Дело № 2- 416/2012 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ г. Алатырь Алатырский районный суд Чувашской Республики в составе: председательствующего судьи Шмелевой Т.А., при секретаре судебного заседания Загубиной Е.А., с участием представителя истца- адвоката Патраевой Е.А., действующей на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, предъявившей удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Алатырского районного суда Чувашской Республики гражданское дело по иску Савиновой Н.В. к администрации города Алатыря Чувашской Республики о признании незаконным и отмене решения администрации об отказе во включении в список граждан в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, признании нуждающейся в жилом помещении и имеющей право на получение мер социальной поддержки в виде обеспечения жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах» и понуждении администрации поставить на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, с участием в качестве третьих лиц - Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики, Министерства градостроительства и развития общественной инфраструктуры Чувашской Республики, Попиковой Л.Ю., Кочетковой Л.М., у с т а н о в и л: Савинова Н.В. мотивировала исковые требования тем, что она является вдовой участника Великой Отечественной войны. Проживает в <адрес>, которая принадлежит на праве общей долевой собственности Кочетковой Л.М. и Попиковой (Кочетковой) Л.Ю. по 1/2 доле в праве общей долевой собственности на основании договора передачи № от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно техническому паспорту, общая площадь квартиры составляет 48, 1 кв.м., в том числе жилой 31,62 кв.м. Квартира состоит из двух жилых комнат площадями 17,36 кв.м. и 14,26 кв.м. Решением Алатырского районного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ определен порядок пользования квартирой, согласно которому в пользование Попиковой Л.Ю. выделена комната площадью 17,36 кв.м., в пользование Кочетковой Л.М. выделена комната площадью 14,26 кв.м., кухня, санузел и шкаф оставлены в общем пользовании. В квартире она проживает совместно со своей дочерью Кочетковой Л.М., с которой они занимают комнату площадью 14,26 кв.м. и пользуются местами общего пользования. Имея намерение воспользоваться правом на получение жилья, как вдова участника ВОВ, она обратилась в администрацию г. Алатыря Чувашской Республики с заявлением о признании ее нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. Решением жилищной комиссии по жилищным вопросам от ДД.ММ.ГГГГ администрации г. Алатыря ей было отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий по тому основанию, что в 2008 году она продала свой дом, и не истек срок, предусмотренный пп.3 п.1 ст.54 ЖК РФ. С решением комиссии она не согласна по следующим основаниям: Никаких действий, свидетельствующих о намеренном ухудшении жилищных условий, она не совершала. В силу престарелого возраста и слабого здоровья она не могла содержать дом в надлежащем состоянии и вынуждена была продать дом и переехать к дочери, которая осуществляет уход за ней. По смыслу статьи 53 ЖК РФ ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем. Намеренное ухудшение своих жилищных условий будет оценено негативно только, если целью такого ухудшения была постановка на жилищный учет. В момент и после совершения сделки по отчуждению имущества она не намеревалась встать на жилищный учет. О том, что у нее возникнет право на получение жилья на момент совершения сделки ей было не известно, поскольку изменения в законодательстве, дающей ей право на меры социальной поддержки были приняты позднее. Она является членом семьи ее дочери Кочетковой Л.М., которая в квартире имеет право пользоваться площадью 24,05 кв.м. Членом семьи Попиковой Л.Ю. она не является, поскольку они совместно с ней не проживают и не ведут совместного хозяйства. Исходя из общей площади, принадлежащей ее дочери Кочетковой Л.М., 24,05 кв.м., на долю каждого из них приходится по 12,02 кв.м., что менее установленной нормы жилой площади, которая согласно постановлению главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ составляет 16 кв.м. общей площади. Просила признать решение жилищной комиссии администрации г. Алатыря Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа ей, как вдове участника ВОВ, во включении в списки граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях незаконным, признать ее нуждающейся в жилом помещении и имеющей право на получение мер социальной поддержки в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах», а также обязать администрацию г. Алатыря Чувашской Республики принять её на учет нуждающихся в жилых помещениях. В судебное заседание истец Савинова Н.В. не явилась, представила заявление о рассмотрении дела без её участия, с участием ее представителя. Ее интересы в суде представляла адвокат Патраева Е.А., которая исковые требования поддержала. Суду дополнительно пояснила, что вступившим в законную силу решением Алатырского районного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № определен порядок пользования указанной квартирой, в силу которого истец с дочерью пользуются комнатой площадью 14,26 кв.м., а другая комната, площадью 17,36 кв.м., выделена в пользование внучке - Попиковой Л.Ю. В указанной комнате временно никто не проживает, и она закрыта на замок, поскольку Попикова Л.Ю. в настоящее время проживает в <адрес> в <адрес>, принадлежащей ФИО1 и Попиковой Л.Ю. В настоящее время Попикова Л.Ю. намерена продать свою долю собственности на квартиру № <адрес>. Третье лицо на стороне истицы - Кочеткова Л.М. исковые требования также поддержала, указав, что ранее ее мать, истица по делу, проживала в своем <адрес> в <адрес> одна. Истица вынуждена была продать принадлежащий ей дом ДД.ММ.ГГГГ, поскольку в силу своего престарелого возраста и состояния здоровья не имела возможности содержать не только дом, но и себя. При отчуждении дома мать вообще не знала, что их когда-либо будут обеспечивать жильем. Представитель ответчика - администрации г. Алатыря Чувашской Республики - Тющина Г.А., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной сроком на <данные изъяты>, исковые требования Савиновой Н.В. не признала. Суду пояснила, что комиссия по жилищным вопросам при администрации г. Алатыря Чувашской Республики отказала во включении истицы, как вдовы участника Великой Отечественной войны, в списки граждан, нуждающихся в жилых помещениях и имеющих право на государственную поддержку на строительство (приобретение) жилых помещений согласно постановлению Кабинета Министров Чувашской Республики от 12 января 2006 года № 2, в связи с тем, что истица в 2008 году продала принадлежащий ей жилой дом № по <адрес>, общей площадью 42,5 кв.м., и тем самым намерено ухудшила свои жилищные условия. С момента отчуждения доли дома не истек пятилетний срок, установленный ст.54 ЖК РФ, и в настоящее время она проживает и зарегистрирована с дочерью в квартире № <адрес>, общей площадью 48,10 кв.м. Исходя из количества собственников жилого помещения и постоянно проживающих лиц в указанной квартире - 3 человека, на каждого члена семьи Кочетковой Л.М, в том числе и на истца, приходится 16,03 кв.м. общей площади, что превышает учетную норму, предусмотренную Постановлением главы администрации г. Алатыря ЧР от ДД.ММ.ГГГГ №. Просит исковые требования истца оставить без удовлетворения. Третье лицо Попикова Л.Ю.Ю., будучи надлежащим образом извещенной о времени и месте рассмотрения дела в суде, в судебное заседание не явилась, просила дело рассмотреть в ее отсутствие, исковые требования поддерживает. Представители третьих лиц - Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики и Министерства градостроительства и развития общественной инфраструктуры Чувашской Республики, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом, о чем свидетельствуют уведомления о вручении судебных повесток. Представитель Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики просила дело рассмотреть без участия представителя Министерства. Выслушав доводы участников процесса, исследовав письменные материалы дела, обозрив учетное дело Савиновой Н.В., суд приходит к следующему: Согласно свидетельству о браке №, Савинова Н.В. состояла в зарегистрированном браке с ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ. Из повторного свидетельства о смерти серии <данные изъяты> №, выданного Отделом ЗАГС администрации г. Алатыря Чувашской Республики ДД.ММ.ГГГГ, следует, что ФИО2, умер ДД.ММ.ГГГГ, о чем ДД.ММ.ГГГГ ОЗАГС администрации г. Алатыря составлена запись акта о смерти №. Согласно справке Объединенного военного комиссариата г. Алатырь и Алатырского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, являлся участником Великой Отечественной войны и принимал участие в войне с Японией в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ст.14 Федерального закона «О ветеранах»). Из удостоверения серии <данные изъяты> №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Управлением социальной защиты населения г. Алатырь, следует, что Савинова Н.В., является вдовой участника Великой Отечественной войны и имеет право на льготы и преимущества, установленные для родителей и жен умерших военнослужащих (ст. 21 Федерального закона «О ветеранах»). В соответствии с ч.4 ст.21 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ «О ветеранах» нетрудоспособные члены семьи погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, состоявших на его иждивении и получающих пенсию по случаю потери кормильца (имеющих право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации, имеют право на получение меры социальной поддержки в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем, в случае нуждаемости в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Указом Президента РФ «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» от 7 мая 2008 года № 714 предусмотрена необходимость завершения обеспечения жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах", за счет средств федерального бюджета. В соответствии со ст.51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: 1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; 2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; 3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; 4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Ранее решением Алатырского районного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении исковых требований Савиновой Н.В. о признании нуждающейся в жилом помещении, признании незаконным решения жилищной комиссии администрации г. Алатырь Чувашской Республики об отказе во включении в список граждан, нуждающихся в жилых помещения, было отказано. Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. Решением Алатырского районного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу по иску Попиковой Л.Ю. к Кочетковой Л.М., Обществу с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» об определении порядка пользования жилым помещением и разделе финансового лицевого счета, заявленные исковые требования удовлетворены. Определен порядок пользования квартирой № в <адрес>, выделена в пользование Попиковой Л.Ю. комната площадью 17,36 кв.м., в пользование Кочетковой Л.М. - комната площадью 14,26 кв.м., прихожая, площадью 6,38 кв.м., кухня площадью 6,08 кв.м., санузел площадью 3,30 кв.м. и шкаф площадью 0,82 кв.м. оставлены в общем пользовании. На ООО «<данные изъяты>» возложена обязанность раздела лицевого счета на указанную квартиру соответственно указанным площадям. ДД.ММ.ГГГГ истец вновь обратилась с заявлением на имя главы г. Алатыря Чувашской Республики и просила принять её на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма и имеющей право на государственную поддержку, как иные категории граждан. На обращение Савиновой Н.В. от ДД.ММ.ГГГГ о признании ее нуждающейся в улучшении жилищных условий администрация г. Алатыря письмом от ДД.ММ.ГГГГ № сообщила, что комиссией по жилищным вопросам при администрации г. Алатыря ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) принято решение об отказе в принятии её на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий на основании п.п.3 п.1 ст.54 Жилищного кодекса РФ в связи с тем, что не истек пятилетний срок отчуждения ею домовладения №, общей площадью <данные изъяты> кв.м. по <адрес>. Однако, уже вступившим в законную силу решением Алатырского районного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ было установлено, что указанный жилой дом Савинова Н.В. продала ДД.ММ.ГГГГ, с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях истица обратилась ДД.ММ.ГГГГ, поэтому доводы администрации г. Алатырь о том, что Савинова Н.В. продала принадлежащий ей на праве собственности дом с целью приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, суд нашел необоснованными. В силу ст. 61 ч. 2 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрению другого дела, в котором участвуют те же лица. В соответствии со ст. 54 ЖК РФ основаниями для отказа в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях являются: 1) не представление предусмотренных Кодексом документов; 2) представление документов, не подтверждающих право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях; 3) не истечение предусмотренного статьей 53 настоящего Кодекса срока. В суде установлено, что основанием для отказа в принятии Савиновой Н.В. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении явилось не истечение срока, предусмотренного ст.53 ЖК РФ. Однако, по указанному уже обстоятельству принято решение и оно не доказывается вновь при принятии настоящего решения. В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 15, п.2 ч.3 ст. 23.2 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», в редакции от 06 мая 2010 года, члены семьи погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны имеют право на меры социальной поддержки по обеспечению жильем, если они нуждаются в улучшении жилищных условий. Положения п.1 ст. 4 Закона Чувашской Республики от 17 октября 2005 года № 42 «О регулировании жилищных отношений» предусматривают, что состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют граждане, установленные ст. 15 Федерального закона «О ветеранах», нуждающихся в улучшении жилищных условий, то есть члены семьи погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Таким образом, законодатель предусмотрел, что жильем за счет средств федерального бюджета обеспечиваются члены семьи члены семьи погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий. В соответствии со ст. 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях (в улучшении жилищных условий) признаются, в том числе наниматели жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственники жилых помещений или члены семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы, либо проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям. Исходя из изложенного, основаниями для постановки граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях является обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы, либо проживание в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям. Из сведений, представленных МУП «БТИ г. Алатырь» и Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике, следует, что жилых помещений на праве собственности за Савиновой Н.В. не зарегистрировано. Из представленных документов усматривается, что она действительно проживает с ДД.ММ.ГГГГ у дочери Кочетковой Л.М в двухкомнатной квартире № <адрес>, общей площадью 48,10 кв.м.. Указанная квартира принадлежит на праве общей долевой собственности Кочетковой Л.М. и ее дочери Попиковой Л.Ю. - по 1/2 доле в праве у каждой. Однако членом семьи внучки Попиковой Л.Ю. истец не является. Попикова Л.Ю. в ДД.ММ.ГГГГ обратилась в суд с иском об определении порядка пользования указанной квартирой и разделе финансового лицевого счета и ДД.ММ.ГГГГ решением Алатырского районного суда Чувашской Республики ее исковые требования удовлетворены. Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. В ходе осмотра судом указанной квартиры было установлено, что истец вместе со своей дочерью действительно занимает и проживает в одной комнате площадью 14,26 кв.м., другая комната площадью 17,36 кв.м. закрыта на замок. На момент осмотра собственник в квартире отсутствовал. Постановлением главы администрации г. Алатыря Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № учетная норма в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях на территории г. Алатыря установлена в размере 16 кв.м. на человека. Проанализировав представленные доказательства, суд приходит к выводу, что обеспеченность истца, проживающей совместно с дочерью Кочетковой Л.М. в жилом помещении общей площадью 24,05 кв.м. составляет (24,05 : 2 = 12,02 кв.м.) 12,02 кв.м., что составляет менее 16 кв.м. При таких обстоятельствах Савинова Н.В. является нуждающейся в жилом помещении по основанию, предусмотренному п.2 ст.51 ЖК РФ. Учитывая изложенное, суд считает решение комиссии по жилищным вопросам при администрации г. Алатыря Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Савиновой Н.В., как вдове участника Великой Отечественной войны, проживающей на жилой площади дочери Кочетковой Л.М. во включении в списки граждан, нуждающихся в жилых помещениях и имеющих право на государственную поддержку на строительство (приобретение) жилых помещений, незаконным, в связи с чем исковые требования Савиновой Н.В. подлежат удовлетворению в полном объеме. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, РЕШИЛ: Исковые требования Савиновой Н.В. к администрации города Алатыря Чувашской Республики о признании незаконным и отмене решения администрации об отказе во включении в список граждан в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, признании нуждающейся в жилом помещении и имеющей право на получение мер социальной поддержки в виде обеспечения жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах» и понуждении администрации поставить на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий - удовлетворить. Признать решение комиссии по жилищным вопросам администрации города Алатыря Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в постановке Савиновой Н.В., как вдове участника Великой Отечественной войны, на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении незаконным и отменить. Признать Савинову Н.В. нуждающейся в жилом помещении и имеющей право на получение мер социальной поддержки в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем в соответствии Федеральным законом от 12 января 1995 года N 5-ФЗ «О ветеранах». Обязать администрацию города Алатыря Чувашской Республики принять Савинову Н.В. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня вынесения в мотивированной форме, с подачей жалобы через Алатырский районный суд Чувашской Республики. Решение в мотивированной форме вынесено ДД.ММ.ГГГГ. Председательствующий: