Дело № 2-385/2012

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ г. Алатырь

Алатырский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Филатовой Л.Н.,

при секретаре судебного заседания Устимовой Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Алатырского районного суда Чувашской Республики гражданское дело по иску

Ширшёнковой Е.Н. к администрации Алатырского района Чувашской Республики и администрации Стемасского сельского поселения Алатырского района Чувашской Республики о признании незаконными действий администрации Стемасского сельского поселения Алатырского района Чувашской Республики в части отказа в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, и об обязывании в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении,

у с т а н о в и л:

Ширшёнкова Е.Н. мотивировала исковые требования тем, что является вдовой участника Великой Отечественной войны Ширшёнкова В.В., умершего в ДД.ММ.ГГГГ. После смерти мужа, в ДД.ММ.ГГГГ она ушла жить к своей дочери Б.Н.В. В ДД.ММ.ГГГГ года обратилась в администрацию Стемасского сельского поселения Алатырского района Чувашской Республики с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. Решением администрации Стемасского сельского поселения ей было отказано в постановке на учет на основании подп. 3 п. 1 ст. 54 Жилищного кодекса РФ, поскольку не истек пятилетний срок отчуждения ею собственного домовладения. В соответствии с положениями Жилищного кодекса РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых они могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных действий. Но сам по себе факт отчуждения дома не может свидетельствовать о намеренном ухудшении ею своих жилищных условий. Продажа дома была вынужденной, поскольку ей <данные изъяты> и она не может сама себя обслуживать. Договор купли-продажи дома заключен до внесения в законодательство изменений, предусматривающих право ветеранов Великой Отечественной войны на улучшение жилищных условий. В настоящее время она нуждается в жилом помещении.

Просит признать действия администрации Стемасского сельского поселения Алатырского района Чувашской Республики и администрации Алатырского района Чувашской Республики в части отказа в постановке её на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении незаконными, обязать администрацию Алатырского района Чувашской Республики поставить её на учет нуждающихся в жилом помещении.

В судебное заседание истец Ширшёнкова Е.Н. не явилась, будучи извещенной о времени и месте рассмотрения дела своевременно и надлежащим образом.

Представитель истца Б.Н.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании ранее заявленные исковые требования уточнила. Просила признать действия администрации Стемасского сельского поселения Алатырского района Чувашской Республики в части отказа в постановке её на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении незаконными, обязать администрацию Стемасского сельского поселения Алатырского района Чувашской Республики поставить её на учет нуждающихся в жилом помещении. Исковые требования в отношении администрации Алатырского района Чувашской Республики не поддержала. Пояснила, что её мать - Ширшёнкова Е.Н. до ДД.ММ.ГГГГ жила в собственном доме, 1957 года постройки, который не пригоден для проживания, в ДД.ММ.ГГГГ его продала. С ДД.ММ.ГГГГ она проживает вместе с её - Б.Н.В., семьей в доме, который оформлен на её мужа - Б.В.И., вместе с ними проживают две внучки - студентки.

Представитель ответчика - администрации Стемасского сельского поселения Алатырского района Чувашской, извещенный о времени и месте рассмотрения дела своевременно и надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Представитель третьего лица - администрации Алатырского района Чувашской Республики, в судебное заседание не явился, будучи извещенными о времени и месте рассмотрения дела своевременно и надлежащим образом.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля заместитель главы администрации Стемасского сельского поселения Алатырского района ЧР, показала, что жилищные условия Ширшёнковой Е.Н. не исследовались. Как жителю с. Стемасы ей известно, что Ширшёнкова Е.Н. живет в доме своей дочери Б.Н.В. в хороших жилищных условиях. В данном доме зарегистрированы пять человек: хозяин дома Б.В.И., его жена Б.Н.В., двое их внучек, а также Ширшёнкова Е.Н. Внучки в доме фактически не проживают, зарегистрировали их там недавно. Учетная норма жилой площади на одного человека в Стемасском сельском поселении составляет 12 кв. м. на человека.

Выслушав доводы участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 21 Федерального закона «О ветеранах» члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после ДД.ММ.ГГГГ, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.

В соответствии со свидетельством о смерти Ширшёнков В.В. умер ДД.ММ.ГГГГ в возрасте <данные изъяты> в с<адрес>

Согласно справке отдела военного комиссариата ЧР по г. Алатырь и Алатырскому району ЧР от ДД.ММ.ГГГГ муж Ширшёнковой Е.Н. - Ширшёнков В.В., ДД.ММ.ГГГГ, действительно является участником Великой Отечественной войны и принимал участие в составе действующей армии в период с августа 1941 года по январь 1942 года.

ДД.ММ.ГГГГ Ширшёнковой Е.Н., являющейся вдовой участника Великой Отечественной войны выдано удостоверение серии № дающее право на льготы, установленные для родителей и жен военнослужащих. Удостоверение бессрочное.

В соответствии со справкой МУП БТИ Алатырского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ, информация о регистрации прав собственности недвижимого имущеcтва на имя Ширшёнковой Е.Н. отсутствует.

Согласно справке за подписью главы администрации Стемасского сельского поселения Алатырского района ЧР и выписке из похозяйственной книги № Стемасского сельского поселения на ДД.ММ.ГГГГ, Ширшёнкова Е.Н. проживает в доме зятя - Б.В.И. по адресу: <адрес> Кроме них членами хозяйства также значатся жена главы хозяйства - Б.Н.В., а также их внучки - Н.Е.Н. и Б.Л.А.

В паспорте гражданина РФ на имя Ширшёнковой Е.Н. имеется отметка о регистрации по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>

В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ собственником жилого <адрес> является Б.В.И.

ДД.ММ.ГГГГ Ширшёнкова Е.Н. обратилась в адрес главы администрации Стемасского сельского поселения Алатырского района ЧР с заявлением о постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий и постановке в очередь на получение жилищного сертификата.

В письме главы администрации Стемесского сельского поселения Алатырского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № Ширшёнковой Е.Н. сообщается об отказе в постановке на учет в улучшении жилищных условий в связи с тем, что согласно ст. 53 ЖК РФ она совершила действия, повлекшие за собой намеренное ухудшение своих жилищных условий. Под такими действиями понимается продажа дома, прописка на свою жилую площадь дополнительного числа лиц. Если эти действия совершены, гражданина принимают на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной на основании запроса администрации Стемасского сельского поселения Алатырского района ЧР, Ширшёнковой Е.Н. принадлежал на праве собственности жилой дом по адресу: Чувашская Республика, <адрес>. Право собственности прекращено ДД.ММ.ГГГГ.

По договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ Ширшёнкова Е.Н. продала принадлежащий ей жилой дом с надворными постройками и земельный участок, находящиеся по адресу: Чувашская Республика, <адрес>.

Статья 52 ЖК РФ регламентирует, что решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет граждан должно быть принято по результатам рассмотрения заявления о принятии на учет и иных представленных документов органом, осуществляющим принятие на учет, не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня представления указанных документов в данный орган.

Порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, согласно данной статье ЖК РФ устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации.

В соответствии с ч.ч. 1, 5, 10, 12 ст. 4 Закона Чувашской Республики «О регулировании жилищных отношений» принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях в целях последующего предоставления им в установленном порядке жилых помещений по договорам социального найма осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений граждан, поданных ими по месту своего жительства.

Орган, осуществляющий принятие граждан на учет, при возникновении вопросов по представленным гражданами документам вправе запрашивать от организаций независимо от формы их собственности документы, подтверждающие действительную нуждаемость гражданина и членов его семьи в жилом помещении.

Решение о принятии на учет либо об отказе в принятии на учет должно быть принято по результатам рассмотрения заявления о принятии на учет и иных представленных документов органом, осуществляющим принятие на учет, не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня представления указанных документов в данный орган.

Граждане, принятые на учет, включаются в списки очередности на получение жилых помещений.

В соответствии с требованиями ст. 53 Жилищного кодекса РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

В судебном заседании установлено и не оспаривается сторонами, что вдова участника Великой Отечественной войны Ширшёнкова Е.Н. зарегистрирована по месту жительства и проживает вместе со своей дочерью Б.Н.В. и зятем Б.Л.А. по адресу: Чувашская Республика, <адрес>. Также по указанному адресу зарегистрированы двое внучек Б.Н.В. и Б.Л.А.

<адрес> принадлежит на праве собственности Б.В.И. Ширшёнкова Е.Н. вселена собственником дома Б.В.И. в качестве члена своей семьи, поскольку является его тёщей - матерью его жены Б.Н.В.

В соответствии с ч. 1 ст. 31 Жилищного кодекса РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Суду не представлены какие-либо данные, объективно свидетельствующие об умысле истца, направленном на ухудшение жилищных условий. Факт продажи Ширшёнковой Е.Н. в ДД.ММ.ГГГГ своего дома, сам по себе не может расцениваться как намеренное ухудшение ею своих жилищных условий. На момент продажи дома её исполнилось <данные изъяты>, в связи с чем суд находит убедительным заявление истца, что в силу преклонного возраста ей было тяжело обеспечивать себя, и она была вынуждена уйти жить к дочери.

В связи с этим отказ администрации Стемасского сельского поселения Алатырского района ЧР в постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях Ширшёнковой Е.Н. по основанию п.п.3 п.1 ст.54 Жилищного кодекса РФ, - не истечение пятилетнего срока, установленного ст.53 ЖК РФ, с момента продажи ею своего дома по адресу: <адрес>, незаконен.

Между тем из технического паспорта дома <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, следует, что общая площадь дома, где она в настоящее время проживает в качестве члена семьи собственника, составляет 72,2 кв.м., жилая площадь 54,5 кв.м. Жилое помещение состоит из трех жилых комнат, кухни, прихожей и котельной.

В соответствии с ч. 7 ст. 5 ЖК РФ органы местного самоуправления могут принимать нормативные правовые акты, содержащие нормы, регулирующие жилищные отношения, в пределах своих полномочий в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

На заседании Собрания депутатов Стемасского сельского поселения Алатырского района ЧР ДД.ММ.ГГГГ установлены учетная норма в целях принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, равной 12 квадратных метров общей площади жилого помещения на каждого члена семьи, а также норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма на каждого члена семьи в размере 16 квадратных метров.

Исходя из количества зарегистрированных в <адрес> пяти человек (Б.В.И., Б.Н.В., Ширшёнкова Е.Н., Н.Е.Н. и Б.Л.А..), на каждого члена семьи Б.В.И. приходится более учетной нормы общей площади жилья, - 14,44 кв.м. (72,2 : 5).

Данных о том, что дом <адрес> является непригодным для проживания, суду не представлено.

Учитывая, что оснований для признания Ширшенковой Е.Н. нуждающейся в жилых помещениях не имеется, несмотря на незаконность отказа в постановке ее на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях по основанию, предусмотренному подпунктом 3 пункта 1 ст.54 ЖК РФ, ее исковые требования о признании незаконным решения администрации Стемасского сельского поселения Чувашской в части отказа в постановке её на учет нуждающихся в жилых помещениях и о понуждении администрации постановить ее на такой учет удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований Ширшёнковой Е.Н. к администрации Стемасского сельского поселения Алатырского района Чувашской Республики о признании незаконными действий администрации Стемасского сельского поселения Алатырского района Чувашской Республики в части отказа в постановке её на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и обязывании администрацию Стемасского сельского поселения Алатырского района Чувашской Республики поставить её на такой учет, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, с подачей жалобы через Алатырский районный суд Чувашской Республики.

Председательствующий: