Дело № 2- 143/2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ г. Алатырь
Алатырский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Уряднова С.Н., при секретаре судебного заседания Макаровой Ж.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Алатырского районного суда Чувашской Республики гражданское дело по иску
Тужиной <данные изъяты> к администрации г. Алатыря Чувашской Республики о признании нуждающейся в улучшении жилищных условий и о понуждении поставить её на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, с участием в качестве третьих лиц - Отдела социальной защиты населения г. Алатырь Чувашской Республики, Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики и Министерства градостроительства и развития общественной инфраструктуры Чувашской Республики,
у с т а н о в и л:
Тужина А.Л. мотивировала исковые требования тем, что она принимала участие в Великой Отечественной войне в составе действующей армии в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
В настоящее время является инвалидом второй группы вследствие трудового увечья.
В соответствии с Указом Президента РФ «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» обратилась в администрацию г. Алатыря Чувашской республики с заявлением о признании её нуждающейся в улучшении жилищных условий.
Решением комиссии по жилищным вопросам при администрации г. Алатыря Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий по тем основаниям, что не истек пятилетний срок отчуждения ею <данные изъяты> доли в праве собственности на домовладение <адрес>.
С отказом в принятии её на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий не согласна.
Учетная норма в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещения на территории г. Алатыря равна 16 кв.м. на человека.
Жилой дом <адрес> имеет общую площадь <данные изъяты> кв.м., принадлежит её дочери ФИО1 В данном доме она проживала в качестве члена семьи дочери с <данные изъяты> года.
В настоящее время в доме зарегистрированы по месту жительства и постоянно проживают она, дочь, зять ФИО2, внучка ФИО3, правнук ФИО4 и ФИО5
Данное обстоятельство подтверждается справкой <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ.
ФИО3, ФИО4 и ФИО5 вселены в жилой дом собственником ФИО1 в качестве членов семьи. С её же стороны намеренных действий с целью ухудшения жилищных условий не предпринято.
Следовательно учётная норма на каждого проживающего в доме <адрес> составляет менее 16 кв.м.
При таких обстоятельствах её следует признать нуждающейся в улучшении жилищных условий.
С учетом уточнений Тужина А.Л. просила признать её нуждающейся в жилом помещении и имеющей право на получение мер социальной поддержки в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем в соответствии со ст.15 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ «О ветеранах», обязать администрацию г. Алатыря Чувашской Республики поставить её на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.
В судебное заседание истица Тужина А.Л. не явилась, будучи извещенной о времени и месте рассмотрения дела своевременно и надлежащим образом.
Представитель истца - ФИО1, действующая на основании нотариально удостоверенной доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, уточненные исковые требования своего доверителя поддержала и пояснила, что её мать Тужина А.Л. является участником Великой Отечественной войны. С рождения она проживает с матерью. После замужества её муж ФИО2 стал проживать с ними. У них с мужем двое детей. Ранее проживали в доме матери в д. <адрес>, а когда их дом стал непригодным для проживания в результате смыва рекой <данные изъяты>, решили переехать в г. Алатырь. В <данные изъяты> году в городе на её деньги купили неблагоустроенный дом <адрес>, который оформили на неё и мать по <данные изъяты> доле в праве за каждым, поскольку дом матери собирались разобрать, перевезти в город, и сделать из него пристрой к купленному дому. Однако дом матери в г. Алатырь так и не перевезли. После того как дети выросли, сын женился и выехал на другое постоянное место жительства, дочь также вышла замуж, жила в доме свекрови ФИО6 После того как дом ФИО6 сгорел, дочь со своим сыном ФИО4 переехала обратно к ним, поскольку в доме свекрови стало невозможно жить. С мужем у дочери отношения испортились. С ними же в её доме проживает их родственник ФИО5, обучающийся очно в <данные изъяты> техникуме. По документам ФИО5 является лицом, осуществляющим уход за её матерью. После пожара в доме, где проживала дочь, состояние здоровья матери резко ухудшилось видимо из-за испуга. В настоящее время мать с трудом ходит по дому, моют её рядом с кроватью в тазу, что затруднительно из-за отсутствия слива- канализации и водопровода. Независимо от того, что Тужина А.Л. ДД.ММ.ГГГГ года подарила принадлежащую ей, а фактически купленную на её деньги <данные изъяты> долю в праве собственности на дом, они не перестали быть членами одной семьи. У них в доме изначально был один вход, все комнаты в доме смежные. Исходя из количества проживающих в доме, общей площади дома, на одного члена их семьи приходится менее учетной нормы. В связи с этим имеются основания для признания Тужиной А.И. нуждающейся в улучшении жилищных условий.
Представитель ответчика - администрации г. Алатыря Чувашской Республики ФИО7, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, исковые требования Тужиной А.Л. не признала и пояснила, что комиссия по жилищным вопросам при администрации г. Алатырь Чувашской Республики отказала во включении истицы, как участницы Великой Отечественной войны, в списки граждан нуждающихся в жилых помещениях и имеющих право на государственную поддержку на строительство (приобретение) жилых помещений согласно постановлению Кабинета Министров Чувашской Республики от 12 января 2006 года № 2, в связи с тем, что истица ДД.ММ.ГГГГ подарила <данные изъяты> долю в праве собственности на жилой дом <адрес>, тем самым совершила намеренные действия по ухудшению своих жилищных условий.
Представители третьих лиц - Отдела социальной защиты населения администрации г. Алатырь Чувашской Республики, Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики и Министерства градостроительства и развития общественной инфраструктуры Чувашской Республики, в судебное заседание не явились, будучи извещенными о времени и месте рассмотрения дела своевременно и надлежащим образом.
От представителей Отдела социальной защиты населения администрации г. Алатырь Чувашской Республики и Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики поступили заявления о рассмотрении дела по иску Тужиной А.Л. в их отсутствие.
Выслушав доводы участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В ходе судебного разбирательства дела установлено, что истица Тужина <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является ветераном - участником Великой Отечественной войны.
Данное обстоятельство установлено удостоверением на имя Тужиной А.Л. серии <данные изъяты> №, выданным ДД.ММ.ГГГГ, и справкой от ДД.ММ.ГГГГ №, представленной начальником отдела военного комиссариата Чувашской Республики по г. Алатырь и Алатырскому району, согласно которой истица принимала участие в Великой Отечественной войне в составе действующей армии - <данные изъяты> стрелкового полка <данные изъяты> стрелковой дивизии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно справке серии <данные изъяты> №, выданной ДД.ММ.ГГГГ, Тужина А.Л. является инвалидом <данные изъяты> группы бессрочно в следствие трудового увечья.
Указом Президента РФ «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» от 7 мая 2008 года № 714 предусмотрена необходимость завершения обеспечения жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах", за счет средств федерального бюджета.
В соответствии со ст. 15 Федерального закона «О ветеранах» участникам Великой Отечественной войны, предоставляется ряд мер социальной поддержки, в том числе и обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем в случае их нуждаемости в улучшении жилищных условий.
Согласно ст.51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются:
1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;
2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;
3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;
4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности.
В своем заявлении от ДД.ММ.ГГГГ на имя главы г. Алатыря Чувашской Республики Тужина А.Л. просила принять её на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении как лицо, указанное в Федеральном законе «О ветеранах».
Согласно выписке из протокола № заседания комиссии по жилищным вопросам при администрации г. Алатырь от ДД.ММ.ГГГГ, Тужина А.Л. проживает на жилой площади дочери - в доме <адрес>. Всего на данной жилой площади проживают <данные изъяты> человека. В <данные изъяты> году Тужина А.Л. подарила <данные изъяты> долю вышеуказанного домовладения дочери.
Комиссия отказала Тужиной А.Л. во включении в списки граждан в качестве нуждающихся в жилых помещения и имеющих право на государственную поддержку на строительство (приобретение) жилых помещений на основании подпункта 3 пункта 1 ст.54 Жилищного кодекса РФ, - в связи с не истечением срока, предусмотренного ст.53 ЖК РФ.
На обращение Тужиной А.Л. от ДД.ММ.ГГГГ о признании нуждающейся в улучшении жилищных условий, администрация г. Алатыря письмом от ДД.ММ.ГГГГ № сообщила, что комиссией по жилищным вопросам при администрации г. Алатыря принято решение об отказе в принятии её на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий на основании п.п.3 п.1 ст.53 Жилищного кодекса РФ, - в связи с не истечением пятилетнего срока с момента отчуждения ею <данные изъяты> доли собственности домовладения <адрес>.
В соответствии со ст. 54 ЖК РФ основаниями для отказа в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях являются:
1) не представление предусмотренных Кодексом документов;
2) представление документов, не подтверждающих право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях;
3) не истечение предусмотренного статьей 53 настоящего Кодекса срока.
В суде установлено, что основанием для отказа в принятии Тужиной А.Л. на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях явилось не истечение срока, предусмотренного ст.53 ЖК РФ.
Согласно ст.53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
В ходе судебного разбирательства дела бесспорно установлено, что истице Тужиной А.Л. до ДД.ММ.ГГГГ принадлежала <данные изъяты> доля в праве общей долевой собственности на жилой дом <адрес>, которую та в указанный день подарила своей дочери ФИО1.
Другая <данные изъяты> доля в праве общей долевой собственности на этот дом принадлежала одаряемой ФИО1
Данное обстоятельство подтверждается справкой <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №.
Между тем судом установлено, что истица Тужина А.Л. постоянно проживает в указанном жилом доме совместно с дочерью - одаряемой ФИО1
Из технического паспорта жилого дома <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, следует, что жилой дом состоит из <данные изъяты> смежных жилых комнат и кухни, представляет собой одно жилое помещение, с одним входом, имеет общую площадь <данные изъяты> кв.м.
Согласно ч.1 ст. 31 Жилищного кодекса РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника.
Для признания названных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется установление лишь одного факта - совместного проживания с собственником. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.
Семейным кодексом РФ в качестве членов семьи признаются супруги, родители и дети.
При таких обстоятельствах Тужина А.Л., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, независимо от отчуждения ею <данные изъяты> доли в праве общей долевой собственности на жилой дом <адрес> сособственнику жилого дома - своей дочери ФИО1, даритель и одаряемая являлись и являются членами одной семьи.
Само по себе действие Тужиной А.Л. по отчуждению своей доли в праве общей долевой собственности на дом члену её же семьи не может расцениваться как намеренное ухудшение ею своих жилищных условий, поскольку эти действия не влекут изменения жилищных условий этой семьи.
Из справки Территориального общественного самоуправления «<данные изъяты>» г. Алатырь Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ №, данной Тужиной <данные изъяты>, зарегистрированной по адресу: <адрес>, следует, что истица по указанному адресу проживает с <данные изъяты> года вместе с членами семьи: дочерью ФИО1, <данные изъяты> года рождения, зятем ФИО2, <данные изъяты> года рождения, внучкой ФИО3, <данные изъяты> года рождения; правнуком ФИО4, <данные изъяты> года рождения; племянником - опекуном ФИО5, <данные изъяты> года рождения.
Согласно справке о составе семьи, представленной администрацией г. Алатыря от ДД.ММ.ГГГГ, в состав семьи ФИО1, проживающей в <адрес>, входят: муж ФИО2, мать - Тужина <данные изъяты>, дочь ФИО3, внук ФИО4, и опекун ФИО5.
Данная справка выдана на основании домовой книги, паспорта, свидетельства о рождении, справки от улкома.
Из домовой книги, для прописки граждан, проживающих в доме <адрес> следует, что ФИО3 и её сын ФИО4, зарегистрированы в доме с ДД.ММ.ГГГГ, - прибыли с <адрес>, ФИО5 зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ.
Как следует из пояснений представителя истца ФИО1 вселение дочери с внуком в её жилое помещение вызвано невозможностью проживания в доме свекрови ФИО6 из-за пожара.
Из справки ОГПН по г. Алатырь от ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО6 следует, что ДД.ММ.ГГГГ в её доме по адресу: <адрес> произошел пожар.
Каких-либо намеренных действий по вселению и регистрации данных граждан в жилой дом <адрес> с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях истица Тужина А.Л., которой <данные изъяты> лет, не совершала.
Законность вселения ФИО3, ФИО4 и ФИО5 в дом ФИО1 представителем ответчика не оспорена.
В соответствии с постановлением главы администрации г. Алатыря Чувашской Республики от 03 мая 2005 года № 424 учётная норма в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях на территории г. Алатыря равна 16 кв.м. на человека.
Исходя из количества проживающих в доме <адрес>, даже без учета ФИО5, на каждого члена семьи ФИО1 приходится менее 16 кв.м. (<данные изъяты> : <данные изъяты> = <данные изъяты> кв.м) общей площади жилого помещения.
В связи с этим Тужина А.Л., в соответствии с п.2 ст.51 ЖК РФ, нуждается в улучшении жилищных условий, как лицо, являющееся членом семьи собственника жилого помещения, обеспеченное площадью жилого помещения менее учетной нормы.
При таких обстоятельствах исковые требования Тужиной А.Л. подлежат удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Исковые требования Тужиной <данные изъяты> к администрации г. Алатыря Чувашской Республики удовлетворить.
Признать Тужину <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, нуждающейся в жилом помещении и имеющей право на получение мер социальной поддержки в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем в соответствии со ст.15 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ «О ветеранах».
Обязать администрацию г. Алатыря Чувашской Республики поставить Тужину <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на учёт в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики в десятидневный срок, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, с подачей жалобы через Алатырский районный суд.
Председательствующий: