Дело № 2- 244/2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ г. Алатырь
Алатырский районный суд Чувашской Республики в составе:
Председательствующего судьи Шмелевой Т.А.,
при секретаре судебного заседания Волковой Т.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Алатырского районного суда Чувашской Республики гражданское дело по иску
Храмовой А.И. к администрации Стемасского сельского поселения Алатырского района Чувашской Республики о признании нуждающейся в жилом помещении, признании незаконным решениея администрации Стемасского сельского поселения Алатырского района об отказе во включении в список граждан, в качестве нуждающихся в жилых помещениях, о принятии на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях,
с участием в качестве третьих лиц Отдела социальной защиты населения Алатырского района Чувашской Республики Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики, Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики, Министерства градостроительства и развития общественной инфраструктуры ЧР,
у с т а н о в и л:
Храмова А.И. мотивировала исковые требования тем, что она является вдовой участника Великой Отечественной войны 1941-1945 годов, в настоящее время проживает в доме, расположенном по адресу: <адрес>, принадлежащем на праве собственности внучкам - Гарькиной М.М. и ФИО2
В соответствии с ч. 4 ст. 21 Федерального закона «О ветеранах», нетрудоспособные члены семьи погибших инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны (ВОВ), состоящих на его иждивении и получающих пенсию по случаю потери кормильца, имеют право на получение меры социальной поддержки в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем, в случае нуждаемости в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями ст. 23.1 вышеуказанного закона.
Имея намерение воспользоваться правом на получение жилья, как вдова участника Великой Отечественной войны, она обратилась в администрацию Стемасского сельского поселения Алатырского района Чувашской Республики с заявлением о признании её нуждающейся в улучшении жилищных условий. Однако, в признании её нуждающейся в улучшении жилищных условий было отказано по тем основаниям, что ДД.ММ.ГГГГ она продала свой дом, чем намеренно ухудшила свои жилищные условия.
С решением она не согласна, поскольку действий, свидетельствующих о намеренном ухудшении жилищных условий, она не совершала. В силу престарелого возраста и слабого здоровья она не могла содержать дом в надлежащем состоянии и произвела отчуждение дома В момент и после совершения сделки по отчуждению имущества она не намеревалась встать на жилищный учет. О том, что у нее возникнет право на получение жилья на момент совершения сделки, ей не было известно, поскольку изменения в законодательстве, дающие ей право на меры социальной поддержки, были приняты позднее. Поскольку она является вдовой участника ВОВ, на праве собственности никакого жилья не имеет, проживает на жилой площади, принадлежащей на праве собственности постороннему лицу, членом семьи которого она не является, она должна признаваться нуждающейся в жилом помещении.
Просила суд признать решение администрации Стемасского сельского поселения Алатырского района Чувашской Республики № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ей, как вдове участника Великой Отечественной Войны, во включении в списки граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, незаконным.
Также просила признать её нуждающейся в жилом помещении и имеющей право на получение мер социальной поддержки в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем, в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», и обязать администрацию Стемасского сельского поселения Алатырского района Чувашской Республики принять её на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях с ДД.ММ.ГГГГ
Кроме того, просила взыскать с ответчика в свою пользу расходы по оплате услуг адвоката по составлению искового заявления в сумме <данные изъяты> рублей.
В судебном заседании истец Храмова А.И. участие не принимала.
Ее представитель Гарькина М.М., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, выданной сроком на <данные изъяты>, удостоверенной главой Стемасского сельского поселения ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированной в реестре за №, в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме.
Суду пояснила, что жилой дом по адресу: <адрес>, который продала истец ДД.ММ.ГГГГ, находился в аварийном состоянии. Жить в нем было невозможно. Продавая дом в 2007 году, у истца и в мыслях не было встать на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, поскольку в то время не было и речи о предоставлении мер социальной поддержки в виде обеспечения жильем за счет средств федерального бюджета. Лишь в 2010 году она узнала, что вдовам участников Великой Отечественной войны, нуждающимся в улучшении жилищных условий, на приобретение жилья предоставляют денежные средства. <адрес>, в котором она проживает в настоящее время, принадлежит на праве долевой собственности ее внучкам - ФИО2 и Гарькиной М.М.
Просила исковые требования Храмовой А.И. удовлетворить и взыскать с ответчика в пользу истца, расходы по составлению адвокатом искового заявления в размере <данные изъяты> рублей.
Представитель ответчика - Администрации Стемасского сельского поселения - в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть без его участия.
Представитель третьего лица - администрации Алатырского района Чувашской Республики - Адушкин Д.М., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной сроком на <данные изъяты> года, исковые требования Храмовой А.И. не признал и пояснил, что администрацией Стемасского сельского поселения отказано во включении истицы, как вдовы участника Великой Отечественной войны, в списки граждан нуждающихся в жилых помещениях и имеющих право на государственную поддержку на строительство (приобретение) жилых помещений, согласно постановлению Кабинета Министров Чувашской Республики от 12 января 2006 года № 2, в связи с тем, что истец в 2007 году продала принадлежащий ей на праве собственности <адрес> в <адрес> Республики, тем самым намерено ухудшив свои жилищные условия.
Представитель третьего лица - Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики - Перова Н.Г., действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной сроком на <данные изъяты>, в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела без её участия, в связи с отсутствием заинтересованности в результатах рассмотрения дела.
Представитель третьего лица - Отдела социальной защиты населения Алатырского района Чувашской Республики Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики - в судебное заседание также не явился, будучи извещенным о времени и месте судебного заседания надлежащим образом. За подписью начальника отдела ФИО3 в суд поступило заявление о рассмотрении дела без участия их представителя.
Представитель третьего лица - Министерства градостроительства и развития общественной инфраструктуры Чувашской Республики - в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть без участия представителя министерства.
Третье лицо - Чирицын С.В. - извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился. Причина неявки суду не известна.
Выслушав доводы участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно свидетельству о браке №, Храмова А.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состояла в зарегистрированном браке с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ.
Из свидетельства о смерти серии №, выданного Стемасским Советом Алатырского района Чувашской Республики ДД.ММ.ГГГГ, следует, что ФИО1, умер ДД.ММ.ГГГГ, о чем этой же датой Стемасским Советом составлена запись акта о смерти №.
Согласно справкам Объединенного военного комиссариата г. Алатырь и Алатырского района Чувашской Республики от от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являлся участником Великой Отечественной войны, принимал участие в войне в составе действующей армии в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ст.15 Федерального закона «О ветеранах»).
Согласно справке о составе семьи №, выданной администрацией Стемасского сельского поселения Алатырского района Чувашской Республики ДД.ММ.ГГГГ, и домовой книге, Храмова А.И. проживает одна в <адрес>.
Согласно выписки из похозяйственной книги №, лицевой счет № Стемасского сельского поселения Алатырского р-она по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, Храмова А.И. зарегистрирована по адресу: <адрес>.
Согласно представленных: сообщения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике от ДД.ММ.ГГГГ № и справки МУП «Бюро технической инвентаризации <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №, сведений о зарегистрированных правах на недвижимое имущество за Храмовой А.И. не имеется.
Из удостоверения № следует, что Храмова А.И. является вдовой участника ВОВ и имеет право на льготы и преимущества, установленные для жен умерших военнослужащих ст.21 Федерального закона «О ветеранах».
Согласно справки серии МСЭ-2007 № Храмова А.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признана инвалидом <данные изъяты> группы с ДД.ММ.ГГГГ, бессрочно.
В соответствии с ч.4 ст.21 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ «О ветеранах» нетрудоспособные члены семьи погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, состоявших на его иждивении и получающих пенсию по случаю потери кормильца (имеющих право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации, имеют право на получение меры социальной поддержки в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем, в случае нуждаемости в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона.
В соответствии со ст.51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются:
1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;
2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;
3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;
4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности.
В своем заявлении в <данные изъяты> 2011 года на имя главы администрации Стемасского сельского поселения Храмова А.И. просила принять ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма и имеющей право на государственную поддержку в соответствии со ст.21 Федерального закона «О ветеранах».
На обращение Храмовой А.И. о признании нуждающейся в улучшении жилищных условий, администрация Стемасского сельского поселения письмом от ДД.ММ.ГГГГ № сообщила об отказе в принятии её на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий на основании п.п.3 п.1 ст.53 Жилищного кодекса РФ, - в связи с тем, что она совершила действия, повлекшие за собой намеренное ухудшение своих жилищных условий. И если эти действия совершены, гражданина принимают на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
В соответствии со ст. 54 ЖК РФ основаниями для отказа в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях являются:
1) не представление предусмотренных Кодексом документов;
2) представление документов, не подтверждающих право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях;
3) не истечение предусмотренного статьей 53 ЖК РФ срока.
В суде установлено, что основанием для отказа в принятии Храмовой А.И. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении явилось не истечение срока, предусмотренного ст.53 ЖК РФ.
Согласно ст.53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
В ходе судебного разбирательства дела установлено, что истец Храмова А.И.. в 2007 году продала свой жилой дом, т.е. совершила действие. Из представленного суду технического паспорта на проданный жилой дом истца и справки администрации Стемасского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ видно, что <адрес> года постройки и износ этого дома составляет <данные изъяты>%.
Действия, в результате которых граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, в соответствии со ст.53 ЖК РФ, должны быть преднамеренными, направленными на приобретение права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Согласно ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Представителем администрации Стемасского сельского поселения Алатырского Чувашской Республики не представлено доказательств того, что истец Храмова А.И. продала свой дом, именно с целью приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Храмова А.И. не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, соответственно она признается нуждающейся в жилом помещении.
Кроме того, согласно акту проверки жилищных условий от ДД.ММ.ГГГГ, Храмова А.И. комиссионно признана нуждающейся в улучшении жилищных условий.
Учитывая изложенное суд считает решение администрации Стемасского сельского поселения Алатырского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Храмовой А.И., как вдове участника Великой Отечественной войны, проживающей на жилой площади внучек Гарькиной М.М. и ФИО2 во включении в списки граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и имеющих право на государственную поддержку на строительство (приобретение) жилых помещений незаконным.
При таких обстоятельствах исковые требования Храмовой А.И. подлежат удовлетворению.
В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 ГПК РФ.
В своем исковом заявлении Храмова А.И. в порядке ст.98 ГПК РФ просила взыскать с ответчика в возмещение расходов на оплату услуг адвоката по составлению искового заявления <данные изъяты> рублей и представила суду соответствующее доказательство несения ею таких расходов - квитанция. № от ДД.ММ.ГГГГ., в связи с чем данные требования истца также подлежат удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,
р е ш и л:
Исковые требования Храмовой А.И. к администрации Стемасского сельского поселения Алатырского района Чувашской Республики о признании незаконным решения администрации Стемасского сельского Алатырского района об отказе во включении в список граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, признании нуждающейся в жилом помещении, о принятии на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях - удовлетворить.
Признать решение администрации Стемасского сельского поселения. Алатырского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Храмовой А.И., как вдове участника Великой Отечественной войны, проживающей на жилой площади внучек, во включении в списки граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и имеющих право на государственную поддержку на строительство (приобретение) жилых помещений, незаконным.
Признать Храмову А.И. нуждающейся в жилом помещении и имеющей право на получение мер социальной поддержки в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем в соответствии Федеральным законом от 12 января 1995 года N 5-ФЗ «О ветеранах».
Обязать администрацию Стемасского сельского поселения. Алатырского района Чувашской Республики принять Храмову А.И. на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях.
Взыскать с администрации Стемасского сельского поселения Алатырского района Чувашской Республики в пользу Храмовой А.И. судебные расходы - расходы по оплате услуг адвоката по составлению искового заявления, в размере <данные изъяты> рублей.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Верховный суд Чувашской Республики в течение 10 дней со дня вынесения, с подачей жалобы через Алатырский районный суд.
Председательствующий: