Дело № 2- 280/2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ г. Алатырь
Алатырский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Уряднова С.Н., при секретаре судебного заседания Новиковой Л.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Алатырского районного суда Чувашской Республики гражданское дело по иску
Николаевой <данные изъяты> к администрации г. Алатыря Чувашской Республики о признании действий в части отказа в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении незаконными и о понуждении администрации г. Алатыря Чувашской Республики поставить её на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, с участием в качестве третьих лиц - Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики, Министерства градостроительства и развития общественной инфраструктуры Чувашской Республики, Николаевой <данные изъяты> и Николаева <данные изъяты>,
у с т а н о в и л:
Николаева А.Г. мотивировала исковые требования тем, что она является вдовой участника Великой Отечественной войны.
В ДД.ММ.ГГГГ года обратилась в администрацию г. Алатыря Чувашской Республики с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.
Решением жилищной комиссии по жилищным вопросам администрации г. Алатыря от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий по основанию, предусмотренному п.п.3 п.1 ст.53 ЖК РФ - в связи с не истечением пятилетнего срока со дня отчуждения ею собственного домовладения.
Статья 53 ЖК РФ регулирует последствия намеренного ухудшения гражданами своих жилищных условий с целью состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Законодатель определяет наличие обязательного условия - умысла в действиях гражданина на ухудшение жилищных условий. Однако доказательств умысла в её действиях на ухудшение своих жилищных условий с целью признания её нуждающейся в получении жилого помещения жилищной комиссией не представлено. Сам по себе факт продажи дома не может свидетельствовать о намеренном ухудшении ею своих жилищных условий.
Она заключила договор купли-продажи жилого дома задолго до внесения изменений в законодательство, определяющее права ветеранов Великой Отечественной войны на улучшение жилищных условий. Она вынуждена была продать домовладение, поскольку является инвалидом <данные изъяты>, сама себя не может обслуживать. Её муж, инвалид Великой Отечественной войны Николаев <данные изъяты>, умер в <данные изъяты> году.
Таким образом, она, как вдова инвалида Великой Отечественной войны является нуждающейся в жилом помещении. Действия администрации г. Алатыря являются незаконными.
Просила признать действия администрации г. Алатыря Чувашской Республики в части отказа ей в постановке на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении незаконными, обязать администрацию г. Алатыря Чувашской Республики принять её на учет нуждающихся в жилых помещениях.
В судебное заседание истица Николаева А.Г. не явилась, представила заявление о рассмотрении дела без её участия. В заявлении указала, что исковые требования поддерживает.
Третьи лица на стороне истицы - Николаева Н.А. и Николаев В.Б. исковые требования также поддержали, указав, что с истицей проживают в доме <адрес> одной семьей, ведут общее хозяйство. Их дом имеет двух собственников, состоит из двух изолированных друг от друга жилых помещений. <данные изъяты> доля в праве на дом принадлежит Николаеву В.Б. Собственника другой доли не знают, поскольку тот не проживает в доме. Они занимают помещение площадью <данные изъяты> кв.м. Николаева А.Г. является матерью Николаева В.Б. Истица продала принадлежащий ей дом в <данные изъяты> году, поскольку тот пришел в состояние, непригодное для проживания. В настоящее время тот дом покупателями вообще разобран. К тому же Николаева А.Г. в силу состояния здоровья и возраста не могла себя обслуживать. При продаже дома та вообще не знала, что их когда-либо будут обеспечивать жильем.
Представитель ответчика - администрации г. Алатыря Чувашской Республики ФИО1, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, исковые требования Николаевой А.Г. не признала и пояснила, что комиссия по жилищным вопросам при администрации г. Алатыря Чувашской Республики отказала во включении истицы, как вдовы участника Великой Отечественной войны, в списки граждан нуждающихся в жилых помещениях и имеющих право на государственную поддержку на строительство (приобретение) жилых помещений согласно постановлению Кабинета Министров Чувашской Республики от 12 января 2006 года № 2, в связи с тем, что истица в <данные изъяты> году продала принадлежащий ей на праве собственности жилой дом <адрес>, тем самым намерено ухудшила свои жилищные условия. С момента продажи дома не истек пятилетний срок, установленный п.п.3 п.1 ст.53 ЖК РФ.
Представители третьих лиц - Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики и Министерства градостроительства и развития общественной инфраструктуры Чувашской Республики, в судебное заседание не явились, будучи извещенными о времени и месте рассмотрения дела своевременно и надлежащим образом, о чем свидетельствуют уведомления о вручении судебных повесток.
От представителя Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики ФИО2, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, в суд поступило заявление о рассмотрении дела по иску Николаевой А.Г. без её участия.
Выслушав доводы участников процесса, показания свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно свидетельству о браке серии <данные изъяты> №, выданному повторно Отделом ЗАГС администрации г. Алатыря Чувашской Республики ДД.ММ.ГГГГ, Николаева <данные изъяты> состояла в зарегистрированном браке с ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ.
Из свидетельства о смерти серии <данные изъяты> №, выданного Отделом ЗАГС администрации г. Алатыря Чувашской Республики ДД.ММ.ГГГГ, следует, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умер ДД.ММ.ГГГГ, о чем ДД.ММ.ГГГГ ОЗАГС администрации г. Алатыря составлена запись акта о смерти №.
Согласно справке Объединенного военного комиссариата г. Алатырь и Алатырского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО3, <данные изъяты> года рождения, являлся участником Великой Отечественной войны, принимал участие в войне в составе действующей армии в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года (ст.15 Федерального закона «О ветеранах»).
Из удостоверения серии <данные изъяты> №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Управлением социальной защиты населения г. Алатырь, Николаева <данные изъяты> имеет право на льготы и преимущества, установленные для жен умерших военнослужащих.
В соответствии с ч.4 ст.21 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ «О ветеранах» нетрудоспособные члены семьи погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, состоявших на его иждивении и получающих пенсию по случаю потери кормильца (имеющих право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации, имеют право на получение меры социальной поддержки в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем, в случае нуждаемости в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона.
Указом Президента РФ «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» от 7 мая 2008 года № 714 предусмотрена необходимость завершения обеспечения жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах", за счет средств федерального бюджета.
В соответствии со ст.51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются:
1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;
2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;
3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;
4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности.
В своем заявлении от ДД.ММ.ГГГГ на имя главы г. Алатыря Чувашской Республики Николаева А.Г. просила принять её на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма и имеющей право на государственную поддержку как иные категории граждан.
На обращение Николаевой А.Г. от ДД.ММ.ГГГГ о признании нуждающейся в улучшении жилищных условий, администрация г. Алатыря письмом от ДД.ММ.ГГГГ № сообщила, что комиссией по жилищным вопросам при администрации г. Алатыря ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) принято решение об отказе в принятии её на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий на основании п.п.3 п.1 ст.53 Жилищного кодекса РФ, - в связи с тем, что не истек пятилетний срок отчуждения ею собственного домовладения №, общей площадью <данные изъяты> кв.м. по <адрес>.
В соответствии со ст. 54 ЖК РФ основаниями для отказа в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях являются:
1) не представление предусмотренных Кодексом документов;
2) представление документов, не подтверждающих право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях;
3) не истечение предусмотренного статьей 53 настоящего Кодекса срока.
В суде установлено, что основанием для отказа в принятии Николаевой А.Г. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении явилось не истечение срока, предусмотренного ст.53 ЖК РФ.
Согласно ст.53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
В ходе судебного разбирательства дела установлено, что истица Николаева А.Г. и третье лицо Николаев В.Б. ДД.ММ.ГГГГ продали принадлежащий им на праве общей долевой собственности жилой дом №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., по <адрес> ФИО4 и ФИО5
Данное обстоятельство подтверждается договором купли-продажи дома от указанной даты.
Действия, в результате которых граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, в соответствии со ст.53 ЖК РФ, должны быть преднамеренными, направленными на приобретение права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
В суде пояснениями третьих лиц на стороне истицы установлено, что продажа Николаевой А.Г. <данные изъяты> доли в праве общей долевой собственности на дом носила вынужденный характер - невозможность проживать в данном доме по состоянию здоровья.
Норма Федерального закона «О ветеранах» о предоставлении членам семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны мер социальной поддержки в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем начала реализовываться лишь после издания 7 мая 2008 года Указа Президента РФ «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» №, о чем в <данные изъяты> году Николаева А.Г. знать не могла.
С заявлением о постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях истица обратилась лишь ДД.ММ.ГГГГ.
В связи с этим связывать продажу Николаевой А.Г. <данные изъяты> доли в праве общей долевой собственности на дом ДД.ММ.ГГГГ именно с намерением истицы приобрести право состоять на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении необоснованно.
Согласно ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Представителем администрации г. Алатыря Чувашской Республики ФИО1 не представлено доказательств того, что истица Николаева А.Г. продала в <данные изъяты> году принадлежащую ей <данные изъяты> долю в праве общей долевой собственности на жилой дом именно с целью приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, а не в связи с невозможностью содержать дом по состоянию здоровья как указывают третьи лица.
Как следует из представленного суду администрацией г. Алатыря Чувашской Республики учётного дела Николаевой А.Г., последняя с ДД.ММ.ГГГГ постоянно проживает совместно с сыном Николаевым <данные изъяты> и снохой Николаевой <данные изъяты> на жилой площади сына по адресу: <адрес>.
Согласно техническому паспорту на вышеуказанный индивидуальный жилой дом по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, собственниками дома по <данные изъяты> доле в праве общей долевой собственности являются Николаев <данные изъяты> и ФИО6.
Жилой дом представляет собой два изолированных помещения с самостоятельными выходами на улицу. Первое помещение состоит из одной жилой комнаты и кухни, общей площадью <данные изъяты> кв.м. и второе помещение - из трех жилых комнат и кухни, общей площадью <данные изъяты> кв.м.
Как следует из пояснений третьих лиц, истица Николаева А.Г. проживает с ними во втором помещении общей площадью <данные изъяты> кв.м.
Данное обстоятельство подтверждается домовой книгой для прописки граждан.
Из сведений, представленных МУП «БТИ г. Алатырь» и Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике, следует, что жилых помещений на праве собственности за Николаевой А.Г. и Николаевой Н.А. не зарегистрировано, а за Николаевым В.Б. лишь <данные изъяты> доля в праве общей долевой собственности на вышеуказанный жилой дом.
Постановлением главы администрации г. Алатыря Чувашской Республики от 03 мая 2005 года № 424 учетная норма в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях на территории г. Алатыря установлена в размере 16 кв.м. на человека.
Исходя из количества постоянно проживающих во втором жилом помещении дома <адрес> <данные изъяты> человек учетная норма на каждого проживающего составляет менее <данные изъяты> кв.м. (<данные изъяты> : <данные изъяты> = <данные изъяты> кв.м).
При таких обстоятельствах Николаева А.Г. является нуждающейся в жилом помещении по основанию, предусмотренному п.2 ст.51 ЖК РФ.
Учитывая изложенное суд считает решение комиссии по жилищным вопросам при администрации г. Алатыря Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Николаевой <данные изъяты>, как вдове участника Великой Отечественной войны, проживающей на жилой площади сына Николаева В.Б. во включении в списки граждан нуждающихся в жилых помещениях и имеющих право на государственную поддержку на строительство (приобретение) жилых помещений, незаконным.
Исковые требования Николаевой А.Г. подлежат удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,
р е ш и л:
Исковые требования Николаевой <данные изъяты> к администрации г. Алатыря Чувашской Республики удовлетворить.
Признать действия администрации г. Алатыря Чувашской Республики в части отказа в постановке Николаевой <данные изъяты> на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении незаконными.
Обязать администрацию г. Алатыря Чувашской Республики принять Николаеву <данные изъяты> на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Верховный суд Чувашской Республики в течение 10 дней, с подачей жалобы через Алатырский районный суд.
Председательствующий: