Дело № 12-4/2010
РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
ДД.ММ.ГГГГг. Алатырь
Судья Алатырского районного суда Чувашской Республики Филатова Л.Н., рассмотрев жалобу на постановление по делу об административном правонарушении в отношении
Егошина Н.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес>, привлеченого к административной ответственности по ч.1 ст. 19.15 КоАП РФ, -
Ус т а н о в и л:
Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ начальника ОУФМС РФ по ЧР в <адрес> на Егошина Н.А. наложен штраф в размере <данные изъяты> по ч.1 ст. 19.15 КоАП РФ за то, что ДД.ММ.ГГГГ примерно в <данные изъяты> при проверке документов в административном здании ОУФМС РФ по ЧР в Алатырском районе было установлено, что данный гражданин проживет по недействительному паспорту с октября 2009 года.
Постановление о назначении наказания в виде штрафа Егошиным Н.А. обжаловано по тем основаниям, что ДД.ММ.ГГГГ при составлении протокола об административном правонарушении и постановления должностным лицом ОУФМС РФ по ЧР в г. Алатырь использованы для внесения данных о личности правонарушителя сведения из недействительного паспорта гражданина РФ серии № от ДД.ММ.ГГГГ, данные этого документа внесены в графу, где указываются документы, удостоверяющие личность, в связи с этим указанные постановление и протокол являются недействительными, не могут считаться надлежащими доказательствами по делу, других доказательств вины Егошина Н.А. в совершении административного правонарушения не имеется.
Кроме того, п. 15 Положения о паспорте гражданина РФ предусмотрено, что граждане, достигшие 45 летнего возраста, обязаны заменить паспорт, в срок не позднее 30 дней со дня наступления указанного события. Таким образом, срок давности привлечения его к административной ответственности начался с ДД.ММ.ГГГГ, истек ДД.ММ.ГГГГ.
Просит указанное постановление о наложении штрафа в размере <данные изъяты> отменить, производство по делу прекратить.
В судебное заседание заявитель Егошин Н.А. не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Представитель заявителя Егошина Н.В., действующая на основании доверенности, доводы жалобы поддержала.
Начальник ОУ ФМС РФ по ЧР в Алатырском районе Зубков Ю.Н. доводы жалобы не поддержал и пояснил, что согласно п. 12 Положения о паспорте гражданина РФ, образца бланка и описания паспорта гражданина РФ (далее Положение), утвержденного постановлением Правительства РФ от 8 июля 1997 года за № 828 замена паспорта производится при достижении возраста от 14 лет - до достижения 20-летнего возраста; от 20 лет - до достижения 45-летнего возраста; от 45 лет - бессрочно. В соответствии с п. 15 данного Положения документы и личные фотографии для получения или замены паспорта должны быть сданы гражданином не позднее 30 дней после наступления определенного возраста. Паспорт, срок действия которого истек, считается недействительным. Административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 19.15 КоАП РФ является длящимся, при длящемся административном правонарушении сроки давности привлечения к административной ответственности начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения, в данном случае с 23 декабря 2009 года.
Суд, исследовав материалы административного дела, выслушав доводы участников процесса, приходит к выводу о том, что жалоба Егошина Н.А. удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.
Согласно ч.1 ст. 19.15 КоАП РФ проживание по месту жительства или по месту пребывания гражданина Российской Федерации по недействительному удостоверению личности гражданина (паспорту) влечет наложение административного штрафа в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей.
Согласно п.1 Положения о паспорте гражданина РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 8 июля 1997 года № 828, паспорт является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации.
Как следует из протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ Егошин Н.А. проживает по недействительному паспорту с октября 2009 года.
Из объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Егошина Н.А., имеющегося в вышеуказанном протоколе, следует, что он не поменял своевременно паспорт в связи с незнанием сроков замены.
Согласно п. 12 и п. 15 постановления Правительства РФ от 8 июля 1997 года № 828 «Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации» замена паспорта производится при достижении возраста от 14 лет - до достижения 20-летнего возраста; от 20 лет - до достижения 45-летнего возраста; от 45 лет - бессрочно.
Документы и личные фотографии для получения или замены паспорта должны быть сданы гражданином не позднее 30 дней после достижения указанного возраста.
В соответствии с п.6 Положения, паспорт в который внесены сведения, отметки или записи, не предусмотренные этим Положением, является недействительным.
Вместе с тем содержание п. 6 Положения не позволяет сделать вывод о том, что паспорт является недействительным только в случае, предусмотренном этим пунктом. Недействительный документ - это документ, не имеющий силы или значения вследствие неправильности, истечения срока действия и в других случаях.
Таким образом, паспорт, срок действия которого истек, следует считать недействительным.
В судебном заседании установлено, что Егошин Н.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в течение 30 дней не обратился в ОУ ФМС РФ по ЧР в Алатырском районе для замены паспорта, с октября 2009 года проживает по недействительному паспорту.
В соответствии с абз. 3 п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» согласно ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. При применении данной нормы судьям необходимо исходить из того, что длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении обязанностей, возложенных на нарушителя законом. Днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.
Ссылка Егошина Н.А. на правовую позицию Верховного Суда РФ, изложенную в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года за № 5 относительно того, что в случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности, применительно с совершению правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.15 КоАП РФ - безосновательна, поскольку объективную сторону указанного правонарушения составляет не нарушение срока обмена паспорта по достижению определенного возраста, установленного Положением о паспорте гражданина РФ, образца бланка и описания паспорта гражданина РФ, а за проживание гражданина по недействительному удостоверению личности гражданина (паспорту), исходя из смысла этой нормы указанное в ней правонарушение длится до прекращения обстоятельств, с которыми закон связывает наступление ответственности - то есть до прекращения проживания по недействительному паспорту в связи с его заменой. Данное правонарушение является длящимся, днем обнаружения этого правонарушения считается день составления протокола об административном правонарушении - ДД.ММ.ГГГГ, срок давности привлечения к административной ответственности исчисляется с этого дня ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, постановление начальника ОУ ФМС РФ по ЧР в Алатырском районе № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Егошина Н.А. к административной ответственности по ч.1 ст. 19.15 КоАП РФ законно и обоснованно, оснований для его отмены не имеется. Не влечет его отмену и отражение в постановлении реквизитов недействительного паспорта, поскольку данные о личности гражданина - фамилия, имя и отчество, дата и место его рождения, соответствуют личности Егошина Н.А., записи акта о его рождении, что его представителем не оспаривается.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд-
Решил:
В удовлетворении жалобы Егошина Н.А. на постановление начальника ОУ ФМС РФ по ЧР в Алатырском районе № от ДД.ММ.ГГГГ о наложении на него административного штрафа в размере <данные изъяты> по ч.1 ст. 19.15 КоАП РФ - отказать.
Судья
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Верховный Суд Чувашской Республики, с подачей жалобы через Алатырский районный суд ЧР.