Дело № 12-49/2010
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
30 сентября 2010 года город Алатырь
Судья Алатырского районного суда Чувашской Республики Борисов В.В.,
с участием помощника Алатырского межрайпрокурора Валерьянова С.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Алатырского районного суда Чувашской Республики дело об административном правонарушении по ч.1 ст. 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Варзарь С.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина РФ, проживающего по адресу: <адрес>, работающего бригадиром монтажной бригады <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,
поступившее по протесту Алатырского межрайпрокурора Чувашской Республики на постановление начальника отделения Управления Федеральной миграционной службы России по Чувашской Республике в Алатырском районе от 10 сентября 2010 года о привлечении Варзарь С.В. к административной ответственности по ч. 1 ст.19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением по делу об административном правонарушении начальника отделения Управления Федеральной миграционной службы России по Чувашской Республике в Алатырском районе от 10 сентября 2010 года Варзарь С.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1500 рублей за то, что он 05 сентября 2010 года примерно в 22 часа на ул. Лобачевского г. Москва из-за небрежного хранения утратил паспорт гражданина Российской Федерации на свое имя.
Алатырский межрайпрокурор не согласившись с данным постановлением, подал протест в Алатырский районный суд Чувашской Республики, в котором просит постановление начальника отделения УФМС России по Чувашской Республике в Алатырском районе от 10 сентября 2010 года о привлечении Варзарь С.В. к ответственности ч. 1 по ст.19.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде административного штрафа отменить, и направить на новое рассмотрение должностному лицу.
Алатырский межрайпрокурор мотивировал протест тем, что постановление начальника отделения УФМС России по Чувашской Республике в Алатырском районе от 10 сентября 2010 года является незаконным, поскольку из постановления следует, что Варзарь С.В. привлечен к административной ответственности по ст.19.16 КоАП РФ.
В судебном заседании Алатырский межрайпрокурор Валерьянов С.В. поддержал протест по основаниям, изложенным в нем.
Начальник отделения Управления Федеральной миграционной службы России по Чувашской Республике в Алатырском районе Зубков Ю.Н. в судебном заседании протест прокурора признал. Пояснил, что протокол об административном правонарушении в отношении Варзарь С.В. 10 сентября 2010 года составлен был за небрежное хранение удостоверения личности гражданина (паспорта) на свое имя, повлекшее утрату паспорта. Административная ответственность за данное правонарушение предусмотрена ч.1 ст. 19.15 КоАП РФ.
Варзарь С.В. в судебное заседание не явился, согласно устному сообщению жены Варзарь Е.В. находится в г. Москве на работе вахтовым методом до 02 октября 2010 года.
Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившегося Варзарь С.В.
Выслушав доводы участников судебного заседания, изучив письменные материалы административного дела, нахожу, что постановление начальника отделения УФМС России по Чувашской Республике в Алатырском районе Зубкова Ю.Н. от 10 сентября 2010 года подлежит отмене, административное дело возвращению на новое рассмотрение, протест Алатырского межрайпрокурора - удовлетворению, при этом исхожу из следующего.
Вина Варзарь С.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не нашла своего подтверждения совокупностью письменных доказательств.
В силу ч. 2 ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в протоколе об административном правонарушении, в частности указываются: событие административного правонарушения, статья КоАП РФ или закона субъекта РФ, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение.
Из протокола об административном правонарушении № 662 от 10 сентября 2010 года, составленного начальником отделения УФМС РФ по ЧР в Алатырском районе Зубковым Ю.Н., следует, что 10 сентября 2010 года примерно в 10 часов 50 минут, при проверке документов в административном здании ОУФМС РФ по ЧР в Алатырском районе, расположенном по адресу: ЧР, г. Алатырь, ул. Стрелецкая, д. 111, было установлено, что Варзарь С.В. 05 сентября 2010 года примерно в 22 часа 00 минут на ул. Лобачевского г. Москве из-за небрежного хранения утратил паспорт гражданина РФ на своё имя, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.16 КоАП РФ.
В графе объяснение нарушителя Варзарь С.В. собственноручно указано: «Я, Варзарь С.В., 5. 09.2010 г. в г. Москва из-за небрежного хранения утратил свой паспорт».
Административная ответственность за умышленное небрежное хранение паспорта, повлекшее его утрату, предусмотрена ст. 19.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Пунктами 5 и 6 ч.1 ст.29.10 КоАП РФ установлено, что в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: статья КоАП РФ или закона субъекта РФ, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, либо основания прекращения производства по делу, мотивированное решение по делу.
Постановлением по делу об административном правонарушении, вынесенном начальником ОУФМС России по ЧР в Алатырском районе Зубковым Ю.Н. 10 сентября 2010 года, Варзарь С.В. привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 19.15 КоАП РФ, которая предусматривает ответственность за проживание по месту жительства или по месту пребывания гражданина РФ, обязанного иметь удостоверение личности гражданина (паспорт), без удостоверения личности гражданина (паспорта) или по недействительному удостоверению личности гражданина (паспорту) либо без регистрации по месту пребывания или по месту жительства.
Однако в постановлении в качестве обстоятельства привлечения Варзарь С.В. к административной ответственности указано, что последний 05 сентября 2010 года из-за небрежного хранения последний утратил паспорт гражданина Российской Федерации на свое имя.
Мотивированное решение о привлечении Варзарь С.В. к административной ответственности содержит диспозицию ч.1 ст. 19.15 КоАП РФ.
Из журнала учета производства по делам об административных правонарушениях отделения УФМС России Чувашской Республики в Алатырском районе, следует, что 10 сентября 2010 года в отношении Варзарь С.В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего <адрес>, составлен Зубковым Ю.Н. протокол об административном правонарушении по ст.19.16 КоАП РФ за то, что он утратил паспорт на своё имя привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 300 рублей.
Указанное обстоятельство не отрицается начальником ОУФМС России по ЧР в Алатырском районе Зубковым Ю.Н.
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30. 7 Кодекса РФ об административных правонарушениях основанием для отмены постановления должностного лица о привлечении к административной ответственности и прекращении производства по делу является существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
При таких обстоятельствах постановление начальника отделения УФМС России по ЧР в Алатырском районе от 10 сентября 2010 года о привлечении Варзарь С.В. к административной ответственности по ч.1 ст.19.15 КоАП подлежит отмене, дело об административном правонарушении возвращению на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному рассмотреть дело, протест Алатырского межрайпрокурора - удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.4 - 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
РЕШИЛ:
Постановление начальника отделения Управления Федеральной миграционной службы России по Чувашской Республике в Алатырском районе Зубкова Ю.Н. от 10 сентября 2010 года, которым Варзарь С.В. привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 19.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях к административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1500 рублей отменить.
Возвратить дело об административном правонарушении в отношении Варзарь С.В. на новое рассмотрение начальнику отделения УФМС России по ЧР в Алатырском районе Зубкову Ю.Н.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 дней со дня его дня его вручения или получения копии решения, с подачей жалобы через Алатырский районный суд Чувашской Республики.
Председательствующий: В.В. Борисов