Дело № 12- 9/11
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ г. Алатырь
Судья Алатырского районного суда Чувашской Республики Уряднов С.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении по ч. 1.2 ст. 7.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Марискина <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, <данные изъяты>, проживающего по адресу: <адрес>, поступившее по жалобе на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике - Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ,
у с т а н о в и л:
Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике - Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> Марискин М.В. привлечен к административной ответственности по ч. 1.2 ст. 7.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.
В качестве обстоятельств совершения административного правонарушения в постановлении по делу об административном правонарушении указано, что Марискин М.В., являясь должностным лицом муниципального заказчика, в нарушение сроков заключения муниципального контракта, установленных ч.6 ст.36 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» - не ранее чем через десять дней со дня размещения на официальном сайте протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе, ДД.ММ.ГГГГ подписал муниципальный контракт № на приобретение жилых помещений, предусмотренных лотом № открытого аукциона, с ООО «<данные изъяты>» после рассмотрения заявок на участие в аукционе по указанному лоту ДД.ММ.ГГГГ.
Марискин М.В., не согласившись с постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике - Чувашии, обратился в суд с жалобой, которую обосновал тем, что привлечение его к административной ответственности считает незаконным и необоснованным, административное наказание ему назначено без установления и выяснения значимых для принятия по данному делу решения обстоятельств.
Так, ДД.ММ.ГГГГ единой комиссией по размещению заказов по администрации г. Алатыря был подписан и размещен на официальном сайте, уполномоченном на размещение заказов, протокол рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе на право заключения муниципального контракта на приобретение жилых помещений в муниципальную собственность города Алатыря, для последующего использования их в целях переселения граждан из аварийного жилищного фонда. В соответствии с вышеуказанным протоколом ДД.ММ.ГГГГ был подписан и размещен на официальном сайте муниципальный контракт №.
Сокращение срока заключения контракта было продиктовано тем, что согласно действующим нормативам сроков строительства жилья существовал риск того, что исполнение обязательств по вышеназванному контракту окажется под угрозой. Финансирование муниципального контракта осуществляется в рамках соглашения между администрацией <адрес> Республики и Министерством градостроительства и развития общественной инфраструктуры Чувашской Республики за счет средств фонда содействия реформированию ЖКХ и средств республиканского бюджета Чувашской Республики.
Подпунктами 3.4.6 и 3.4.7 соглашения № Ж-59 о сотрудничестве (взаимодействии) в 2010 году с муниципальным образованием по реализации республиканской целевой программы «Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда, расположенного на территории Чувашской республики на 2008-2011 года» предусмотрена обязанность администрации г. Алатыря в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить передачу застройщиками жилых помещений, пригодных для проживания в муниципальную собственность, предоставить гражданам, переселяемым из аварийного жилищного фонда, благоустроенные жилые помещения в соответствии с действующим законодательством, в объемах, предусмотренных в Программе в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Следовательно, отсутствует вина при сокращении срока подписания контракта.
Кроме того, имеет место заключенный и исполненный муниципальный контракт от ДД.ММ.ГГГГ №, в связи с этим отсутствуют основания для привлечения его к административной ответственности.
Просил отменить постановление по делу об административном правонарушении о наложении на него штрафа.
В судебное заседание Марискин М.В. не явился, будучи извещенным о времени и месте рассмотрения его жалобы своевременно и надлежащим образом.
Его защитник Шкаверо А.П., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, жалобу Марискина М.В. поддержала.
Представитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике - Чувашии в судебное заседание также не явился, будучи извещенным о времени и месте рассмотрения жалобы Марискина М.В. своевременно и надлежащим образом.
Выслушав доводы защитника Марискина М.В. - Шкаверо А.П., изучив административное дело, прихожу к следующему.
Часть 1.2 статьи 7.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за нарушение должностным лицом заказчика сроков заключения контракта на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, а равно уклонение должностного лица заказчика от заключения контракта на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков.
Объективная сторона административного правонарушения состоит в нарушении сроков заключения государственного или муниципального контракта на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд.
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ главой г. Алатыря Чувашской Республики издано распоряжение № о проведении открытого аукциона на приобретение жилых помещений в муниципальную собственность для переселения граждан из жилых помещений, признанных в установленном порядке непригодными для проживания.
Из протокола № рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе от ДД.ММ.ГГГГ следует, что предметом муниципального контракта явилось приобретение жилых помещений в муниципальную собственность города Алатыря для последующего использования их в целях переселения граждан из аварийного жилищного фонда по трем лотам: лот № - жилые помещения общей площадью не менее <данные изъяты> кв.м. с начальной ценой муниципального контракта <данные изъяты> рубля; лот № - жилые помещения общей площадью не менее <данные изъяты> кв.м. с начальной ценой муниципального контракта <данные изъяты> рубля и лот № - жилые помещения общей площадью не менее <данные изъяты> кв.м. с начальной ценой муниципального контракта <данные изъяты> рублей. По лоту № подана 1 заявка - ООО «<данные изъяты>», по лоту № подана 1 заявка - ООО «<данные изъяты>» и по лоту № подано три заявки - ООО «<данные изъяты>», ООО «<данные изъяты>» и ООО «<данные изъяты>».
По результатам рассмотрения заявок на участие в аукционе путем единогласного голосования приняты решения об отказе в допуске к участию в аукционе ООО «<данные изъяты>» и ООО «<данные изъяты>».
Поскольку только один участник размещения заказа, подавший заявку на участие в аукционе по лоту № признан участником аукциона, аукцион признан несостоявшимся.
По правилам части 6 статьи 36 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» в случае, если аукцион признан несостоявшимся и только один участник размещения заказа, подавший заявку на участие в аукционе, признан участником аукциона, заказчик в течение трех рабочих дней со дня подписания протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе обязан передать такому участнику аукциона проект контракта, прилагаемого к документации об аукционе.
Контракт может быть заключен не ранее чем через десять дней со дня размещения на официальном сайте протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе.
Муниципальный контракт № между администрацией г. Алатыря Чувашской Республики в лице главы города Марискина М.В. с одной стороны и ООО «<данные изъяты>» с другой на основании протокола рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе от ДД.ММ.ГГГГ № заключен ДД.ММ.ГГГГ.
При таких обстоятельствах главой администрации города Алатыря Марискиным М.В. бесспорно нарушены сроки заключения контракта с ООО «<данные изъяты>» на поставку товаров, за что предусмотрена административная ответственность ч.1.2 ст.7.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Доводы Марискина М.В., изложенные в жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, об отсутствии в его действиях вины при сокращении срока подписания контракта, неубедительны.
Так им самим в жалобе указывается, что администрация г. Алатыря Чувашской Республики обязана была в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить передачу застройщиками жилых помещений, пригодных для проживания, в связи с этим и были сокращены сроки подписания контракта, т.е. он осознавал противоправный характер своих действий.
Эти действия не могут расцениваться как крайняя необходимость, поскольку они не были направлены для устранения опасности, непосредственно угрожающей личности и правам данного лица или других лиц, а также охраняемым законом интересам общества и государства.
Действия <данные изъяты> Марискина М.В. заместителем руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике - Чувашии обосновано квалифицированы по ч.1.2 ст.7.32 КоАП РФ, как нарушение должностным лицом заказчика сроков заключения контракта на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчика.
Часть 1.2. статьи 7.32 КоАП РФ предусматривает безальтернативное административное наказание - административный штраф в размере 50000 рублей.
Таким образом, заместителем руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике - Чувашии обосновано принято решение о привлечении Марискина М.В. к административной ответственности по ч.1.2 ст.7.32 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.
Доводы жалобы суд признает неубедительными и не являющимися основанием к отмене постановления заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике - Чувашии.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.1, 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
р е ш и л:
Постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике - Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности главы администрации г. Алатыря Чувашской Республики Марискина <данные изъяты> по ч.1.2 ст. 7.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей оставить без изменения, а жалобу Марискина <данные изъяты> без удовлетворения.
Копию постановления направить Марискину М.В., руководителю Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике - Чувашии.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.
Судья: