Дело №12-25/2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ г. Алатырь
Судья Алатырского районного суда Чувашской Республики Уряднов С.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении Ефимова <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, проживающего в <адрес>, исполняющего обязанности директора <данные изъяты>, поступившее по жалобе главного государственного инспектора отдела автотранспортного, автодорожного надзора и контроля международных автомобильных перевозок Управления автодорожного надзора по Чувашской Республике Федеральной службы по надзору в сфере транспорта на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Алатырского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ,
у с т а н о в и л:
ДД.ММ.ГГГГ главным государственным инспектором отдела автотранспортного, автодорожного надзора и контроля международных автомобильных перевозок ФИО1 в отношении исполняющего обязанности директора <данные изъяты> Ефимова Е.В. составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, в котором в качестве события административного правонарушения указано:
«ДД.ММ.ГГГГ, в <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут, автодорога «<данные изъяты>» км <данные изъяты>+<данные изъяты>-км <данные изъяты>+<данные изъяты> автодорога «<данные изъяты>-<данные изъяты>-<данные изъяты>» км <данные изъяты>+<данные изъяты>- км <данные изъяты>+<данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты> районов Чувашской Республики.
По результатам проверки установлено не исполнение предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно: Автодорога «<данные изъяты>» с км <данные изъяты>+<данные изъяты> по км <данные изъяты>+<данные изъяты>:
Произвести профилактическую обработку покрытия на переходно-скоростных полосах пескосоляной смесью на участках с км <данные изъяты>+<данные изъяты> по км <данные изъяты>+<данные изъяты> <данные изъяты> в срок до ДД.ММ.ГГГГ; произвести очистку проезжей части - убрать отработанную ПСС с км <данные изъяты>+<данные изъяты> по км <данные изъяты>+<данные изъяты> <данные изъяты> в срок до ДД.ММ.ГГГГ; произвести расчистку барьерных и тросовых ограждений от снежных отложений км <данные изъяты>+<данные изъяты> по км <данные изъяты>+<данные изъяты> <данные изъяты> в срок до ДД.ММ.ГГГГ; произвести расчистку сигнальных столбиков и стоек дорожных знаков от снежных отложений км <данные изъяты>+<данные изъяты> по км <данные изъяты>+<данные изъяты> <данные изъяты> в срок до ДД.ММ.ГГГГ; расчистить посадочные площадки, автопавильоны остановок общественного транспорта от снега и снежных отложений км <данные изъяты>+<данные изъяты> по км <данные изъяты>+<данные изъяты> <данные изъяты> в срок до ДД.ММ.ГГГГ».
Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Алатырского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ дело об административном правонарушении в отношении Ефимова Е.В. по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ прекращено за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.
Основанием для прекращения производства по делу послужило то, что требования, указанные в предписании, должны были быть выполнены в день получения предписания ДД.ММ.ГГГГ, должностным лицом Управления государственного автодорожного надзора по Чувашской Республике не представлен разумный срок для исполнения требований.
Главный государственный инспектор отдела автотранспортного, автодорожного надзора и контроля международных автомобильных перевозок Управления автодорожного надзора по Чувашской Республике Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1, не согласившись с данным постановлением, ДД.ММ.ГГГГ, подал жалобу в Алатырский районный суд, мотивируя её тем, что мировой судья не придает значения тому, что ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» нормативные сроки ликвидации зимней скользкости и окончания снегоочистки для автомобильных дорог, а также улиц и дорог городов и других населенных пунктов с учетом их транспортно-эксплуатационных характеристик установлены от 4 до 6 часов. При этом нормативный срок ликвидации зимней скользкости принимается с момента её обнаружения до полной ликвидации, а окончание снегоочистки - с момента окончания снегопада или метели до момента завершения работ. Формирование снежных валов не допускается.
Просил восстановить срок подачи жалобы на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Алатырского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ, отменить данное постановление и вернуть дело об административном правонарушении на новое рассмотрение мировому судье.
В судебном заседании главный государственный инспектор отдела автотранспортного, автодорожного надзора и контроля международных автомобильных перевозок Управления автодорожного надзора по Чувашской Республике Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1 требования, содержащиеся в жалобе, поддержал и указал, что копия постановления мирового судьи получена ими ДД.ММ.ГГГГ и поэтому срок на обжалование этого постановления не пропущен.
ДД.ММ.ГГГГ им совместно с представителями ОАО <данные изъяты> ФИО2 и РГУ <данные изъяты> ФИО3 была осуществлена плановая проверка состояния дорог на территориях <данные изъяты>, <данные изъяты> и <данные изъяты> районов, находящихся на обслуживании <данные изъяты>. Автомобильные дороги на территории <данные изъяты> района проверяли около <данные изъяты> часов дня. Ими было выявлено множество нарушений правил содержания автомобильных дорог. После этого выехали в пос. <данные изъяты>, где он предложил исполняющему обязанности директора <данные изъяты> Ефимову Е.В. проехать вместе с ним в г. Чебоксары для составления предписания об устранении выявленных нарушений в письменном виде. Ефимов Е.В. не согласился. Договорились о встрече ДД.ММ.ГГГГ. В назначенный день ДД.ММ.ГГГГ Ефимов Е.В. прибыл в г. Чебоксары, где ему было вручено письменное предписание об устранении нарушений законодательства. Однако в получении предписания Ефимов Е.В. расписался ДД.ММ.ГГГГ. В тот же день был составлен протокол об административном правонарушении. Акт проверки выполненных работ по итогам внесенного предписания им не составлялся. С вынесенным постановлением мирового судьи не согласен, поскольку нарушения ими были выявлены около 11 часов дня в присутствии представителя ОАО <данные изъяты> и в течение 4 часов эти нарушения <данные изъяты> должны были быть устранены. Протокол об административном правонарушении в отношении <данные изъяты> и его руководителя по ст. 12.34 КоАП РФ за нарушение правил содержания дорог по итогам проверки не составлялся. Несмотря на то, что в предписании об устранении нарушений законодательства указывалось о необходимости выполнить работы как в <данные изъяты>, так и в <данные изъяты> и <данные изъяты> районах республики, протокол об административном правонарушении в отношении Ефимова Е.В. был составлен один и на рассмотрение был направлен лишь мировому судье Алатырского района.
В судебное заседание и.о. <данные изъяты> Ефимов Е.В. не явился, согласно телефонограмме просил рассмотреть дело в его отсутствие.
В ходе рассмотрения дела мировым судьей судебного участка № 1 Алатырского района Ефимов Е.В. вину в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, не признавал и пояснял, что предписание должностного лица Управления государственного автодорожного надзора по Чувашской Республике получил примерно в <данные изъяты> часов ДД.ММ.ГГГГ. Срок исполнения предписания был указан до <данные изъяты> часов ДД.ММ.ГГГГ. Он не имел возможности исполнить требования, указанные в предписании в короткие сроки. Протяженность дороги значительная и выполнить указанные требования за два часа невозможно.
Выслушав доводы главного государственного инспектора отдела автотранспортного, автодорожного надзора и контроля международных автомобильных перевозок Управления автодорожного надзора по Чувашской Республике Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1, изучив материалы административного дела, прихожу к следующему.
Часть первая статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль) об устранении нарушений законодательства.
Согласно ст.22.2 Положения об управлении государственного автодорожного надзора по Чувашской Республике Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, утвержденного приказом Ространснадзора от 12 августа 2009 года № ВП-897 фс, УГАДН по Чувашской Республике Ространснадзора с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право выдавать руководителям организаций и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим перевозочную и другую деятельность, связанную с осуществлением транспортного процесса предписания об устранении выявленных нарушений.
Из предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, составленного в г. Чебоксары главным государственным инспектором отдела автотранспортного, автодорожного надзора и контроля международных автомобильных перевозок Управления автодорожного надзора по Чувашской Республике Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1, следует, что по результатам проведенной, на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ, проверки <данные изъяты> выявлены нарушения обязательных требований.
И.О. директора <данные изъяты> Ефимову Е.В., касаемо автодороги «<данные изъяты>» с км <данные изъяты>+<данные изъяты> по км <данные изъяты>+<данные изъяты>, проходящей по территории Алатырского района, предписано: произвести профилактическую обработку покрытия на переходно-скоростных полосах пескосоляной смесью на участках с км <данные изъяты>+<данные изъяты> по км <данные изъяты>+<данные изъяты> <данные изъяты> в срок до <данные изъяты> часов ДД.ММ.ГГГГ; произвести очистку проезжей части - убрать отработанную ПСС с км <данные изъяты>+<данные изъяты> по км <данные изъяты>+<данные изъяты> <данные изъяты> в срок до <данные изъяты> часов ДД.ММ.ГГГГ; произвести расчистку барьерных и тросовых ограждений от снежных отложений км <данные изъяты>+<данные изъяты> по км <данные изъяты>+<данные изъяты> <данные изъяты> в срок до <данные изъяты> часов ДД.ММ.ГГГГ; произвести расчистку сигнальных столбиков и стоек дорожных знаков от снежных отложений км <данные изъяты>+<данные изъяты> по км <данные изъяты>+<данные изъяты> <данные изъяты> в срок до <данные изъяты> часов ДД.ММ.ГГГГ; расчистить посадочные площадки, автопавильоны остановок общественного транспорта от снега и снежных отложений км <данные изъяты>+<данные изъяты> по км <данные изъяты>+<данные изъяты> <данные изъяты> в срок до <данные изъяты> часов ДД.ММ.ГГГГ.
Из пояснений самого главного государственного инспектора отдела автотранспортного, автодорожного надзора и контроля международных автомобильных перевозок Управления автодорожного надзора по Чувашской Республике Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1 следует, что данное предписание составлено ДД.ММ.ГГГГ.
Косвенно это подтверждается тем, что предписание составлено в г. Чебоксары, тогда как проверка проводилась на территориях <данные изъяты>, <данные изъяты> и <данные изъяты> районов Чувашской Республики.
С субъективной стороны правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, характеризуется только прямым умыслом.
Ефимов Е.В. объективно не мог исполнить предписание от 10 <данные изъяты> года, в котором содержались требования об устранении нарушения законодательства в области содержания автомобильных дорог в срок до 15 часов 10 <данные изъяты> года, которое им получено лишь 13 <данные изъяты> года.
Доводы главного государственного инспектора отдела автотранспортного, автодорожного надзора и контроля международных автомобильных перевозок Управления автодорожного надзора по Чувашской Республике Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1, изложенные в жалобе, о не придании мировым судьей значения тому, что нормативные сроки ликвидации зимней скользкости и окончания снегоочистки для автомобильных дорог, а также улиц и дорог городов и других населенных пунктов с учетом их транспортно-эксплуатационных характеристик составляет от 4 до 6 часов, при этом нормативный срок ликвидации зимней скользкости принимается с момента её обнаружения до полной ликвидации, а окончание снегоочистки - с момента окончания снегопада или метели до момента завершения работ, на законность принятого мировым судьей судебного участка № 1 Алатырского района Чувашской Республики в отношении Ефимова Е.В. постановления не влияют.
Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ст.12.34 КоАП РФ.
При наличии нормативных сроков ликвидации зимней скользкости и окончания снегоочистки для автомобильных дорог, а также улиц и дорог городов и других населенных пунктов с учетом их транспортно-эксплуатационных характеристик, от 4 до 6 часов с момента её обнаружения, установленных ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», в предписании об устранении нарушений правил содержания дорог сроки устранения нарушений не могут быть менее сроков, установленных ГОСТ.
При таких обстоятельствах мировой судья судебного участка № 1 Алатырского района Чувашской Республики обоснованно вынесла постановление о прекращении производства по делу в отношении Ефимова Е.В. за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.4 - 30.6, 24.5, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
р е ш и л:
Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Алатырского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении дела об административном правонарушении в отношении исполняющего обязанности директора <данные изъяты> Ефимова <данные изъяты> по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения оставить без изменения, а жалобу главного государственного инспектора отдела автотранспортного, автодорожного надзора и контроля международных автомобильных перевозок Управления автодорожного надзора по Чувашской Республике Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1 без удовлетворения.
Судья: С.Н. Уряднов