Дело № 5-15/2011
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
ДД.ММ.ГГГГ г. Алатырь
Судья Алатырского районного суда Чувашской Республики Легостина И.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении по ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Вода», расположенного по адресу: Чувашская Республика, <адрес>,
УСТАНОВИЛ:
ООО «Вода» ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, при осуществлении хозяйственной деятельности, в установленный срок (по ДД.ММ.ГГГГ) не выполнило пункты 1 и 2 Предписания Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Чувашской Республике № об устранении выявленных в результате проверки нарушений условий использования водного объекта от ДД.ММ.ГГГГ, а, именно, не обеспечило недопущение использования поверхностных водных объектов (рек <данные изъяты> и <данные изъяты>) без документов, на основании которых возникает право пользования поверхностными водными объектами; концентрации вредных (загрязняющих) веществ в сточных водах, сбрасываемых ООО «Вода» в реки <данные изъяты> и <данные изъяты> превышает значения ПДК вредных (загрязняющих) веществ для рыбохозяй ственных водоемов.
Представитель ООО «Вода» - юрисконсульт Моторкина Ю.Е., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, вину в совершении административного правонарушения не признала и пояснила, что в настоящее время ООО «Вода» решение Министерства природных ресурсов Чувашской Республики о предоставлении водных объектов в пользование не получено, но для этого проводятся все необходимые действия. Имеется решение о предоставлении ООО «Вода» отсрочки обеспечения нормативной очистки сбрасываемых сточных вод. Для того, чтобы концентрации вредных (загрязняющих) веществ в сточных водах, сбрасываемых ООО «Вода» в реки <данные изъяты> и <данные изъяты> не превышали значения ПДК вредных (загрязняющих) веществ для рыбохозяй ственных водоемов, необходимо провести реконструкцию очистных сооружений, что требует значительных финансовых вложений. В настоящее время осуществить данные мероприятия не возможно, виду отсутствия достаточного объема денежных средств.
В соответствии с ч.1 ст.9 Водного кодекса РФ, физические лица, юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены главой 3 настоящего Кодекса.
Согласно п.2 ч.2 ст.11 Водного кодекса РФ, на основании решений о предоставлении водных объектов в пользование, если иное не предусмотрено частью 3 настоящей статьи, водные объекты, находящиеся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, предоставляются в пользование для сброса сточных вод и (или) дренажных вод.
На основании ч.2 ст.55 Водного кодекса РФ, при использовании водных объектов физические лица, юридические лица обязаны осуществлять водохозяйственные мероприятия и мероприятия по охране водных объектов в соответствии с настоящим Кодексом и другими федеральными законами.
В соответствии с п.1 ч.6 ст.60 Водного кодекса РФ, при эксплуатации водохозяйственной системы запрещается: осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию (исходя из недопустимости превышения нормативов допустимого воздействия на водные объекты и нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водных объектах), а также сточных вод, не соответствующих требованиям технических регламентов.
Согласно п.1 ч.1 ст.17 ФЗ от 26.12.2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения.
В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Чувашской Республике ООО «Вода» было вынесено предписание № об устранении выявленных в результате проверки нарушений условий использования водного объекта, согласно которому ООО «Вода» в срок по ДД.ММ.ГГГГ включительно предписывалось: 1) В целях негативного воздействия и охраны водных объектов при эксплуатации водохозяйственных систем обеспечить недопущение при использовании поверхностных водных объектов и водными объектами - <данные изъяты> с целью сброса сточных вод без разрешительных документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом или его частью (ст.17 ФЗ от 26.12.2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», ч.1 ст.9, п.2 ч.2 ст.11 Водного кодекса РФ); провести мероприятия по снижению концентраций вредных (загрязняющих) веществ, поступающих в поверхностный водный объект со сбрасываемыми сточными водами с целью недопущения причинения вреда поверхностному водному объекту - <данные изъяты> (ст.17 ФЗ от 26.12.2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»; ч.2 ст.55, п.1 ч.6 ст.60 Водного кодекса РФ).
Из акта проверки Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Чувашской Республике ООО «Вода» № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ООО «Вода» в установленный срок (по ДД.ММ.ГГГГ) не выполнен пункт 1 Предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, т.е. не оформлено и не получено разрешение о предоставлении поверхностных водных объектов - рек <данные изъяты> и <данные изъяты> в пользование для сброса сточных и (или) дренажных вод, частично не выполнении пункт 2 Предписания по проведению мероприятий по снижению концентраций вредных (загрязняющих) веществ, поступающих в поверхностные водные объекты (р.р. <данные изъяты> и <данные изъяты>) со сбрасываемыми сточными водами.
Из протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ООО «Вода» ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> при осуществлении хозяйственной деятельности, в установленный срок (по ДД.ММ.ГГГГ) не выполнило пункты 1 и 2 Предписания Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Чувашской Республике № об устранении выявленных в результате проверки нарушений условий использования водного объекта от ДД.ММ.ГГГГ, а именно не обеспечило недопущение использования поверхностных водных объектов (рек <данные изъяты> и <данные изъяты>) без документов, на основании которых возникает право пользования поверхностными водными объектами; концентрации вредных (загрязняющих) веществ в сточных водах, сбрасываемых ООО «Вода» в реки <данные изъяты> и <данные изъяты> превышает значения ПДК вредных (загрязняющих) веществ для рыбохозяй ственных водоемов, за что предусмотрена ответственность в соответствии с ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.
Решением Алатырского районного суда ЧР от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования Алатырского межрайонного прокурора Чувашской Республики в защиту интересов неопределенного круга лиц удовлетворены; ООО «Вода» обязано в шестимесячный срок получить соответствующее решение Министерства природных ресурсов и экологии Чувашской Республики о предоставлении в пользование водных объектов: <адрес> и <адрес>.
Решением Алатырского районного суда ЧР от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования Чебоксарского межрайонного природоохранного прокурора Чувашской Республики удовлетворены; ООО «Вода» обязано обеспечить нормативную очистку сточных вод после доочистки, сбрасываемых с имеющихся биологических очистных сооружений в реку <данные изъяты> Волжского бассейна и сточных вод в реку <данные изъяты> Волжского бассейна в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Принимая во внимание вышеизложенное, доводы представителя правонарушителя об отсутствии вины ООО «Вода» в совершении административного правонарушения, судья находит необоснованными.
Проведя анализ исследованных доказательств в совокупности, судья считает доказанной вину ООО «Вода» в невыполнении в установленный срок законного предписания Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Чувашской Республике об устранении нарушений законодательства, в связи с чем квалифицирует его действия по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, как невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
Какие-либо нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, при возбуждении настоящего административного дела допущены не были.
Протокол по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Вода» составлен в соответствии с требованиями ст.28.2, 28.4 КоАП РФ.
Санкция части 1 данной статьи предусматривает административную ответственность юридических лиц в виде административного штрафа от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
С учетом вышеизложенного, судья считает возможным назначить ООО «Вода» административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
Общество с ограниченной ответственностью «Вода» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в сумме <данные изъяты> (<данные изъяты>) рублей.
Административный штраф необходимо уплатить на р/с № в ГРКЦ НБ ЧР Банка России г. Чебоксары. ИНН №, КПП №, получатель УФК по ЧР (Управление Роспри роднадзора по Чувашской Республике), КБК №, кол ОКАТО №
Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение десяти суток со дня его получения.
Судья: И.Н. Легостина