Дело № 5-\2011 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е по делу об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ г. Алатырь Судья Алатырского районного суда Чувашской Республики Шмелева Т.А, с участием старшего помощника Алатырского межрайпрокурора ЧР Бухаровой М.М., рассмотрев административный материал об административной ответственности по ч. 5 ст. 14.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении директора ООО «Сети» Потапова В.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ, с <данные изъяты> образованием, проживающего по адресу: <адрес>, зарегистрированного по адресу <адрес>, ранее не привлекавшего к административной ответственности, - У с т а н о в и л: Проведенной Алатырской межрайонной прокуратурой ЧР проверкой выявлен факт неисполнения директором общества с ограниченной ответственностью «Сети» Потаповым В.А. обязанности по подаче заявления о признании юридического лица банкротом в арбитражный суд. ДД.ММ.ГГГГ Алатырским межрайонным прокурором ЧР было возбуждено производство в отношении директора ООО «Сети» Потапова В.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч. 5 ст. 14.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях. В постановлении прокурора указано, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ООО «Сети» имело задолженность по обязательным платежам в бюджеты всех уровней и во внебюджетные фонды в размере <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ указанная задолженность составляла <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. Считают, что в нарушение требований закона Потапов В.А., являясь директором ООО «Сети», в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, находясь в помещении, расположенном по адресу Чувашская республика, <адрес>, при наличии признаков неплатежеспособности и недостаточности имущества не исполнил обязанность по обращению в арбитражный суд с заявлением о признании ООО «Сети» банкротом. В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении- Потапов В.А., вину не признал, показал, что он является директором ООО «Сети» с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ООО «Сети» имело задолженность по обязательным платежам в бюджеты всех уровней и во внебюджетные фонды в размере <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. В настоящее время задолженность составляет около <данные изъяты> руб. Перед ООО «Сети» имеется дебиторская задолженность у <данные изъяты> около <данные изъяты> рублей, <данные изъяты> около <данные изъяты> руб., <данные изъяты> около <данные изъяты> руб. Поэтому считает, что у него не было никаких оснований для обращения с заявлением в арбитражный суд о признании ООО «Сети» банкротом, так как ООО «Сети» признаками банкротства и признаками недостаточности имущества не обладает. Представитель Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Чувашской Республики Москалева Е.Г., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной сроком по ДД.ММ.ГГГГ просила признать Потапова В.А. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ. Выслушав участников судебного разбирательства, заключение прокурора, исследовав материалы административного дела и представленные документы, суд приходит к следующим выводам. На основании ст. 23.1 КоАП РФ данное административное дело подведомственно рассмотрению мировыми судьями, однако в связи с тем, что <адрес>, где совершено административное правонарушение не находится в пределах территорий, закрепленных за судебными участками мировых судьей г. Алатырь, согласно Закона Чувашской Республики «О мировых судьях в Чувашской Республике», поэтому районный суд, принял данный административный материал к своему производству. Из решения № от ДД.ММ.ГГГГ начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по ЧР ООО «Сети» привлечено к ответственности, за совершение налогового правонарушения, предусмотренного ст. ст. 123, 122, ч.1 ст. 119, решением заместителя начальника МИ ФНС России № 1 от ДД.ММ.ГГГГ за № с ООО «Сети» взыскано налогов ( сборов) <данные изъяты> руб., и решением № указанного органа от ДД.ММ.ГГГГ взыскано с ООО «Сети» налогов ( сборов) <данные изъяты> руб. Из п. 2.3 Устава ООО «Сети» следует, что основными задачами деятельности ООО «Сети» являются: оказание услуг по обеспечению потребителей города Алатырь услугами по водоснабжению и водоотведению, приему сточных вод на очистных сооружениях канализации; транспортировка воды до потребителей города Алатыря; транспортировка сточных вод, прием сточных вод в систему канализации; формирование единой городской отраслевой политики, в части развития и реконструкции сетей водопроводного и канализационного хозяйства с подготовкой инвестиционных программ; расширение рынка услуг, получение прибыли; осуществление других видов деятельности, в целях устойчивой работы Общества, не противоречащих действующему законодательству ( с согласия Учредителей). Согласно п. 2.6.1 общество обязано обеспечить организацию услуг по водоснабжению и водоотведению в соответствии с установленными нормативными актами Российской Федерации, Чувашской Республики, согласно п. 2.6.5 обеспечивать надлежащее выполнение мероприятий по экологической безопасности и защите окружающей среды. Согласно данных оперативного учета Межрайонной ИФНС России № 1 по Чувашской Республике по состоянию расчетов на ДД.ММ.ГГГГ ООО «Сети» имеет задолженность по налогам (сборам) в размере <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. В соответствии со ст. 2 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» под недостаточностью имущества понимается превышение размера денежных обязательств и обязанностей по уплате обязательных платежей должника над стоимостью имущества ( активов) должника; под платежеспособностью- прекращение исполнения должником части денежных обязательств или обязанностей по уплате обязательных платежей, вызванное недостаточностью денежных средств. При этом недостаточность денежных средств предполагается, если не доказано иное. Согласно статьи 9 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)», руководитель должника или индивидуальный предприниматель обязан обратиться с заявлением должника в арбитражный суд в случае, если: удовлетворение требований одного кредитора или нескольких кредиторов приводит к невозможности исполнения должником денежных обязательств или обязанностей по уплате обязательных платежей и (или) иных платежей в полном объеме перед другими кредиторами; органом должника, уполномоченным в соответствии с его учредительными документами на принятие решения о ликвидации должника, принято решение об обращении в арбитражный суд с заявлением должника; органом, уполномоченным собственником имущества должника - унитарного предприятия, принято решение об обращении в арбитражный суд с заявлением должника; обращение взыскания на имущество должника существенно осложнит или сделает невозможной хозяйственную деятельность должника; должник отвечает признакам неплатежеспособности и (или) признакам недостаточности имущества; настоящим Федеральным законом предусмотрены иные случаи. Заявление должника должно быть направлено в арбитражный суд в случаях, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, в кратчайший срок, но не позднее чем через месяц с датывозникновения соответствующих обстоятельств. Под неисполнением обязанности по подаче заявления о признании юридического лица банкротом в арбитражный суд понимаются лишь те случаи, которые предусмотрены федеральным законодательством о банкротстве. Например, когда удовлетворение требований одного кредитора или нескольких кредиторов приводит к невозможности исполнения должником денежных обязательств или обязанностей по уплате обязательных платежей и (или) иных платежей в полном объеме перед другими кредиторами; когда органом должника, уполномоченным в соответствии с его учредительными документами на принятие решения о ликвидации должника, принято решение об обращении в арбитражный суд с заявлением должника; когда органом, уполномоченным собственником имущества должника - унитарного предприятия, принято решение об обращении в арбитражный суд с заявлением должника; наконец, если при проведении ликвидации юридического лица установлена невозможность удовлетворения требований кредиторов в полном объеме. Учитывая бланкетный характер ст. 14.13 КоАП, в каждом конкретном случае привлечения к административной ответственности следует устанавливать, какое правило нарушено. За нарушение указанных требований Федерального закона установлена административная ответственность, предусмотренная ч. 5 данной статьи. На основании ст. 3 ФЗ « несостоятельности (банкротстве)» юридическое лицо считается неспособным удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и (или) обязанность не исполнены им в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены ( ч.2). В силу ст. 2.4 КОАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнение своих служебных обязанностей. Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. В настоящее время пункт 3 статьи 6 Закона N 127-ФЗ, в редакции Федерального закона от 30.12.2008 N 296-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)", устанавливает, что для возбуждения производства по делу о банкротстве учитываются требования об уплате обязательных платежей, подтвержденные не только решениями налогового органа о взыскании задолженности за счет денежных средств или иного имущества должника, но и вступившим в законную силу решением суда или арбитражного суда. Требование пункта 2 статьи 7 Закона N 127-ФЗ направлено на защиту интересов должника и призвано оградить его от притязаний недобросовестных кредиторов, злоупотребляющих своим правом. Следует признать, что производство по делу о банкротстве представляет собой исключительный порядок удовлетворения требований кредиторов путем ликвидации должника, и не принимают к производству заявление о признании должника банкротом, если заявитель не докажет, что он исчерпал все законные способы удовлетворения своих требований. Суду предоставлены доказательства о частичном погашении задолженности по налогам и сборам ООО «Сети» в размере <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. по состоянию на день судебного заседания. В настоящее время остаток непогашенной задолженности составляет <данные изъяты> рубль <данные изъяты> копеек. С учетом указанного суд признает недоказанным неисполнение ООО «Сети» и его фактическую неспособность удовлетворить требования МИ ФНС России в установленные законом сроки. Следовательно, у должника не имеются признаки банкротства, предусмотренные статьями 3, 33 и 227 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)". С учетом изложенных обстоятельств следует признать, что в настоящее время ООО "Сети" по отношению к Межрайонной ИФНС России № 1 по Чувашской Республике не имеет признаков банкротства, предусмотренных статьей 33 названного выше Закона. В соответствии со статьями 48 и 57 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" по результатам рассмотрения обоснованности требований заявителя к должнику арбитражный суд выносит одно из следующих определений: о признании требований заявителя обоснованными и введении наблюдения; об отказе во введении наблюдения и об оставлении заявления без рассмотрения; об отказе во введении наблюдения и о прекращении производства по делу о банкротстве. Принимая во внимание, что в деле нет данных об имеющихся в Арбитражном суде Чувашской Республики о принятых к производству суда заявления иных кредиторов в отношении ООО "Сети" о признании его несостоятельным (банкротом), суд считает необходимым прекратить производство по административному делу, возбужденному Алатырским межрайонным прокурором ЧР. МИФНС № 1 не инициировала о признании ООО «Сети» банкротом. Прокурор сам по своей инициативе в силу ст. 25 Закона «О прокуратуре Российской Федерации» возбудил административное дело в отношении директора ООО «Сети» по признакам правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 14.13 КОАП РФ. Статьей 224 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» предусмотрено, что в случае, если стоимость имущества должника - юридического лица, в отношении которого принято решение о ликвидации, недостаточна для удовлетворения требований кредиторов, такое юридическое лицо ликвидируется в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом. При обнаружении обстоятельств, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, ликвидационная комиссия (ликвидатор) обязана обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании должника банкротом. На основании ст. 1.5 КоАП РФ обязанность доказывания совершенного административного правонарушения возложена на административный орган. В рассматриваемом деле заявителем не доказано и материалами дела не подтверждено наличие у ООО «Сети» признаков банкротства. В материалах дела имеются копия бухгалтерского баланса ООО «Сети», справка налогового органа, требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа, решение налогового органа о взыскании с ООО «Сети» налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов, которые являются документами внутреннего учета налогового органа. Постановлением МИ ФНС от ДД.ММ.ГГГГ года наложен арест на имущество ООО «Сети». Следует учесть, что ООО «Сети» имеет активы - недвижимое имущество. К материалам дела не приложены доказательства, подтверждающие наличие у ООО «Сети» признаков банкротства, а именно: решения судов о взыскании с ООО «Сети» задолженностей по гражданско- правовым и налоговым обязательствам, сведения о наличии (отсутствии) денежных средств на банковских счетах и дебиторской задолженности, что не позволяет достоверно установить, что у ООО «Сети» имеется превышение размера денежных обязательств и обязанностей по уплате обязательных платежей должника над стоимостью имущества (активов) должника, а также прекращение исполнения ООО «Сети» в части денежных обязательств или обязанностей по уплате обязательных платежей, вызвано недостаточностью денежных средств. Сами по себе данные бухгалтерского баланса, требования и решения налогового органа о взыскании с ООО «Сети» задолженности по налогам, постановление о наложении ареста на имущество ООО «Сети», еще не свидетельствует о том, что ООО «Сети» стало отвечать признакам неплатежеспособности и недостаточности имущества. Учитывая требования п. 1 ст. 9 ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", такая обязанность должника наступает, если удовлетворение требований одного кредитора или нескольких кредиторов приводит к невозможности исполнения должником денежных обязательств, обязанностей по уплате обязательных платежей и (или) иных платежей в полном объеме перед другими кредиторами и если обращение взыскания на имущество должника существенно осложнит или сделает невозможной хозяйственную деятельность должника, тогда как доказательств, свидетельствовавших о том, что в случае выплаты ООО «Сети» задолженности по обязательным платежам, оно не сможет исполнить денежные обязательства в полном объеме перед другими кредиторами, в материалах дела не имелось, равно как не было представлено доказательств существования других денежных обязательств. Суд также отмечает, что наличие у ООО «Сети» признаков несостоятельности, установленных ст. 3 ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", в рассматриваемом деле значения не имело. Следовательно, не доказана обязанность директора ООО «Сети» Потапова В.А. по подаче заявления в арбитражный суд о признании ООО «Сети» банкротом. В связи с чем, административное дело в отношении Потапова В.А. подлежит прекращению за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 14.13, 23.1, 29.9- 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, П О С Т А Н О В И Л: Административное дело в отношении директора общества с ограниченной ответственностью «Сети» Потапова В.А. по ч. 5 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить, за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения. Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 суток со дня его вручения или получения копии постановления, с подачей жалобы через Алатырский районный суд ЧР. Судья: Т.А. Шмелева