Дело № 5-27/2012

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

ДД.ММ.ГГГГ                                                                                                                 г. Алатырь

Судья Алатырского районного суда Чувашской Республики Легостина И.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении по ст.6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Алатырская бумажная фабрика", ОГРН: №, ИНН: №, юридический адрес: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ сотрудником Управления ФСКН России по Чувашской Республике в ходе проведения плановой выездной проверки Общества с ограниченной ответственностью "Алатырская бумажная фабрика" по адресу: <адрес> установлен факт оборота прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ «Серная кислота» и «Соляная кислота» с нарушением требований Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 09 июня 2010 года № 419 "О представлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом".

В результате проверки были выявлены следующие нарушения обязательных требований или требований, установленных законодательством РФ:

С ДД.ММ.ГГГГ не заведены специальные журналы регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ в соответствии с Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 09 июня 2010 года № 419.

В нарушение п.4 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04 ноября 2006 года № 644, регистрация операций по обороту серной и соляной кислот в химической лаборатории ведется на одном листе журнала, а не на отдельном развернутом листе по каждому наименованию.

В нарушение п.8, п.10 и п.11 Правил на складе сырья и материалов в журнале регистрации не указано название прекурсора, отсутствуют записи в графе № «остаток на 1-е число», нет подписей ответственного лица, журнал ведется более одного года.

В нарушение п.14 Правил во всех журналах не отражены результаты ежемесячных сверок прекурсоров.

Представитель ООО «Алатырская бумажная фабрика» - юрисконсульт Тихонов В.М., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, вину в совершении административного правонарушения признал. Пояснил, что нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении, имели место, но контроль операций, связанных с прекурсорами, на предприятии велся, их расход контролировался, каких-либо недостач, утрат и иных тяжких последствий, связанных с данными веществами, допущено не было. В настоящее время, с ДД.ММ.ГГГГ, журналы регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ в ООО «Алатырская бумажная фабрика» приведены в соответствие с Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 09 июня 2010 года № 419. Ответственным лицам строго указано соблюдать данные требования и следить за изменениями требований законодательства. Просил производство по делу прекратить в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ, ограничиться устным замечанием.

Представитель ООО «Алатырская бумажная фабрика» - начальник лаборатории Мокейкина Н.В., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, вину в совершении административного правонарушения признала. Доводы представителя Тихонова В.М. поддержала. Просила производство по делу прекратить в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ, ограничиться устным замечанием.

Оперуполномоченный Алатырского МРО Управления ФСКН России по Чувашской Республике - Чувашии ФИО1 в судебном заседании пояснил, что в ходе проверки в ООО «Алатырская бумажная фабрика» были заведены журналы регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ в ООО «Алатырская бумажная фабрика» в соответствие с Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 09 июня 2010 года № 419. Не возражал против прекращения производства по делу в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ.

Вина ООО «Алатырская бумажная фабрика» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.16 КоАП РФ, также подтверждается письменными материалами дела.

В соответствии с Перечнем наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 30 июня 1998 года № 681 «Об утверждении перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации», «Серная кислота» и «Соляная кислота» включены в Список прекурсоров, оборот которых в Российской Федерации ограничен, и в отношении которых устанавливаются меры контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации (список IV).

Постановлением Правительства РФ от 09 июня 2010 года № 419 «О предоставлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом» утверждены Правила ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ.

В соответствии с Правилами ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденными Постановлением Правительства РФ № 644 от 04 ноября 2006 года «О порядке предоставления сведений о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ» регистрация операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, ведется по каждому наименованию наркотического средства и психотропного вещества на отдельном развернутом листе журнала регистрации или в отдельном журнале регистрации (п.4).

Записи в журналах регистрации производятся лицом, ответственным за их ведение и хранение, шариковой ручкой (чернилами) в хронологическом порядке непосредственно после каждой операции по каждому наименованию наркотического средства или психотропного вещества на основании документов, подтверждающих совершение этой операции.

Документы или их копии, подтверждающие совершение операции с наркотическим средством или психотропным веществом, заверенные в установленном порядке, подшиваются в отдельную папку, которая хранится вместе с соответствующим журналом регистрации (п.8).

В журналах регистрации указываются как названия наркотических средств и психотропных веществ в соответствии с перечнем, указанным в пункте 1 настоящих Правил, так и иные названия наркотических средств и психотропных веществ, под которыми они получены юридическим лицом (п.10).

Нумерация записей в журналах регистрации по каждому наименованию наркотического средства или психотропного вещества осуществляется в пределах календарного года в порядке возрастания номеров. Нумерация записей в новых журналах регистрации начинается с номера, следующего за последним номером в заполненных журналах.

Не использованные в текущем календарном году страницы журналов регистрации прочеркиваются и не используются в следующем календарном году (п.11).

Юридические лица ежемесячно проводят в установленном порядке инвентаризацию наркотических средств и психотропных веществ путем сопоставления их фактического наличия с данными учета (книжными остатками).

В журналах регистрации необходимо отразить результаты проведенной инвентаризации наркотических средств и психотропных веществ (абзац утратил силу с ДД.ММ.ГГГГ) (п.14).

Согласно акту проверки № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ООО «Алатырская бумажная фабрика» осуществляет оборот прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ таких как: серная кислота, соляная кислота. Оборот прекурсоров осуществляется в следующих структурных подразделениях: материально-техническом складе, химической лаборатории, до ДД.ММ.ГГГГ в производственной котельной.

Оборот прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ в ООО «Алатырская бумажная фабрика» с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время регулируется Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 04.11.2006 года № 644.

В результате проверки были выявлены следующие нарушения обязательных требований или требований, установленных законодательством РФ:

С ДД.ММ.ГГГГ не заведены специальные журналы регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ в соответствии с Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 09 июня 2010 года № 419.

В нарушение п.4 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04 ноября 2006 года № 644, регистрация операций по обороту серной и соляной кислот в химической лаборатории ведется на одном листе журнала, а не на отдельном развернутом листе по каждому наименованию.

В нарушение п.8, п.10 и п.11 Правил на складе сырья и материалов в журнале регистрации не указано название прекурсора, отсутствуют записи в графе № «остаток на 1-е число», нет подписей ответственного лица, журнал ведется более одного года.

В нарушение п.14 Правил во всех журналах не отражены результаты ежемесячных сверок прекурсоров.

Кроме того вина ООО «Алатырская бумажная фабрика» в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, копиями журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ на складе сырья и материалов и в лаборатории.

Статья 6.16 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры.

Учитывая исследованные доказательства в совокупности, суд считает доказанной вину ООО «Алатырская бумажная фабрика» в нарушении правил учета прекурсоров, в связи с чем его действия квалифицирует по ст.6.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии со ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно п.21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (с изменениями от 25 мая 2006 года), малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу.

В ходе рассмотрения дела установлено, что нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, не повлекли каких-либо последствий, все операции с прекурсорами отражены в полном объеме и утраты данных веществ в ООО «Алатырская бумажная фабрика» допущено не было. С ДД.ММ.ГГГГ журналы регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ в ООО «Алатырская бумажная фабрика» ведутся в соответствие с Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 09 июня 2010 года № 419.

Принимая во внимание вышеизложенное, учитывая, что общественно-опасных последствий по делу не наступило, нарушения, допущенные ООО «Алатырская бумажная фабрика» не представляют существенного нарушения охраняемых общественных отношений, при таких обстоятельствах, суд считает совершенное ООО «Алатырская бумажная фабрика» правонарушение малозначительным, в связи с чем находит возможным освободить его от административной ответственности.

В соответствии с п.п.2 п.1, п.п.2 п.1.1 ст.29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае объявления устного замечания в соответствии со статьей 2.9 настоящего Кодекса.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 2.9, 29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Производство по делу о привлечении ООО «Алатырская бумажная фабрика» к административной ответственности по ст.6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить, ограничившись устным замечанием ООО «Алатырская бумажная фабрика».

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение десяти суток со дня его вручения или получения.

Судья:          И.Н. Легостина