РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ п. Кутулик 21 сентября 2010 год Аларский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Шохоновой Н.В., при секретаре судебного заседания Васиченко О.П., с участием помощника прокурора Аларского района Хандархаевой О.М.., действующей на основании поручения прокурора Аларского района, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-287-2010 по заявлению прокурора Аларского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Ангарский» о признании незаконным бездействие администрации муниципального образования «Ангарский» в части неисполнения полномочий по организации сбора и вывоза бытовых отходов и обязании администрации муниципального образования «Ангарский» устранить в полном объеме допущенные нарушения прав неопределенного круга лиц: организовать сбор и вывоз бытовых отходов и ликвидировать несанкционированные свалки, имеющие на территории МО «Ангарский», УСТАНОВИЛ : Прокурор Аларского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением к администрации муниципального образования «Ангарский» о признании незаконным бездействие администрации муниципального образования «Ангарский» в части неисполнения полномочий по организации сбора и вывоза бытовых отходов и обязании администрации муниципального образования «Ангарский» устранить в полном объеме допущенные нарушения прав неопределенного круга лиц: организовать сбор и вывоз бытовых отходов и ликвидировать несанкционированные свалки, имеющие на территории МО «Ангарский». В обоснование заявленного требования прокурор Аларского района указал на следующие обстоятельства. Прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства о размещении бытовых и промышленных отходов в МО «Ангарский» Аларского района, установлено следующее. На территории МО «Ангарский» Аларского района, на западной окраине с. Ангарский слева от заправочной станции, обнаружена несанкционированная свалка отходов, площадью приблизительно 30 кв.м., характер отходов: бытовые. Ограждение указанного местоположения отходов и специальные предупреждающие знаки не имеются. Лица, осуществившие размещение отходов, не установлены. Таким образом, в МО «Ангарский» имеется место неорганизованного размещения отходов (свалка), не отвечающее требованиям Санитарных правил СП 2.1.7.1038-01 «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для захоронения твердых бытовых отходов», утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача от 30.05.2001 № 16. В соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселений относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, аналогичное положение содержится в ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления». Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в ст. 42 Конституции РФ и ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды». Нормами ст.ст. 4, 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. В соответствии со ст. 13 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращении с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерацию. При таких обстоятельствах неисполнение органом местного самоуправления своих обязанностей по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду. Неисполнение ответчиком требований природоохранного законодательства в области обращения с отходами производства и потребления ставит под угрозу санитарно-эпидемиологическое благополучие неопределенного круга граждан, находящихся на территории поселения, и создает опасность причинения вреда окружающей среде. Статьей 12 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. Статьей 46 Конституции РФ установлена возможность судебного обжалования действий (или бездействия) органов местного самоуправления. Согласно ст. 78 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке. Гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы (ст. 254 ГПК РФ). В силу ст. 4 ГПК РФ в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, гражданское дело может быть возбуждено по заявлению лица, выступающего от своего имени в защиту прав, свобод и законных интересов другого лица, неопределенного круга лиц или в защиту интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. В судебном заседании помощник прокурора Аларского района Хандархаева О.М. полностью поддержала заявленное требования прокурора и просила суд удовлетворить его по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Глава МО «Ангарский» ФИО1, в судебное заседание не явилась, также направила в адрес суда заявление о рассмотрении дела в её отсутствие, и признании требований прокурора в полном объеме. Суд, заслушав помощника прокурора, исследовав в судебном заседании письменные материалы дела, находит заявленные требования прокурора Аларского района подлежащими полному удовлетворению по следующим основаниям. Согласно ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц. Признание заявленных требований прокурора Аларского района администрацией МО «Ангарский» не противоречит закону, правам и охраняемым законом интересам других лиц, что является основанием для его принятия судом. В соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ признание иска ответчиком и принятие его судом, является основанием для принятия решения об удовлетворении заявленных истцом требований. Доводы требований прокурора подтверждаются показаниями помощника прокурора, а также исследованными в судебном заседании представленными суду письменными доказательствами. Представленные суду письменные доказательства суд находит допустимыми и не вызывающими сомнений в своей достоверности. В связи с чем, суд находит заявленные требования прокурора Аларского района законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению по вышеизложенным основаниям. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: 1.Заявление прокурора Аларского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Ангарский» удовлетворить полностью. 2. Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Ангарский» в части неисполнения полномочий по организации сбора и вывоза бытовых отходов и обязать администрацию муниципального образования «Ангарский» устранить в полном объеме допущенные нарушения прав неопределенного круга лиц: организовать сбор и вывоз бытовых отходов и ликвидировать несанкционированные свалки, имеющие на территории МО «Ангарский». Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Аларский районный суд в течение 10 суток со дня вынесения. Судья Аларского районного суда Н.В. Шохонова