РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ п. Кутулик «25» октября 2010 года Аларский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Шохоновой Н.В., при секретаре Раднаевой Н.С., с участием помощника прокурора Аларского района Хандархаевой О.М., представившей удостоверения ТО Номер обезличен и поручение прокурора Аларского района, ответчика - директора МОУ ДОД Районная ДМШ им. А.Ф. Зонхоева Сомалюк Т.С., представителя третьего лица администрации МО «Аларский район» Остриковой Т.В. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-296/2010 по исковому заявлению прокурора Аларского района в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному образовательному учреждению дополнительного образования детей Районная детская музыкальная школа имени А.Ф. Зонхоева об обязании получить лицензию на право ведения образовательной деятельности, УСТАНОВИЛ: Прокурор Аларского района обратился в Аларский районный суд с иском в интересах неопределенного круга лиц об обязании муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей Районная детская музыкальная школа имени А.Ф. Зонхоева получить лицензию на право ведения образовательной деятельности. В обоснование заявленного требования указал на следующие обстоятельства. Статьей 2 Конституции РФ установлено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина являются обязанностью государства. В соответствии со ст.43 Конституции РФ каждый имеет право на образование. Согласно п.2 Типового положения об образовательном учреждении дополнительного образования детей, утвержденного Постановлением Правительства РФ №233 от 07.03.1995 (далее - Положение), под образовательным учреждением дополнительного образования детей понимается тип образовательного учреждения, основным предназначение которого является развитие мотивации личности к познанию и творчеству, реализация дополнительных образовательных программ и услуг в интересах личности, общества, государства. Основными задачами такого учреждения является обеспечение необходимых условий для личностного развития, профессионального самоопределения и творческого труда детей в возрасте преимущественно от 6 до 18 лет, адаптация их к жизни в обществе, формирование общей культуры, организация содержательного досуга. Статьей 33 п.6 Закона РФ от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании» установлено, что право на ведение образовательной деятельности и льготы, установленные законодательством Российской Федерации, возникают у образовательного учреждения с момента выдачи ему лицензии (разрешения). Лицензия на право ведения образовательной деятельности выдается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере образования, или органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими управление в сфере образования, на основании заключения экспертной комиссии. Предметом и содержанием экспертизы является установление соответствия условий осуществления образовательного процесса, предлагаемых образовательным учреждением, государственным и местным требованиям в части строительных норм и правил, санитарных и гигиенических норм, охраны здоровья обучающихся, воспитанников и работников образовательных учреждений, оборудования учебных помещений, оснащенности учебного процесса, образовательного ценза педагогических работников и укомплектованности штатов. Аналогичные требования содержатся и в п. 13 названного Положения. Пунктом 46 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ №277 от 31 марта 2009 года, установлено, что за ведение образовательной деятельности без лицензии, в том числе в филиалах, образовательные учреждения и научные организации несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. МОУ ДОД РДМШ в соответствии с Уставом является образовательным учреждением и, следовательно, осуществляет образовательную деятельность. Статьей 49 Гражданского Кодекса РФ установлено, что право юридического лица осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение лицензии, возникает с момента получения такой лицензии или в указанный в ней срок и прекращается по истечении срока ее действия, если иное не установлено законом или иными правовыми актами. Срок действия лицензии на осуществление образовательной деятельности МОУ ДОД РДМШ истек Дата обезличена года, до настоящего времени срок действия указанной лицензии в установленном законом порядке не продлен. Таким образом, указанное образовательное учреждение осуществляет свою деятельность без соответствующей лицензии. В результате осуществления МОУ ДОД РДМШ образовательной деятельности без получения соответствующей лицензии нарушаются права граждан, обучающихся в данном учреждении, на получение дополнительного образования с соблюдением установленных законодательством требований. Количество граждан, права которых нарушены в результате осуществления МОУ ДОД РДМШ образовательной деятельности без получения соответствующей лицензии, не является постоянным и в силу различных причин меняется, в связи, с чем конкретные лица не могут быть определены. Кроме того, настоящее заявление прокурора направлено не только на устранение уже допущенных нарушений закона, но также и на защиту интересов лиц, права которых могут быть нарушены в будущем, круг таких лиц точно определен быть не может. Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем присуждения к исполнению обязанности в натуре. В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. В судебном заседании помощник прокурора Хандархаева О.М. полностью поддержала заявленные исковые требования и просит суд удовлетворить их в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Ответчик Сомалюк Т.С. в судебном заседании исковые требования прокурора признала и показала суду, что в настоящее время ею принимаются меры к устранению нарушения закона. Представитель третьего лица, администрации МО «Аларский район» Острикова Т.В. в судебном заседании исковые требования прокурора признала полностью. В силу ст. 39 ГПК РФ, ответчик вправе признать иск. Суд считает, что в данном случае следует принять признание иска ответчиком, т.к., это не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц. Согласно преамбуле Закона Российской Федерации № 3266-1 от 10.07.1992 "Об образовании" (далее по тексту - Закон), право на образование является одним из основных и неотъемлемых конституционных прав граждан Российской Федерации. В силу п.2 ч.4 ст. 12 Закона указано, что к образовательным учреждениям относятся общеобразовательные учреждения (начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования). В соответствии с п.п. 6 и 7 ст. 33 Закона РФ от 10 июля 1992 года N 3266-1 "Об образовании" право на ведение образовательной деятельности и льготы, установленные законодательством Российской Федерации, возникают у образовательного учреждения с момента выдачи ему лицензии (разрешения). Лицензия на право ведения образовательной деятельности выдается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере образования, или органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими управление в сфере образования, на основании заключения экспертной комиссии. Образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников. Образовательные учреждения могут быть государственными (федеральными или находящимися в ведении субъекта Российской Федерации), муниципальными, негосударственными (частными, учреждениями общественных и религиозных организаций (объединений). Действие законодательства Российской Федерации в области образования распространяется на все образовательные учреждения на территории Российской Федерации независимо от их организационно-правовых форм и подчиненности. К образовательным учреждениям в частности относятся учреждения дополнительного образования взрослых, учреждения дополнительного образования детей, другие учреждения, осуществляющие образовательный процесс (ст. 12 Закона РФ "Об образовании"). Статьей 49 Гражданского Кодекса РФ установлено, что право юридического лица осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение лицензии, возникает с момента получения такой лицензии или в указанный в ней срок и прекращается по истечении срока ее действия, если иное не установлено законом или иными правовыми актами. В ходе судебного заседания было установлено, что срок действия лицензии выданной муниципальному образовательному учреждению дополнительного образования детей Районная детская музыкальная школа имени А.Ф. Зонхоева на осуществление образовательной деятельности истек Дата обезличена года. Таким образом, суд признает требования прокурора законными и обоснованными, прокурор правомерно просит обязать муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей Районная детская музыкальная школа имени А.Ф. Зонхоева получить лицензию на право ведения образовательной деятельности и указанное требование подлежит удовлетворению. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня составления мотивированного решения в окончательной форме в Иркутский областной суд через Аларский районный суд. Судья Аларского районного суда Н.В. Шохонова