РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ п. Кутулик 08 июня 2011года Аларский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Шохоновой Н.В., при секретаре судебного заседания Желтухиной Е.Ю., с участием помощника прокурора Аларского района Николаевой А.П., представившей удостоверения ТО <Цифры изъяты> и поручение прокурора Аларского района, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2 -207/ 2011 по исковому заявлению прокурора Аларского района в интересах неопределенного круга лиц к МО «Кутулик» об обязании провести аттестацию рабочих мест по условиям труда в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации до <Цифры изъяты> УСТАНОВИЛ: Прокурор Аларского района обратился в Аларский районный суд с иском в интересах неопределенного круга лиц об обязании муниципального образования «Кутулик» провести аттестацию рабочих мест по условиям труда в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации. В обоснование заявленного требования указал на следующие обстоятельства. В соответствии со ст. 209 Трудового кодекса Российской Федерации (далее ТК РФ) под аттестацией рабочих мест по условиям труда понимается оценка условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда проводится в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда. В вышеуказанной статье также дается понятие таким терминам как охрана труда - система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия; условие труда - совокупность факторов производственной среды и трудового процесса, оказывающих влияние на работоспособность и здоровье работника; вредный производственный фактор - производственный фактор, воздействие которого на работника может привести к его заболеванию; опасный производственный фактор - производственный фактор, воздействие которого на работника может привести к его травме; безопасные условия труда - условия труда, при которых воздействие на работающих вредных и (или) опасных производственных факторов исключено либо уровни их воздействия не превышают установленных нормативов; рабочее место - место, где работник должен находиться или куда ему необходимо прибыть в связи с его работой и которое прямо или косвенно находится под контролем работодателя. Согласно ст. 210 ТК РФ одним из направлений государственной политики в области охраны труда является установление порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда и порядка подтверждения соответствия организации работ по охране труда государственным нормативным требованиям охраны труда. Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда утвержден Приказом Минздравсоцразвития России от 31.08.2007 № 569 (далее - Порядок). Пункт 1 Порядка предусматривает, что аттестации рабочих мест по условиям труда подлежат вес имеющиеся в организации рабочие места. Согласно п.2 Порядка сроки проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в организации устанавливаются исходя из того, что каждое рабочее место должно аттестовываться не реже одного раза в пять лет. Положения п. 9 и п. 10 Порядка предусматривают, что для организации и проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в организации издается приказ, в соответствии с которым создается аттестационная комиссия, определяется ее состав, утверждается председатель аттестационной комиссии, а также определяются сроки и график проведения работ по аттестации рабочих мест по условиям труда. Аттестационная комиссия создается организацией, в которой проводится аттестация рабочих мест по условиям труда, и аттестующей организацией на паритетной основе в целях координации, методического руководства и контроля за проведением работы но аттестации рабочих мест по условиям труда. В состав аттестационной комиссии организации рекомендуется включать руководителей структурных подразделений организации, юристов, специалистов службы охраны труда, специалистов по кадрам, специалистов по труд и заработной плате, представителей лабораторный подразделений, главных специалистов, медицинских работников, представителей профсоюзных организаций или других уполномоченных работниками представительных органов, представителей комитетов (комиссий) по охране труда, уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда профессиональных союзов или трудового коллектива, представителей Аттестующей организации. В соответствии со ст. 212 ТК РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте, проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда. В соответствии со ст. 22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки установленные в соответствии с ТК РФ, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами. Статья 11 ч. 3 ТК РФ предусматривает, что все работодатели (физические лица и юридические лица, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности) в трудовых отношениях и иных непосредственно связанных с ними отношениях с работниками обязаны руководствоваться положениями трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права. В ходе проверки установлено, что в администрации МО «Кутулик» аттестация рабочих мест по условиям труда в порядке и сроки, установленные действующим законодательством Российской Федерации, не проводилась. Не проведение аттестации при наличии рабочих мест, имеющих возможное вредное воздействие на работника, не соответствует требованиям трудового законодательства, поскольку нарушает конституционные права работников на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены. Количество граждан, права которых нарушены, не является постоянным и в силу различных причин меняется, в связи, с чем конкретные лица не могут быть определены. Кроме того, настоящее заявление прокурора направлено не только на устранение нарушений закона, уже допущенных администрацией МО «Кутулик», но также и на защиту интересов лиц, права которых могут быть нарушены в будущем, круг таких лиц точно определен быть не может. В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса РФ одним из способов защиты гражданских прав является присуждение к исполнению обязанности в натуре. Статьей 45 ГПК РФ закреплено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц. В судебном заседании помощник прокурора Николаева А.П. полностью поддержала заявленные исковые требования и просит суд удовлетворить их в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Представитель ответчика администрации МО «Кутулик» ФИО1 надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте проведения судебного разбирательства, не явился, направив заявление о рассмотрении настоящего гражданского дела в его отсутствии, указав, что исковые требования прокурора Аларского района признает полностью. Согласно ст. 22 Трудового Кодекса РФ работодатель обязан, в том числе соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда. В силу требований ст. 210 Трудового Кодекса РФ основным направлением государственной политики в области охраны труда являются, в том числе и установление порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда и порядка подтверждения соответствия организации работ по охране труда государственным нормативным требованиям охраны труда. Аттестацией рабочих мест по условиям труда, в силу требований ст. 209 Трудового Кодекса РФ является оценка условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда проводится в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда. Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда утвержден приказом Минздравсоцразвития России от 31.08.2007 года №569 (далее - Правила). На основании пункта 1 Порядка аттестации рабочих мест по условиям труда подлежат все имеющиеся в организации рабочие места. В судебном заседании установлено, что в администрации МО «Кутулик» по состоянию на <Цифры изъяты> среднесписочная численность работников ответчика составляет 9 человек, аттестация рабочих мест по условиям труда в порядке и сроки, установленные действующим законодательством Российской Федерации, не проводилась, указанное подтверждается ответом главы МО «Кутулик» от <Цифры изъяты> Не проведение аттестации при наличии рабочих мест, имеющих возможное вредное воздействие на работника, не соответствует требованиям трудового законодательства, поскольку нарушает конституционные права работников на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации, определенных в ст. 37 Конституции РФ. Таким образом, суд признает требования прокурора законными и обоснованными, прокурор правомерно просит обязать администрацию МО «Кутулик» провести аттестацию рабочих мест по условиям труда в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации и указанное требование подлежит удовлетворению. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Аларский районный суд в течение 10 суток со дня его вынесения в окончательной форме. Мотивированное решение в окончательной форме составлено <Цифры изъяты> Судья Аларского районного суда Н.В. Шохонова