РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ п. Кутулик «06» июля 2011 года Аларский районный суд Иркутской области в составе: председательствующего судьи Шапхаевой Н.Ю., при секретаре судебного заседания Раднаевой Н.С., с участием помощника прокурора Аларского района Николаевой А.П., действующей на основании удостоверения ТО <Цифры изъяты>, представителя ответчика ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-293/2011 по исковому заявлению прокурора Аларского района в интересах неопределенного круга лиц об обязании муниципального унитарного предприятия «Теплотехник», далее (МУП Теплотехник), исполнить в натуре свои обязанности по сбору и вывозу бытовых отходов с территории муниципального образования «Кутулик» надлежащим образом, а именно в срок до 01.08.2011 года собрать и вывезти бытовые отходы на следующих несанкционированных свалках: - в п. Кутулик, ул. Рысьмятова (в месте окончания улицы), площадью около 20 кв.м. - справа от въезда на озеро РТП возле п. Кутулик, площадь примерно 20 кв.м. - справа от дороги, пролегающей от АЗС № 77 к ул. Строителей п. Кутулик (между федеральной автодорогой М-53 и п. Кутулик), площадью примерно 70 кв.м., УСТАНОВИЛ: Прокурор Аларского района, с учетом заявленных уточнений, обратился в Аларский районный суд с иском в интересах неопределенного круга лиц об обязании МУП Теплотехник, исполнить в натуре свои обязанности по сбору и вывозу бытовых отходов с территории муниципального образования «Кутулик» надлежащим образом, а именно в срок до 01.08.2011 года собрать и вывезти бытовые отходы на следующих несанкционированных свалках: в п. Кутулик, ул. Рысьмятова (в месте окончания улицы), площадью около 20 кв.м.; справа от въезда на озеро РТП возле п. Кутулик, площадь примерно 20 кв.м.; справа от дороги, пролегающей от АЗС № 77 к ул. Строителей п. Кутулик (между федеральной автодорогой М-53 и п. Кутулик), площадью примерно 70 кв.м. В обоснование заявленного требования указал на следующие обстоятельства. Прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства о размещении бытовых и промышленных отходов в п. Кутулик Аларского района, установлены следующие нарушения в деятельности МУП «Теплотехник». В соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселений относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, аналогичное положение содержится в ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления». Во исполнение данных положений администрацией МО «Кутулик» 05.05.2011 был заключен договор <Цифры изъяты> (далее - Договор) с МУП «Теплотехник», в соответствии с которым указанное предприятие является подрядчиком, осуществляющим по заданию администрации МО «Кутулик» работу по уборке и вывозу мусора на территории МО «Кутулик». В ходе проведенной проверки было установлено, что на территории МО «Кутулик» имеются следующие несанкционированные свалки бытовых отходов: в 50 м. к юго-западу от кладбища п. Кутулик (возле МОУ «Кутуликская СОШ»), площадью приблизительно 40 кв.м.; в п. Кутулик на ул. Озерной, площадью приблизительно 15 кв.м. (в районе РТП); в 70 м. к востоку от очистных сооружений п. Кутулик, площадью приблизительно 100 кв.м.; в п. Кутулик, ул. Вампилова, в 100 м. от здания МУ «МКЦД» по пути следования в центр п. Кутулик, справа от дороги, площадью примерно 20 кв.м.; в переулке между улицами Советская и Степана Разина (неподалеку от детского дома «Солнышко»), площадью приблизительно 30 кв.м.; в парке возле здания МУ «МКЦД», при входе со стороны ул. Вампилова, площадью около 20 кв.м.; в п. Кутулик, ул. Рысьмятова (в месте окончания улицы), площадью около 20 кв.м.; в п. Кутулик, на ул. Красная Звезда, в ложбине с установленной эстакадой для заезда автомобилей площадью примерно 15 кв.м.; в п. Кутулик, по ул. Матросова, напротив домов 22 и 24, площадь примерно 20 кв.м.; справа от въезда на озеро РТП возле п. Кутулик, площадь примерно 20 кв.м.; в п. Кутулик, в месте окончания переулка Коммунальный (направление движения к железнодорожному полотну), площадью примерно 60 кв.м.; в п. Кутулик, ул. Комсомольская, рядом с водокачкой и КТПН (трансформатор), площадь примерно 30 кв.м.; в п. Кутулик, на участке между ул. Железнодорожная и пер. Больничный (в 200 м. от перехода под железнодорожным полотном рядом со зданиями МУЗ «Аларская ЦРБ»), площадью примерно 70 кв.м.; справа от дороги, пролегающей от АЗС № 77 к ул. Строителей п. Кутулик (между федеральной автодорогой М-53 и п. Кутулик), площадью примерно 70 кв.м.; в месте окончания ул. Вампилова (в поле, справа от дороги), неподалеку от очистных сооружений; площадь примерно 150-200 кв.м.; напротив дома № 53 по ул. Вампилова в п. Кутулик, за зданием бани, площадью около 60 кв.м. Ограждение указанных местоположений отходов и специальные предупреждающие знаки не имеются. Лицо (-а), осуществившее (-ие) размещение отходов, не установлено. Как установлено п. 13 Правил предоставления услуг по вывозу твердых и жидких бытовых отходов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 10.02.1997 № 155, качество предоставляемых исполнителем услуг по вывозу бытовых отходов должно соответствовать условиям договора, а при отсутствии или неполноте условий договора - требованиям, обычно предъявляемым к услугам соответствующего рода. В силу п. 14 указанных Правил исполнитель обязан оказать услуги в установленные сроки, которые определяются соглашением сторон исходя из необходимости своевременного удаления бытовых отходов в соответствии с действующими стандартами. Ненадлежащим исполнением МУП «Теплотехник» указанных обязательств нарушено право граждан на благоприятную окружающую среду, которое закреплено в ст. 42 Конституции РФ и ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды». Нормами ст.ст. 4, 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. В соответствии со ст. 13 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Пункт 2.2.1 Санитарных правил содержания территорий населенных мест, утвержденных главным государственным санитарным врачом СССР 05.08.1988 № 4690-88, установлено, что при временном хранении отходов в дворовых сборниках должна быть исключена возможность их загнивания и разложения. Поэтому срок хранения в холодное время года (при температуре - 5 град. и ниже) должен быть не более трех суток, в теплое время (при плюсовой температуре - свыше + 5 град.) не более одних суток (ежедневный вывоз). Неисполнение ответчиком требований природоохранного законодательства в области обращения с отходами производства и потребления ставит под угрозу санитарно-эпидемиологическое благополучие неопределенного круга граждан, находящихся на территории поселения, и создает опасность причинения вреда окружающей среде. Статьей 12 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что одним из способов защиты гражданских прав является присуждение к исполнению обязанности в натуре. В силу ст. 4 ГПК РФ в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, гражданское дело может быть возбуждено по заявлению лица, выступающего от своего имени в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц (ст. 45 ГПК РФ). В соответствии с ч. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства. В судебном заседании помощник прокурора Николаева А.П. полностью поддержала заявленные требования и просила суд удовлетворить их в полном объеме, пояснила, что требованиями законодательства установлено, что к вопросам местного значения поселений относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора. Во исполнение данных положений администрацией МО «Кутулик» были заключены договоры с МУП «Теплотехник», от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с которыми указанное предприятие является подрядчиком, осуществляющим по заданию администрации МО «Кутулик» работу по уборке и вывозу мусора на территории МО «Кутулик». В ходе проведенной проверки было установлено, что в указанных местах имеются несанкционированные свалки бытовых отходов, которые неубраны до настоящего времени. Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признал, пояснил, что МУП «Теплотехник» работает по заданию администрации МО «Кутулик», на сегодняшний день вывезены все свалки кроме свалок на ул. Рысьмятова, справа от въезда на озеро РТП возле п. Кутулик и справа от дороги, прилегающей от АЗС № 77 к ул. Строителей п. Кутулик. На ул. Рысьмятова свалку не дает убирать население, так как их топит весной, для вывоза мусора на двух оставшихся свалках требуется тяжелая техника. До 01 августа 2011 г., убрать оставшиеся свалки успеют, не согласен, что исковые требования предъявляются к МУП «Теплотехник», он подрядчик, работает по заданию МО «Кутулик». Суд, заслушав участников процесса, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах гражданского дела, находит заявленные требования, подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям. Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. В силу требований ст.ст. 14, 15 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" к вопросам местного значения поселения относятся организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора. В соответствии со ст. 13 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации. Анализ вышеприведенных норм свидетельствует о том, что положения действующего законодательства направлены на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду. В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», местное самоуправление в Российской Федерации - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами субъектов Российской Федерации, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций. В силу ст. 2 данного Закона вопросы местного значения - вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение, которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно. Из анализа вышеуказанных нормативно-правовых норм, суд приходит к выводу, что организация деятельности в области обращения с отходами в границах муниципального образования относится к вопросам местного значения, соответственно, является обязательным для исполнения органами местного самоуправления. Во исполнение данных положений администрацией МО «Кутулик» были заключены договоры <Цифры изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, <Цифры изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ с МУП «Теплотехник», в соответствии с которыми указанное предприятие является подрядчиком, осуществляющим по заданию администрации МО «Кутулик» работу по уборке и вывозу мусора на территории МО «Кутулик». Однако МУП «Теплотехник» должным образом условия вышеуказанных договоров не исполняет, на территории МО «Кутулик» имеются несанкционированные свалки, что подтверждается актом проверки от 02.06.2011 года, составленным помощником прокурора Аларского района, с приложенной фототаблицей. Кроме того, указанные обстоятельства подтверждаются объяснениями ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, о наличии в течение длительного времени, по меньшей мере 1 года, несанкционированных свалок в п. Кутулик. Согласно договору <Цифры изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ заключенного администрацией МО «Кутулик» с МУП «Теплотехник» Подрядчик обязуется выполнить по заданию Заказчика работу по уборке и вывозу мусора, в срок до 31 марта 2011 года. В связи с чем, неисполнение МУП «Теплотехник» указанных обязательств, ставит под угрозу санитарно-эпидемиологическое благополучие неопределенного круга граждан, находящихся на территории муниципального образования, и создает опасность причинения вреда окружающей среде. Доводы представителя ответчика о том, что МУП «Теплотехник» является ненадлежащим ответчиком, суд признает необоснованными, в связи с тем, что администрация МО «Кутулик» возложенную законом обязанность по организации деятельности в области обращения с отходами в границах муниципального образования выполнила, заключив договоры с МУП «Теплотехник» об оказании услуг по вывозу отходов. Нормами ст.ст. 4, 22 Федерального закона от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. В силу требований п. 2 Правил предоставления услуг по вывозу твердых и жидких бытовых отходов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 10.02.1997 № 155 (далее Правил) исполнителем является организация независимо от ее организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, оказывающие потребителю услуги по вывозу бытовых отходов по возмездному договору. Как установлено п. 13 Правил качество предоставляемых исполнителем услуг по вывозу бытовых отходов должно соответствовать условиям договора, а при отсутствии или неполноте условий договора - требованиям, обычно предъявляемым к услугам соответствующего рода. В силу п. 14 указанных Правил исполнитель обязан оказать услуги в установленные сроки, которые определяются соглашением сторон исходя из необходимости своевременного удаления бытовых отходов в соответствии с действующими стандартами. Пункт 2.2.1 Санитарных правил содержания территорий населенных мест, утвержденных главным государственным санитарным врачом СССР 05.08.1988 № 4690-88, установлено, что при временном хранении отходов в дворовых сборниках должна быть исключена возможность их загнивания и разложения. Поэтому срок хранения в холодное время года (при температуре - 5 град. и ниже) должен быть не более трех суток, в теплое время (при плюсовой температуре - свыше + 5 град.) не более одних суток (ежедневный вывоз). В соответствии со ст.ст. 1, 2, 11 Гражданского кодекса Российской Федерации, неотчуждаемые права и свободы человека защищаются гражданским законодательством, которое основывается на необходимости обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты. Способы защиты гражданских прав изложены в ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации. В их число входит присуждение к исполнению обязанности в натуре. Таким образом, суд признает требования прокурора законными и обоснованными, прокурор правомерно просит обязать муниципальное унитарное предприятие «Теплотехник», исполнить свои обязанности по сбору и вывозу бытовых отходов с территории муниципального образования «Кутулик» надлежащим образом, а именно, в срок до 01.08.2011 года, собрать и вывезти бытовые отходы на несанкционированных свалках, и указанное требование подлежит удовлетворению. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194- 199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования прокурора Аларского района удовлетворить полностью. Обязать муниципальное унитарное предприятие «Теплотехник», исполнить свои обязанности по сбору и вывозу бытовых отходов с территории муниципального образования «Кутулик» надлежащим образом, а именно, в срок до 01.08.2011 года, собрать и вывезти бытовые отходы на следующих несанкционированных свалках: - в п. Кутулик, ул. Рысьмятова (в месте окончания улицы), площадью около 20 кв.м. - справа от въезда на озеро РТП возле п. Кутулик, площадь примерно 20 кв.м. - справа от дороги, пролегающей от АЗС № 77 к ул. Строителей п. Кутулик (между федеральной автодорогой М-53 и п. Кутулик), площадью примерно 70 кв.м. Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Аларский районный суд в течение 10 суток со дня его вынесения в окончательной форме. Судья Аларского районного суда Н.Ю. Шапхаева