РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Кутулик «27» сентября 2011 года

Аларский районный суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Шапхаевой Н.Ю., при секретаре судебного заседания Раднаевой Н.С.,

с участием помощника прокурора Аларского района Николаевой А.П., действующей на основании удостоверения ТО <Цифры изъяты>,

представителя ответчика - Муниципального унитарного предприятия «Теплотехник» (далее МУП Теплотехник) ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-397/2011 по исковому заявлению прокурора Аларского района в интересах неопределенного круга лиц об обязании Муниципального унитарного предприятия «Теплотехник» представлять потребителям платежные документы, на основании которых ими вносится плата за коммунальные услуги (водоотведение), ежемесячно в срок не позднее первого числа месяца, следующего за истекшим месяцем,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Аларского района обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц, об обязании Муниципального унитарного предприятия «Теплотехник» представлять потребителям платежные документы, на основании которых ими вносится плата за коммунальные услуги (водоотведение), ежемесячно в срок не позднее первого числа месяца, следующего за истекшим месяцем.

В обоснование заявленных требований прокурор указывает на следующие обстоятельства.

Прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, установлены следующие нарушения в деятельности МУП «Теплотехник».

Так, проверкой установлено, что МУП «Теплотехник» не исполняется обязанность по представлению жильцам не позднее первого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, платежных документов, на основании которых вносится плата за коммунальные услуги.

Данный факт свидетельствует о неисполнении МУП «Теплотехник» требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства по следующим основаниям.

Как предусмотрено ч.4 ст. 154 Жилищного Кодекса РФ, плата за коммунальные услуги включает в себя помимо прочего плату за водоотведение.

В соответствии с ч.1 ст. 155 Жилищного кодекса РФ плата за коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом, либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива, созданного в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье в соответствии с федеральным законом о таком кооперативе (далее – иной специализированный потребительский кооператив).

Частью 2 приведенной статьи предусмотрено, что плата за коммунальные услуги вносится на основании платежных документов, представленных не позднее первого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом, либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива.

Согласно п.38 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 № 307 (далее – Правила № 1), в платежном документе указываются почтовый адрес помещения, сведения о собственнике (собственниках) помещения (с указанием наименования юридического лица или фамилий, имен и отчеств граждан), а для жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов – сведения о нанимателе жилого помещения (с указанием фамилии, имени и отчества нанимателя); наименование исполнителя (с указанием наименования юридического лица или фамилии, имени и отчества индивидуального предпринимателя), номер его банковского счета и банковские реквизиты, адрес (место нахождения), номера контактных телефонов, номера факсов и (при наличии) адреса электронной почты, адрес сайта в информационно-телекоммуникационной сети общего пользования; указание на оплачиваемый месяц, наименование оплачиваемых коммунальных услуг, значения тарифов (цен) на коммунальные услуги, социальной нормы потребления, если такая норма установлена, единицы измерения объемов (количества) коммунальных ресурсов или отведенных сточных вод; объем (количество) потребленных в течение расчетного периода коммунальных ресурсов и отведенных сточных вод; сведения об изменениях размера платы за коммунальные услуги с указанием оснований; сведения о размере задолженности перед исполнителем за предыдущие периоды; сведения о предоставлении субсидии и льгот на оплату коммунальных услуг в виде скидок (до перехода к предоставлению субсидий и компенсаций или иных мер социальной поддержки граждан в денежной форме); другие сведения, предусмотренные законодательством РФ и договором.

Как установлено п.67 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 (далее – Правила № 2), плата за коммунальные услуги вносится на основании платежных документов, представляемых потребителям исполнителем не позднее 1-го числа месяца, следующего за истекшим расчетным периодом, за который производится оплата, если договором управления многоквартирным домом не установлен иной срок представления платежных документов.

В соответствии с п.69 Правил № 2 в платежном документе указываются: почтовый адрес жилого (нежилого) помещения, сведения о собственнике (собственниках) помещения (с указанием наименования юридического лица или фамилии, имени и отчества физического лица), а для жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов - сведения о нанимателе жилого помещения (с указанием фамилии, имени и отчества нанимателя); наименование исполнителя (с указанием наименования юридического лица или фамилии, имени и отчества индивидуального предпринимателя), номер его банковского счета и банковские реквизиты, адрес (место нахождения), номера контактных телефонов, номера факсов и (при наличии) адреса электронной почты, адрес сайта исполнителя в сети Интернет; указание на оплачиваемый месяц, наименование каждого вида оплачиваемой коммунальной услуги, размер тарифов (цен) на каждый вид соответствующего коммунального ресурса, единицы измерения объемов (количества) коммунальных ресурсов; объем каждого вида коммунальных услуг, предоставленных потребителю за расчетный период в жилом (нежилом) помещении, и размер платы за каждый вид предоставленных коммунальных услуг, определенные в соответствии с настоящими Правилами; объем каждого вида коммунальных услуг, за исключением коммунальных услуг по отоплению и горячему водоснабжению, произведенных исполнителем при отсутствии централизованных теплоснабжения и горячего водоснабжения, предоставленных за расчетный период на общедомовые нужды в расчете на каждого потребителя, и размер платы за каждый вид таких коммунальных услуг, определенные в соответствии с настоящими Правилами; общий объем каждого вида коммунальных услуг на общедомовые нужды, предоставленный в многоквартирном доме за расчетный период, показания коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего вида коммунального ресурса, суммарный объем каждого вида коммунальных услуг, предоставленных во всех жилых и нежилых помещениях в многоквартирном доме, объем каждого вида коммунального ресурса, использованного исполнителем за расчетный период при производстве коммунальной услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению (при отсутствии централизованных теплоснабжения и (или) горячего водоснабжения); сведения о размере перерасчета (доначисления или уменьшения) платы за коммунальные услуги с указанием оснований, в том числе в связи с: - пользованием жилым помещением временно проживающими потребителями; - предоставлением коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность; - временным отсутствием потребителя в занимаемом жилом помещении, не оборудованном индивидуальными и (или) общими (квартирными) приборами учета; - уплатой исполнителем потребителю неустоек (штрафов, пеней), установленных федеральными законами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг; - иными основаниями, установленными в настоящих Правилах; сведения о размере задолженности потребителя перед исполнителем за предыдущие расчетные периоды; сведения о предоставлении субсидий и льгот на оплату коммунальных услуг в виде скидок (до перехода к предоставлению субсидий и компенсаций или иных мер социальной поддержки граждан в денежной форме); сведения о рассрочке и (или) отсрочке внесения платы за коммунальные услуги, предоставленной потребителю в соответствии с пунктами 72 и 75 настоящих Правил; другие сведения, подлежащие в соответствии с настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, включению в платежные документы.

МУП «Теплотехник» осуществляет предоставление коммунальных услуг по водоотведению, гражданам, проживающим в квартале «Нефтяников», п. Кутулик Аларского района, что подтверждается договорами на предоставление коммунальных услуг, заключенными МУП «Теплотехник» с собственниками и нанимателями жилых помещений в многоквартирных домах квартала «Нефтяников» п. Кутулик Аларского района.

Указанными договорами предусмотрено, что исполнитель, которым является МУП «Теплотехник», оказывает услуги по водоотведению.

Как установлено п.2 Правил № 2, под потребителем понимается лицо, пользующееся на праве собственности или ином законном основании помещением в многоквартирном доме, жилым домом, домовладением, потребляющее коммунальные услуги; исполнитель, согласно рассматриваемому пункту, является юридическим лицом независимо от организационно-правовой формы или индивидуальным предпринимателем, предоставляющим потребителю коммунальные услуги.

Следовательно, МУП «Теплотехник» является юридическим лицом, которое предоставляет потребителям коммунальные услуги.

Таким образом, ответчик обязан ежемесячно, не позднее первого числа месяца, следующего за истекшим расчетным периодом, представлять потребителям платежные документы, которые по своему содержанию отвечают установленным Правительством РФ требованиям.

Указанная обязанность МУП «Теплотехник» не исполняется, платежные документы потребителям не представляются.

Неисполнение ответчиком своих законных обязанностей нарушает право граждан на жилище, установленное ч.1 ст. 40 Конституции РФ. Кроме того, указанное неисполнение нарушает иные жилищные права граждан, определенные в ч.1 ст. 1 Жилищного кодекса РФ как права, вытекающие из отношений, регулируемых жилищным законодательством.

Как установлено ст. 12 Гражданского кодекса РФ, одним из способов защиты гражданских прав является присуждение к исполнению обязанности в натуре.

Прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан (ч. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации»).

Количество граждан, жилищные права которых нарушены, не является постоянным и в силу различных причин меняется, в связи, с чем конкретные лица не могут быть определены. Кроме того, настоящее исковое заявление прокурора направлено не только на устранение уже допущенных нарушений закона, но и на защиту интересов лиц, права которых могут быть нарушены в будущем, круг таких лиц точно определен быть не может.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор имеет право обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В судебном заседании помощник прокурора Николаева А.П. полностью поддержала заявленные исковые требования и просит суд удовлетворить их в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании требования прокурора признал полностью и пояснил, что разработкой квитанций занимается Министерство жилищной политики, после того как она будет разработана, ответчик приступит к выдаче данного документа потребителям.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах гражданского дела, находит заявленные требования, подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Согласно ст. 39 ГПК РФ, ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Признание исковых требований ответчиком не противоречит закону, правам и охраняемым законом интересам других лиц, что является основанием для его принятия судом.

В соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ признание иска ответчиком и принятие его судом, является основанием для принятия решения об удовлетворении заявленных истцом требований.

В соответствии с ч.2 ст. 154 Жилищного кодекса РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме и плату за коммунальные услуги.

Частью 3 приведенной статьи предусмотрено, что собственники жилых домов несут расходы на их содержание и ремонт, а также оплачивают коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключенными с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности.

Согласно ч.4 ст. 154 Жилищного кодекса РФ плата за коммунальные услуги включает в себя плату за водоотведение.

Согласно п. 4.2 Устава МУП «Теплотехник», Предприятие вправе осуществлять любые виды деятельности, не запрещенные законом, в том, числе предоставление жилищно-коммунальных услуг (л.д. 17-26).

Согласно п.1 договоров заключенных между МУП «Теплотехник» действующего на основании Устава с одной стороны и гражданами: ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, проживающими в п.Кутулик, квартал «Нефтяников», с другой стороны, предусмотрено, что Заказчик поручает, а Исполнитель принимает на себя оказание услуг по водоотведению (л.д. 10-16).

Согласно п.3 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 № 307 (далее – Правила № 1), "коммунальные услуги" - деятельность исполнителя коммунальных услуг по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению, водоотведению, электроснабжению, газоснабжению и отоплению, обеспечивающая комфортные условия проживания граждан в жилых помещениях; "исполнитель" - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, предоставляющие ФИО11/Рабочий%20стол/Решения/Рассмотренные/Решение%20по%20иску%20прокурора%20к%20Теплотехник.doc#sub_31">коммунальные услуги, производящие или приобретающие коммунальные ресурсы и отвечающие за обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых потребителю предоставляются коммунальные услуги. Исполнителем могут быть управляющая организация, товарищество собственников жилья, жилищно-строительный, жилищный или иной специализированный потребительский кооператив, а при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений - иная организация, производящая или приобретающая коммунальные ресурсы; "потребитель" - гражданин, использующий коммунальные услуги для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

Следовательно, МУП «Теплотехник» является юридическим лицом, которое предоставляет потребителям, коммунальные услуги, по водоотведению.

Согласно ч.1 ст. 155 Жилищного кодекса РФ плата за коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом, либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива, созданного в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье в соответствии с федеральным законом о таком кооперативе (далее – иной специализированный потребительский кооператив).

Частью 2 приведенной статьи предусмотрено, что плата за коммунальные услуги вносится на основании платежных документов, представленных не позднее первого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом, либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива.

Согласно п.37 Правила № 1, плата за коммунальные услуги вносится на основании платежных документов, представляемых ФИО11/Рабочий%20стол/Решения/Рассмотренные/Решение%20по%20иску%20прокурора%20к%20Теплотехник.doc#sub_32">исполнителем не позднее 1-го числа месяца, следующего за истекшим месяцем, за который производится оплата, если договором управления многоквартирным домом не установлен иной срок представления платежных документов.

Из ответа директора МУП «Теплотехник» ФИО3 от 07.09.2011 года (л.д. 9) следует, что гражданам, проживающим в квартале «Нефтяников», начисление коммунальных услуг (водоотведение) производится в книге начисления коммунальных услуг. МУП «Теплотехник» не направляет гражданам платежные документы, на основании которых должна вноситься плата за водоотведение.

Актом проверки исполнения законодательства в сфере ЖКХ МУП «Теплотехник» от 07.09.2011 г., (л.д.7) установлено, что МУП «Теплотехник» не исполняет обязанность по предоставлению жильцам не позднее первого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, платежных документов, на основании которых вносится плата за коммунальные услуги.

Таким образом, судом достоверно установлено, что МУП «Теплотехник» не исполняет свои обязанности по предоставлению потребителям платежных документов, на основании которых ими вносится плата за коммунальные услуги, ежемесячно в срок не позднее первого числа месяца, следующего за истекшим месяцем.

При таких обстоятельствах, неисполнение МУП «Теплотехник» своих законных обязанностей нарушает право граждан на жилище, установленное ч.1 ст. 40 Конституции РФ.

В соответствии со ст.ст.1, 2, 11 Гражданского кодекса Российской Федерации, неотчуждаемые права и свободы человека защищаются гражданским законодательством, которое основывается на необходимости обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты. Способы защиты гражданских прав изложены в ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации. В их число входит присуждение к исполнению обязанности в натуре.

Учитывая вышеизложенное, оценив в совокупности все собранные по делу доказательства, суд признает требования прокурора законными и обоснованными, прокурор правомерно просит обязать МУП «Теплотехник» представлять потребителям платежные документы, на основании которых ими вносится плата за коммунальные услуги, ежемесячно в срок не позднее первого числа месяца, следующего за истекшим месяцем и указанное требование подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

1.         Исковые требования прокурора Аларского района удовлетворить полностью.

2.         Обязать Муниципальное унитарное предприятие «Теплотехник» представлять потребителям платежные документы, на основании которых ими вносится плата за коммунальные услуги (водоотведение), ежемесячно в срок не позднее первого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, за который производится оплата.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток, со дня вынесения мотивированного решения в окончательной форме, в Иркутский областной суд через Аларский районный суд.

Судья

Аларского районного суда Н.Ю. Шапхаева