РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ п. Кутулик «17» октября 2011 года Аларский районный суд Иркутской области в составе: председательствующего судьи Шапхаевой Н.Ю., при секретаре судебного заседания Раднаевой Н.С., с участием истицы Дорошкевич М.А., представителя ответчика – специалиста – эксперта по оценке пенсионных прав застрахованных лиц отдела Пенсионного фонда РФ по Аларскому району ФИО5, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-416/2011 по исковому заявлению Дорошкевич М.А. о признании незаконным решения отдела Пенсионного фонда РФ по Аларскому району Управления ПФР (межрайонное) по Усть-Ордынскому Бурятскому округу Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ <Цифры изъяты> об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, обязании Пенсионного фонда РФ по Аларскому району Управления ПФР (межрайонное) по Усть-Ордынскому Бурятскому округу Иркутской области включить период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя Иванического детского сада, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей пионервожатой Алятской средней школы, в стаж работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и назначить досрочно трудовую пенсию по старости, У С Т А Н О В И Л: Истица Дорошкевич М.А., с учетом заявленных уточнений, обратилась в Аларский районный суд с исковым заявлением о признании незаконным решения отдела Пенсионного фонда РФ по Аларскому району Управления ПФР (межрайонное) по Усть-Ордынскому Бурятскому округу Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ <Цифры изъяты> об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, обязании Пенсионного фонда РФ по Аларскому району Управления ПФР (межрайонное) по Усть-Ордынскому Бурятскому округу Иркутской области включить период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года в должности воспитателя Иванического детского сада, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей пионервожатой Алятской средней школы, в стаж работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и назначить досрочно трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ. В обоснование заявленных требований истица указала следующее: решением отдела ПФР по Аларскому району за <Цифры изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии. В стаж работы не были включены периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в Иваническом детском саду и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей пионервожатой Алятской средней школы. С указанным решением ПФР не согласна, так как ст. 27 ФЗ «О Трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года и Постановление Правительства РФ от 29.10.2002 года за №781 не содержат сведений, что ее стаж, не включенный решением ПФР по Аларскому району влияет на назначение досрочной трудовой пенсии. В своем возражении представитель ответчика указывает, что в соответствии со статьей 13 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. и разделом 6 «правил подсчета и подтверждения страхового периода для установления трудовых пенсий», утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 г. № 555 при подсчете страхового стажа периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» подтверждается на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Согласно пункта 14 «перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии...», утвержденных постановлением Министерства труда и социального развития и ПФ РФ «16/19па» от 27.02.2002г. документом, подтверждающим сведения индивидуального (персонифицированного) учета является выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица. Согласно выписке из индивидуального лицевого счета Дорошкевич М.А., уплата страховых взносов, подача сведений о стаже за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ производилась Иванической сельской администрацией. Следовательно, в соответствии со ст.6 ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» №167 от 15.12.2001г. Иваническая сельская администрация являлась страхователем, т.е. работодателем, по основному документу, подтверждающему трудовой стаж (трудовая книжка) является районный отдел образования. Из положения о Иванической сельской администрации не усматривается, что в структуре округа находится Иванический детский сад. Данный факт исключает возможность зачета в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, в соответствии с п. 13 «Правил исчисления периодов работы...», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781, как работу в структурных подразделениях. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Иванический детский сад являлся структурным подразделением Аларского районного отдела образования, что подтверждается Уставом Аларского РОО. Уплата страховых взносов за указанный период Аларским РОО не производилась. В судебном заседании истица Дорошкевич М.А. полностью поддержала заявленные требования и просит суд удовлетворить их в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, кроме того, дополнила, что просит обязать Пенсионный фонд РФ по Аларскому району Управления ПФР (межрайонное) по Усть-Ордынскому Бурятскому округу Иркутской области назначить ей досрочно трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ. Представитель ответчика ФИО5 исковые требования признала частично, просила отказать в удовлетворении исковых требований Дорошкевич М.А. в части включения периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя Иванического детского сада по основаниям, изложенным в возражении. Также пояснила, что Дорошкевич М.А. обратилась в пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ было вынесено решение об отказе в установлении пенсии, в связи с тем, что Списком должностей и учреждений работа, которая засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2010 г. № 781 указанная должность «старшая пионервожатая» не предусмотрена. ДД.ММ.ГГГГ Пенсионный Фонд РФ направил письмо, в котором указал, что периоды работы в должности пионервожатой, имевшие место до 01 октября 1993 года могут быть включены в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, при условии наличия не менее 2/3 требуемого стажа на соответствующих видах работ в соответствии с законодательством, действующим на день установления указанной пенсии, однако к ним данное письмо поступило только 14 сентября 2010 г. Условия на момент подачи заявления заявителем были исполнены, в данном случае они не могут возражать. Суд, заслушав истицу, доводы представителя ответчика, исследовав представленные письменные доказательства, находит заявленные требования подлежащими полному удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии с решением Пенсионного фонда РФ по Аларскому району Управления ПФР (межрайонное) по Усть-Ордынскому Бурятскому округу Иркутской области <Цифры изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ Дорошкевич Марии Арсентьевне отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, в связи с тем, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ страховые взносы в ПФ уплачивались Иванической сельской администрацией. Кроме того, Дорошкевич М.А. в стаж на соответствующих видах работ не включен период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей пионервожатой Алятской средней школы, в связи с тем, что Списком должностей и учреждений работы в которых засчитывается в стаж работы дающей право на досрочное назначение пенсии указанная должность не предусмотрена. Таким образом, стаж на соответствующих видах работ составил 21 год 8 месяцев 22 дня, при требуемом – не менее 25 лет. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Дорошкевич Мария Арсентьевна работала в должности воспитателя Иванического детского сада, что подтверждается записями в трудовой книжке истицы, справкой Управления образования МО «Аларский район» от ДД.ММ.ГГГГ. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Дорошкевич Мария Арсентьевна работала в должности старшей пионервожатой Алятской средней школы, что подтверждается записями в трудовой книжке истицы, справкой Управления образования МО «Аларский район» от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица – Дорошкевич М.А., в спорный период платежи по страховым взносам производились страхователем – Иванической сельской администрацией. Согласно справке, представленной главой МО «Иваническ», заработная плата работникам Иванического детского сада с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ начислялась и выплачивалась через бухгалтерию Иванической сельской администрации. Страховые взносы в бюджет Пенсионного Фонда начислены и уплачены в полном объеме. Федеральный закон от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", определяющий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии, в качестве условий назначения трудовой пенсии по старости закрепляет достижение пенсионного возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин) и наличие страхового стажа не менее пяти лет (статья 7) и одновременно предусматривает право граждан отдельных категорий на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (статьи 27 и 28). В частности, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 названного Федерального закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения, установленного его статьей 7, возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста. Согласно п.2 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Должность воспитателя детского сада, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях» и Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, далее «Список», относится к должностям и учреждениям, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно, в течение полного рабочего дня, при условии оплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Вышеприведенные Правила не содержат, ни каких ограничений относительно лиц (организаций), производящих выплату страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Согласно ст.6 ФЗ от 15.12.2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном страховании в РФ», страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе организации, предприниматели, физические лица. По смыслу ч.2 ст.8, ч.ч.1,2 ст. 19, ч.1 ст.35, ч.ч.1,3 ст.37, ч.ч.1, 2 ст.39, ч.3 ст.55 Конституции РФ, форма собственности не может служить достаточным основанием, для дифференциации условий назначения трудовых пенсий по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, в одних и тех же, по своим функциональным обязанностям должностях и, по одним и тем же, профессиям. Кроме того, финансирование досрочных трудовых пенсий по старости, назначаемых в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», производится на общих основаниях. Судом достоверно установлено и не оспаривается ответчиком, что в спорный период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Дорошкевич М.А. работала в должности воспитателя Иванического детского сада, то есть в должности и учреждении прямо предусмотренных Списком, страховые взносы, в период работы Дорошкевич М.А. в должности воспитателя Иванического детского сада с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ежемесячно переводились на ее индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. Следовательно, доводы истицы о необходимости зачета спорного периода работы в должности воспитателя Иванического детского сада с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в суммарную продолжительность стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, являются справедливыми и обоснованными. Работая в должности воспитателя Иванического детского сада, Дорошкевич М.А. имела все основания предполагать, что время ее работы в данном учреждении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ будет зачислено ей в стаж, дающий право на льготную пенсию в соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», не зависимо от того, какая организация перечисляла денежные средства на ее персональный лицевой счет застрахованного лица в Пенсионный фонд РФ. Как установлено в судебном заседании цели, предмет и характер деятельности, Иванического детского сада, в связи с перечислением Иванической сельской администрацией страховых взносов на счет истицы в Пенсионный фонд РФ не изменились, не изменился так же и характер работы истицы. Доводы ответчика о том, что страховые взносы за Дорошкевич М.А. были уплачены не ее непосредственным работодателем, каковым является Аларский РОО, а Иванической сельской администрацией и соответственно спорный период не может быть включен в специальный стаж истицы, являются не состоятельными, поскольку основаны на ином толковании норм материального права. Отсутствие регистрации Иванического детского сада в качестве юридического лица и не выполнение работодателем обязанности по перечислению на счета работников от собственного имени страховых взносов в Пенсионный Фонд, ни в коей мере не должно нарушать права педагогических работников на пенсионное обеспечение, гарантированное Конституцией РФ, Федеральным Законом «О трудовых пенсиях в РФ». В силу п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17декабря 2001года N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (с посл. изм. и доп.) лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Для определения права граждан на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью подлежит применению Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства РФ от 29октября 2002года N781. В разделе "Наименование должностей" вышеназванного Списка должность пионервожатой (старшей пионервожатой) не указана. Вместе с тем, действовавшим в период работы истицы в должности старшей пионервожатой постановлением Совета Министров СССР от 17декабря 1959года N1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения, сельского хозяйства" были утверждены Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, а также Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения. В силу п.п.2, 4 названного выше Положения учителям и другим работникам просвещения работа в штатных должностях пионервожатых включалась в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения такого вида пенсии, приходилась на работу в учреждениях, организация и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет. Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в постановлении от 29января 2004года N2-П, а также в ряде его определений, ст.6 (ч.2), 15 (ч.4), 17 (ч.1), 18, 19 и 55 (ч.1) Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. С учетом приведенных обстоятельств период работы в должности старшей пионервожатой подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, при условии соблюдения механизма его зачета, то есть работником должно быть выработано не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, в учреждениях организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию. Судом установлено и не оспаривается представителем ответчика, что истица выработала не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. В данной связи, суд считает требование истицы о включении в специальный стаж периода работы в должности старшей пионервожатой Алятской средней школы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ справедливыми и обоснованными. На основании изложенного и руководствуясь ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», ст.ст. 194-199 ГПК РФ РЕШИЛ: Иск Дорошкевич Марии Арсентьевны к отделу Пенсионного фонда РФ по Аларскому району удовлетворить полностью: - признать незаконным решение отдела Пенсионного фонда РФ по Аларскому району Управления ПФР (межрайонное) по Усть-Ордынскому Бурятскому округу Иркутской области <Цифры изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Дорошкевич Марии Арсентьевне в назначении досрочной трудовой пенсии по старости; - обязать отдел Пенсионного фонда РФ по Аларскому району Управления ПФР (межрайонное) по Усть-Ордынскому Бурятскому округу Иркутской области зачесть Дорошкевич Марии Арсентьевне в трудовой педагогический стаж для досрочного назначения пенсии по старости период работы с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года в должности воспитателя Иванического детского сада, период работы с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года в должности старшей пионервожатой Алятской средней школы, и назначить Дорошкевич Марии Арсентьевне досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ. Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Аларский районный суд в течение 10 суток со дня его вынесения в окончательной форме. Судья Аларского районного суда Н.Ю. Шапхаева