РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ п. Кутулик «15» марта 2012 года Аларский районный суд Иркутской области в составе: председательствующего судьи Шапхаевой Н.Ю., при секретаре судебного заседания Раднаевой Н.С., с участием помощника прокурора Аларского района Николаевой А.П., действующей на основании удостоверения ТО <Цифры изъяты>, ответчика Тваури Р.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-39/2012 по исковому заявлению прокурора Аларского района в интересах неопределенного круга лиц, о запрещении деятельности магазина <Данные изъяты> ИП Баханова Л.А., расположенного в торговом центре <Данные изъяты> по адресу: <Адрес изъят>, до устранения нарушений Правил пожарной безопасности, УСТАНОВИЛ: Прокурор Аларского района обратился в Аларский районный суд с исковым заявлением о запрещении деятельности магазина <Данные изъяты> ИП Баханова Л.А., расположенного в торговом центре <Данные изъяты> по адресу: <Адрес изъят>, до устранения нарушений Правил пожарной безопасности. В обоснование заявленного требования указал на следующие обстоятельства. Прокуратурой района проведена проверка исполнения требований пожарной безопасности на объектах с массовым пребыванием людей, установлены нарушения в деятельности магазина <Данные изъяты> ИП Баханова Л.А., расположенного в торговом центре <Данные изъяты> по адресу: <Адрес изъят> (далее - Магазин). Статьей 2 Конституции Российской Федерации установлено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека являются обязанностью государства. В соответствии со ст.ст. 20, 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жизнь и на охрану здоровья. Согласно ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» пожарной безопасностью является состояние защищенности личности, имущества и государства от пожаров. Требованиями пожарной безопасности являются условия технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами. Нарушением требований пожарной безопасности является невыполнение требований пожарной безопасности. В соответствии со ст. 37 Федерального закона руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности. Правила пожарной безопасности в РФ, утвержденные Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации стихийных бедствий от МЧС РФ от 18.06.2003 № 313 (далее - ППБ 01-03), устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды. В нарушение требований ППБ 01-03 в помещении Магазина на оконном проеме установлена глухая металлическая решетка (п. 40 ППБ 01-03); отсутствует пропитка огнезащитным составом деревянных конструкций чердачного помещения (п.36 ППБ 01-03); отсутствует система оповещения и эвакуации людей в случае пожара (п. 16 ППБ 01-03). Кроме того, в нарушение Норм пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудований, подлежащих защите автоматическим установками пожаротушения и автоматической сигнализацией», утвержденных Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 № 315, Магазин не оборудован автоматической пожарной сигнализацией. Согласно ст. 34 Федерального закона «О пожарной безопасности» граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара. Магазин <Данные изъяты> является заведением, которое посещает значительное количество граждан, круг которых является неопределенным. Нарушение требований пожарной безопасности создает угрозу их жизни и здоровью в случае пожара. Гражданским законодательством установлено, что одним из способов защиты является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу для его нарушения (ст. 12 Гражданского Кодекса Российской Федерации). Статьей 1065 Гражданского кодекса РФ предусмотрено право суда запретить деятельность, которая угрожает причинением вреда (создает угрозу). В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. В силу п. 4 ст.27, п.3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства. 28 февраля 2012 года прокурор Аларского района уточнил требования, указав, что в соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. Согласно п. 3.4 Договора на аренду нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ арендатор не имеет права переоборудовать помещение без согласия арендодателя. На отношения между ИП Бахановым Л.А. (продавцом) и покупателями товаров, реализуемых в магазине <Данные изъяты>, распространяется действие Федерального Закона от 07.02.1992 года №2300-1 «О защите прав потребителей». Как установлено Преамбулой к Федеральному Закону «О защите прав потребителей», безопасность товара (работы, услуги) – безопасность товара (работы, услуги) для жизни, здоровья, имущества потребителя и окружающей среды при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации, а также безопасность процесса выполнения работы (оказания услуги). Несоблюдение требований Правил пожарной безопасности в магазине <Данные изъяты> нарушает право потребителей на безопасность услуг по продаже товаров. В судебном заседании помощник прокурора Николаева А.П. полностью поддержала заявленные требования и просила суд удовлетворить их в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, кроме того, пояснила, что, несмотря на то, что в своем ходатайстве о рассмотрении дела в его отсутствие индивидуальный предприниматель Баханов Л.А. указывает, что не является надлежащим ответчиком, поскольку магазин продан другому лицу, однако, по пояснениям Тваури Р.А. договор аренды с Бахановым Л.А. не расторгнут, ключи от магазина находятся у него, товар который не был распродан до момента проверки, в настоящее время находится в магазине, что свидетельствует о том, что свою деятельность Баханов Л.А. добровольно не прекратил. Ответчик Тваури Р.А. с требованиями прокурора согласилась полностью, пояснила, что в настоящее время ведется работа по устранению нарушений. В заявлении Баханов Л.А. указывает, что продал магазин, однако магазин принадлежит ей, Баханов Л.А. его арендовал, в настоящее время договор аренды не расторгнут, ключей от магазина ей не передали, в магазине находится товар принадлежащий Баханову Л.А. Ответчик Баханов Л.А., извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представил заявление, в котором просит рассмотреть гражданское дело в его отсутствие, пояснил, что магазин <Данные изъяты> продан другим лицам, и ответственности за него он не несет. Суд, заслушав мнения участников процесса, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах гражданского дела, находит заявленные требования, подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям. Согласно требованиям Конституции РФ каждый гражданин Российской Федерации имеет право на жизнь и охрану здоровья. Общие правовые вопросы регулирования в области обеспечения пожарной безопасности, отношения между учреждениями, организациями иными юридическими лицами независимо от их организационно - правовых форм и форм собственности, между общественными объединениями, должностными лицами и гражданами определяются Федеральным законом от 21 декабря 1994г. N69-ФЗ "О пожарной безопасности". Согласно ч.1 ст.38 указанного Закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности, собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом. В силу ст. 20 данного закона нормативное правовое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой принятие органами государственной власти нормативных правовых актов по пожарной безопасности. Нормативное регулирование в области пожарной безопасности - установление уполномоченными государственными органами в нормативных документах обязательных для исполнения требований пожарной безопасности. К нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности. В силу ст. 34 Федерального закона от 21 декабря 1994г. N69-ФЗ "О пожарной безопасности" граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара. Требования пожарной безопасности установлены в Правилах пожарной безопасности Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18 июня 2003г. Кроме того, указанные требования установлены в Нормах пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» далее НПБ 110-03, утвержденных приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18 июня 2003г. В силу п.10 ППБ 01-03 собственники имущества должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору. Согласно п. 16 ППБ 01-03 в зданиях и сооружениях (кроме жилых домов) при единовременном нахождении на этаже более 10 человек должны быть разработаны и на видных местах вывешены планы (схемы) эвакуации людей в случае пожара, а также предусмотрена система (установка) оповещения людей о пожаре. Согласно п. 36 ППБ 01-03 нарушения огнезащитных покрытий строительных конструкций, горючих отделочных и теплоизоляционных материалов, металлических опор оборудования, должны немедленно устраняться. Обработанные (пропитанные) в соответствии с требованиями нормативных документов деревянные конструкции и ткани по истечении сроков действия обработки (пропитки) и в случае потери огнезащитных свойств составов должны обрабатываться (пропитываться) повторно. Согласно п. 40 ППБ 01-03 в зданиях и сооружениях запрещается устанавливать глухие решетки на окнах и приямках у окон подвалов. В соответствии с нормами пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудований подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической сигнализации» (НПБ 110-03), утв. Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 года №315, здание магазина <Данные изъяты> ИП Баханова Л.А. расположенный в торговом центре <Данные изъяты> ИП Тваури Р.А. относится к объектам, которые должны быть оборудованы автоматической установкой пожарной сигнализации. В нарушение вышеуказанных требований в магазине <Данные изъяты> не предусмотрена система (установка) оповещения людей о пожаре; отсутствует автоматическая пожарная сигнализация; на окнах установлены глухие решетки, отсутствует пропитка огнезащитным составом деревянных конструкций чердачного помещения. Указанные нарушения подтверждаются материалами дела. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в магазине <Данные изъяты> ИП Баханова Л.А., расположенного в торговом центре <Данные изъяты> ИП Тваури Р.А. проведена проверка соблюдения пожарной безопасности, о чем составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно информации Отдела надзорной деятельности по Усть-Ордынскому Бурятскому округу УНД ГУ МЧС России по Иркутской области при проведении проверки в помещении магазина <Данные изъяты> арендуемого ИП Бахановым Л.А. были выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности: отсутствует автоматическая пожарная сигнализация; система (установка) оповещения людей о пожаре; на окнах установлены глухие решетки. Согласно акту проверки от ДД.ММ.ГГГГ составленному помощником прокурора Аларского района при проведении проверки соблюдения законодательства о пожарной безопасности в магазине <Данные изъяты> ИП Баханова Л.А., расположенного в торговом центре <Данные изъяты> ИП Тваури Р.А. установлено, что в магазине на оконных проемах установлены глухие решетки, отсутствует пропитка огнезащитным составом деревянных конструкций чердачного помещения, отсутствует система оповещения и эвакуации людей в случае пожара, отсутствует автоматическая пожарная сигнализация. Согласно п. 3.4 Договора на аренду нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ арендатор (Баханов Л.А.) не имеет права переоборудовать помещение без согласия арендодателя (Тваури Р.А.). Согласно п. 3.4 Договора на аренду нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ срок договора установлен с 01.11.2010 года по 01.11.2012 года. В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. Как установлено Преамбулой к Федеральному Закону от 07.02.1992 года №2300-1 «О защите прав потребителей», безопасность товара (работы, услуги) – безопасность товара (работы, услуги) для жизни, здоровья, имущества потребителя и окружающей среды при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации, а также безопасность процесса выполнения работы (оказания услуги). Несоблюдение требований Правил пожарной безопасности в магазине <Данные изъяты> нарушает право потребителей на безопасность услуг по продаже товаров. Оценив в совокупности указанные обстоятельства, суд приходит к убеждению, что подлинность указанных документов не вызывает у суда сомнений и таким образом установлено, что в здании магазина <Данные изъяты> ИП Баханова Л.А. расположенного в торговом центре <Данные изъяты> имеются существенные нарушения требований законодательства РФ о пожарной безопасности, в связи с чем, нарушаются права неопределенного круга лиц на защиту их жизни, здоровья в случае возникновения пожара. Как было установлено в судебном заседании владельцем магазина <Данные изъяты> является индивидуальный предприниматель Баханов Л.А., который в свою очередь арендует помещение, в котором расположен магазин у индивидуального предпринимателя Тваури Р.А., вследствие чего, суд считает, что причиной выявленных нарушений требований законодательства РФ о пожарной безопасности в здании магазина <Данные изъяты> явилось бездействие Баханова Л.А. и Тваури Р.А. в части принятия мер по выполнению требований пожарной безопасности. Доводы ответчика Баханова Л.А. о том, что в настоящее время магазин <Данные изъяты> продан другим лицам, суд не может признать обоснованными, так как указанные доводы материалами дела не подтверждены, суду не представлено достаточных доказательств в их обоснование. Имеющиеся нарушения требований законодательства РФ в сфере пожарной безопасности нарушают права и законные интересы неопределенного круга лиц, в том числе посетителей и работников магазина <Данные изъяты> на защиту их жизни, здоровья в случае пожара. Гражданское законодательство предусматривает способы защиты гражданских прав. В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав может осуществляться указанными в ней способами, в том числе путем признания права, пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, иными способами, предусмотренными законом. В данном случае требование прокурора о запрещении деятельности магазина <Данные изъяты> основаны на положениях частей 1 и 2 статьи 1065 Гражданского кодекса РФ, в соответствии с которыми опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность. Таким образом, суд признает требования прокурора законными и обоснованными, прокурор правомерно просит запретить деятельность магазина <Данные изъяты> индивидуального предпринимателя Баханова Леонида Александровича, расположенного в торговом центре <Данные изъяты> и указанное требование подлежит удовлетворению. Согласно п.9 ч.1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, с учетом положений пункта 3 настоящей статьи освобождаются прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований. Поскольку исковые требования прокурора, удовлетворенные судом связаны с защитой нарушенного права неопределенного круга лиц, то он освобождается от уплаты государственной пошлины на основании п.9 ч.1 ст. 333.36 НК РФ, а государственная пошлина, от уплаты которой не освобождены ответчики, в размере предусмотренном ч.1 ст. 333.19 Налогового Кодекса РФ, подлежит взысканию с ответчиков Баханова Л.А., Тваури Р.А. на основании части 1 ст.103 ГПК РФ. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: 1. Исковые требования прокурора Аларского района Иркутской области удовлетворить полностью. 2. Запретить деятельность магазина <Данные изъяты> индивидуального предпринимателя Баханова Леонида Александровича, расположенного в торговом центре <Данные изъяты> по адресу: <Адрес изъят>, до устранения нарушений Правил пожарной безопасности. 3. Взыскать с индивидуального предпринимателя Баханова Леонида Александровича, государственную пошлину в сумме <Цифры изъяты> рублей в доход бюджета муниципального образования «Аларский район». 4. Взыскать с индивидуального предпринимателя Тваури Риммы Акакиевны, государственную пошлину в сумме <Цифры изъяты> рублей в доход бюджета муниципального образования «<Адрес изъят>». Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Аларский районный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме. Судья Аларского районного суда Н.Ю. Шапхаева