РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ п. Кутулик «26» января 2010 года Аларский районный суд Иркутской области в составе: председательствующего судьи Шапхаевой Н.Ю., при секретаре судебного заседания Бабушкиной И.Ю., с участием помощника прокурора Аларского района Дарханова В.С., действующего на основании удостоверения ТО Номер обезличен, ответчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Аларского района о запрещении деятельности кафе «...» индивидуального предпринимателя ФИО1, УСТАНОВИЛ: Прокурор Аларского района обратился в Аларский районный суд с исковым заявлением о запрещении деятельности кафе «Элегия» индивидуального предпринимателя ФИО1 В обоснование заявленного требования указал на следующие обстоятельства. Прокуратурой района проведена проверка исполнения требований пожарной безопасности на культурно-развлекательных объектах с массовым пребыванием людей. В ходе ее проведения выявлены нарушения действующего законодательства в деятельности кафе «...» ИП ФИО1, расположенном в ... района ... ... ... .... Статьей 2 Конституции Российской Федерации установлено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека являются обязанностью государства. В соответствии со ст.ст. 20, 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жизнь и на охрану здоровья. Согласно ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» пожарной безопасностью является состояние защищенности личности, имущества и государства от пожаров. Требованиями пожарной безопасности являются условия технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами. Нарушением требований пожарной безопасности является невыполнение требований пожарной безопасности. Согласно ст. 37 Федерального закона указанного закона руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности. В нарушение требований Правил пожарной безопасности, утв. Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации стихийных бедствий от 18.06.2003 № 313 (далее-ППБ 01-03), в помещении кафе «Элегия» отсутствуют таблички с указанием номера телефона вызова пожарной охраны (п.13 ППБ 01-03); не разработаны и на видных местах не вывешены планы (схемы) эвакуации людей в случае пожара, а также не предусмотрена система (установка) оповещения людей о пожаре (п. 16 ППБ 01-03); отсутствует автоматическая пожарная сигнализация (III1В 1 10-03); на окнах установлены глухие решетки (п. 40 ППБ 01-03), в помещении отсутствуют первичные средства пожаротушения (п. 108 ППБ 01-03), нарушены правила эксплуатации электрических сетей, электроустановок и электротехнических изделий, а также контроля за их техническим состоянием (п.57 п. 2.12.17 Правил технической эксплуатации электроустановок, утв. Приказом Минэнерго РФ от 13.01.2003 года №6). Согласно ст. 34 Федерального закона «О пожарной безопасности» граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара. Кафе «...» ИП ФИО1 является заведением, которое посещают значительное количество граждан, круг которых является неопределенным. Нарушение требований пожарной безопасности создает угрозу их жизни и здоровья в случае пожара. Гражданским законодательством установлено, что одним из способов защиты в том числе, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу для его нарушения (ст. 12 Гражданского Кодекса Российской Федерации). Статьей 1065 Гражданского кодекса РФ предусмотрено право суда запретить деятельность, которая угрожает причинением вреда (создает угрозу). В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. В силу п. 4 ст.27, п.3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства. В судебном заседании помощник прокурора полностью поддержал заявленные исковые требования и просит суд удовлетворить их в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Ответчик ФИО1 с требованиями прокурора согласилась, пояснила, что в настоящее время выполняются все необходимые меры для устранения имеющихся нарушений требований пожарной безопасности. Суд, заслушав помощника прокурора, ответчика, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах гражданского дела, находит заявленные требования, подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям. В силу ст. 39 ГПК РФ, ответчик вправе признать иск. Суд считает, что в данном случае следует принять признание иска ответчиком, т.к., это не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц. Согласно требованиям Конституции РФ каждый гражданин Российской Федерации имеет право на жизнь и охрану здоровья. Общие правовые вопросы регулирования в области обеспечения пожарной безопасности, отношения между учреждениями, организациями иными юридическими лицами независимо от их организационно - правовых форм и форм собственности, между общественными объединениями, должностными лицами и гражданами определяются Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности". Согласно ч. 1 ст. 38 указанного Закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности, собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом. В силу ст. 20 данного закона нормативное правовое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой принятие органами государственной власти нормативных правовых актов по пожарной безопасности. Нормативное регулирование в области пожарной безопасности - установление уполномоченными государственными органами в нормативных документах обязательных для исполнения требований пожарной безопасности. К нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности. В силу ст. 34 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара. Требования пожарной безопасности установлены в Правилах пожарной безопасности Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18 июня 2003 г. Кроме того, указанные требования установлены в Нормах пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» далее НПБ 110-03, утвержденных приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18 июня 2003 г. В силу п.10 ППБ 01-03 собственники имущества должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору. Согласно п. 13 ППБ 01-03 во всех производственных, административных, складских и вспомогательных помещениях на видных местах должны быть вывешены таблички с указанием номера телефона вызова пожарной охраны. Согласно п. 16 ППБ 01-03 в зданиях и сооружениях (кроме жилых домов) при единовременном нахождении на этаже более 10 человек должны быть разработаны и на видных местах вывешены планы (схемы) эвакуации людей в случае пожара, а также предусмотрена система (установка) оповещения людей о пожаре. Согласно п. 40 ППБ 01-03 в зданиях и сооружения запрещается устанавливать глухие решетки на окнах и приямках у окон подвалов. Согласно п. 108 ППБ 01-03 помещения, здания и сооружения необходимо обеспечивать первичными средствами пожаротушения. Согласно п. 57 ППБ 01-03 проектирование, монтаж, эксплуатацию электрических сетей, электроустановок и электротехнических изделий, а также контроль за их техническим состоянием необходимо осуществлять в соответствии с требованиями нормативных документов по электроэнергетике. В соответствии с нормами пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудований, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической сигнализации» (НПБ 110-03), утв. Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 года №315, здание кафе «...» ИП ФИО1 относится к объектам, которые должны быть оборудованы автоматической установкой пожарной сигнализации. В нарушение вышеуказанных требований в помещении «...» ИП ФИО1 не разработаны и на видных местах не вывешены планы (схемы) эвакуации людей в случае пожара, а также не предусмотрена система (установка) оповещения людей о пожаре; на окнах установлены глухие решетки. Указанные нарушения подтверждаются материалами дела: Дата обезличена года в кафе «...» ИП ФИО1 проведена проверка соблюдения пожарной безопасности, о чем составлен акт от Дата обезличена года. Согласно объяснению ФИО1 на имя прокурора Аларского района « с указанными в акте нарушениями согласна, обязуется устранить». Постановлением заместителя прокурора Аларского района от Дата обезличена года в отношении ИП ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ. Оценив в совокупности указанные обстоятельства, суд приходит к убеждению, что подлинность указанных документов не вызывает у суда сомнений и таким образом установлено, что в здании кафе «...» ИП ФИО1 имеются существенные нарушения требований законодательства РФ о пожарной безопасности, в связи с чем, нарушаются права неопределенного круга лиц на защиту их жизни, здоровья в случае возникновения пожара. Как было установлено в судебном заседании владельцем кафе «...» является индивидуальный предприниматель ФИО1, вследствие чего, суд считает, что причиной выявленных нарушений требований законодательства РФ о пожарной безопасности в здании кафе «Элегия» явилось бездействие ФИО1 в части принятия мер по выполнению требований пожарной безопасности. Имеющиеся нарушения требований законодательства РФ в сфере пожарной безопасности нарушают права и законные интересы неопределенного круга лиц, в том числе посетителей и работников кафе «...» на защиту их жизни, здоровья в случае пожара. Гражданское законодательство предусматривает способы защиты гражданских прав. В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав может осуществляться указанными в ней способами, в том числе путем признания права, пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, иными способами, предусмотренными законом. В данном случае требование прокурора о запрещении деятельности кафе «...» ИП ФИО1 основаны на положениях частей 1 и 2 статьи 1065 Гражданского кодекса РФ, в соответствии с которыми опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность. Таким образом, суд признает требования прокурора законными и обоснованными, прокурор правомерно просит запретить деятельность кафе «Элегия» индивидуального предпринимателя ФИО1 и указанное требование подлежит удовлетворению. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ суд, РЕШИЛ: Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение 10 дней со дня оглашения через Аларский районный суд. Судья Аларского районного суда Н.Ю. Шапхаева