РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
п. Кутулик «03» марта 2011 года
Аларский районный суд Иркутской области в составе:
председательствующего судьи Шапхаевой Н.Ю., при секретаре судебного заседания Раднаевой Н.С.,
с участием истицы Миндюк Т.А.,
представителя ответчика - специалиста - эксперта по оценке пенсионных прав застрахованных лиц отдела Пенсионного фонда РФ по Аларскому району Егоровой С.Ю., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Миндюк Т.А. об обязании Пенсионного фонда РФ по Аларскому району Управления ПФР (межрайонное) по Усть-Ордынскому Бурятскому округу Иркутской области включить период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на должности <Данные изъяты> в стаж работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, обязании Пенсионного фонда РФ по Аларскому району Управления ПФР (межрайонное) по Усть-Ордынскому Бурятскому округу Иркутской области назначить досрочно трудовую пенсию по старости, о признании незаконным решения отдела Пенсионного фонда РФ по Аларскому району Управления ПФР (межрайонное) по Усть-Ордынскому Бурятскому округу Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости Миндюк Т.А.,
У С Т А Н О В И Л:
Истица Миндюк Т.А., с учетом заявленных уточнений, обратилась в Аларский районный суд с исковым заявлением об обязании Пенсионного фонда РФ по Аларскому району Управления ПФР (межрайонное) по Усть-Ордынскому Бурятскому округу Иркутской области включить период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на должности <Данные изъяты> в стаж работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, обязании Пенсионного фонда РФ по Аларскому району Управления ПФР (межрайонное) по Усть-Ордынскому Бурятскому округу Иркутской области назначить досрочно трудовую пенсию по старости, о признании незаконным решения отдела Пенсионного фонда РФ по Аларскому району Управления ПФР (межрайонное) по Усть-Ордынскому Бурятскому округу Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости Миндюк Т.А.
В обоснование заявленных требований истица указала следующее: она работала в должности <Данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ, а
с ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей Бурятского ФАП, до этого работала в санатории <Данные изъяты> <Адрес изъят>. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» в отдел ПФ в Аларском районе. Однако в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ей было отказано в связи с тем, что в стаж работы ей не включили период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как <Данные изъяты> не уплачены страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда. До 2003 года <Данные изъяты> находился в введении Зонской сельской администрации. В 2004 году Зонская сельская администрация была реорганизована, Бурятский ФАП стал структурным подразделением <Данные изъяты> но страховые взносы за 2002 год были уплачены Зонской сельской администрацией.
В своем возражении представитель ответчика указывает, что в соответствии со статьей 27 п.1 п.п. 20 Федерального закона №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ досрочная трудовая пенсия назначается «лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах независимо от возраста». Также постановлением Правительства Российской Федерации утвержден «Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность..» № 781 от 29.10.2002г. В трудовой книжке заявителя Миндюк Т.А. период работы с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГ указан, как работа в должности <Данные изъяты>. Записей в трудовой книжке о переводе фельдшерского пункта на баланс сельской администрации не установлено. Если данный перевод имел место, то согласно инструкциям по делопроизводству должна быть произведена соответствующая запись в трудовую книжку с указанием основания (приказ, дата и т.д.). В соответствии со статьей 13 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. и разделом 6 «правил подсчета и подтверждения страхового периода для установления трудовых пенсий», утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 г. № 555 при подсчете страхового стажа периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» подтверждается на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Согласно выписке из индивидуального лицевого счета Миндюк Т.А. уплата страховых взносов, подача сведений о стаже за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ производилась Зонской сельской администрацией. Следовательно, в соответствии со ст. 6 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» № 1670 от 15.12.2001 г. Зонская сельская администрация являлась страхователем, т.е. работодателем в отношении Миндюк Т.А., но по основному документу, подтверждающему трудовой стаж (трудовая книжка) работодателем является <Данные изъяты>. <Данные изъяты> содержит список учреждений входящих в состав центральной районной больницы на правах структурных учреждений, в числе которых и <Данные изъяты>. В состав Зонской сельской администрации как структурное подразделение ФАП не входит. Из всего вышеперечисленного следует, что страховые взносы в Пенсионный фонд уплачивал не непосредственный работодатель каковым является <Данные изъяты>, а Зонская сельская администрация.
В судебном заседании истица Миндюк Т.А. полностью поддержала заявленные требования и просит суд удовлетворить их в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, кроме того, дополнила, что просит признать незаконным решение отдела Пенсионного фонда РФ по Аларскому району Управления ПФР (межрайонное) по Усть-Ордынскому Бурятскому округу Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Миндюк Татьяне Александровне в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.
Представитель ответчика Егорова С.Ю. исковые требования не признала, просила отказать в удовлетворении исковых требований Миндюк Т.А. по основаниям, изложенным в возражении.
Суд, заслушав истицу, доводы представителя ответчика, исследовав представленные письменные доказательства, находит заявленные требования подлежащими полному удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с решением Пенсионного фонда РФ по Аларскому району Управления ПФР (межрайонное) по Усть-Ордынскому Бурятскому округу Иркутской области №73 от ДД.ММ.ГГГГ Миндюк Татьяне Александровне отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, в связи с тем, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ страховые взносы в ПФ уплачивались Зонской сельской администрацией. Согласно ст. 14 Федерального Закона №167-ФЗ от 15.12.2001 года «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» страхователь обязан своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет ПФ РФ. Таким образом, стаж на соответствующих видах работ составил 29 лет 1 месяц 0 дней, при требуемом - 30 лет.
В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Миндюк Татьяна Александровна работала в должности <Данные изъяты>, что подтверждается записями в трудовой книжке истицы.
Согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица - Миндюк Т.А., в спорный период платежи по страховым взносам производились страхователем - Зонской сельской администрацией.
Согласно справке, представленной главой МО «Зоны» Миндюк Татьяна Александровна действительно работала в <Данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, заработная плата работнику <Данные изъяты> начислялась и выплачивалась через бухгалтерию Зонской сельской администрации. Страховые взносы в бюджет Пенсионного Фонда начислены и уплачены в полном объеме.
Согласно справке, представленной <Данные изъяты> Миндюк Т.А. действительно работает с ДД.ММ.ГГГГ в должности <Данные изъяты> по настоящее время. <Данные изъяты> в 2002 году находился на балансе Зонской сельской администрации.
Одним из условий назначения трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года является достижение возраста 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин.
В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О Трудовых пенсиях в РФ» (в редакции ФЗ от 30.12.2008 №319-ФЗ) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального Закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Согласно п.2 ст. 27 ФЗ «О Трудовых пенсиях в РФ» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Должность заведующей фельдшерско-акушерского пункта, в соответствии со Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, далее «Список», относится к должностям и учреждениям, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждения здравоохранения.
В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно, в течение полного рабочего дня, при условии оплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
Вышеприведенные Правила не содержат, ни каких ограничений относительно лиц (организаций), производящих выплату страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
Согласно ст.6 ФЗ от 15.12.2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном страховании в РФ», страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе организации, предприниматели, физические лица.
В Постановлении Конституционного Суда РФ от 03 июня 2004 года № 11-П указано, что, до установления надлежащего правового регулирования при обращении лиц, указанных в подпунктах 10-12 пункта 1 ст. 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», за назначением трудовой пенсии по старости и решения вопроса о наличии у них стажа, дающего право на такую пенсию, периоды их работы в учреждениях, независимо от их ведомственной подчиненности и формы собственности, должны засчитываться в соответствующий стаж профессиональной деятельности, определенный в подпунктах 10-12 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
По смыслу ч.2 ст.8, ч.ч.1,2 ст. 19, ч.1 ст.35, ч.ч.1,3 ст.37, ч.ч.1, 2 ст.39, ч.3 ст.55Конституции РФ, форма собственности не может служить достаточным основанием, длядифференциации условий назначения трудовых пенсий по старости лицам, работающим вучреждениях здравоохранения, в одних и тех же, по своим функциональным обязанностямдолжностях и, по одним и тем же, профессиям.
Кроме того, финансирование досрочных трудовых пенсий по старости, назначаемых всоответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях вРоссийской Федерации», производится на общих основаниях.
Судом достоверно установлено и не оспаривается ответчиком, что в спорный период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, Миндюк Т.А. работала в должности заведующей <Данные изъяты>, то есть в должности и учреждении прямо предусмотренных Списком, страховые взносы, в период работы Миндюк Т.А. в должности <Данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ежемесячно переводились на ее индивидуальный лицевой счет застрахованного лица.
Поэтому, доводы истицы о необходимости зачета спорного периода работы в должности <Данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в суммарную продолжительность стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, являются справедливыми и обоснованными.
Работая заведующей <Данные изъяты>, Миндюк Т.А. имела все основания предполагать, что время ее работы в данном учреждении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ будет зачислено ей в стаж, дающий право на льготную пенсию в соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях вРоссийской Федерации», не зависимо от того какая организация перечисляла денежные средства на ее персональный лицевой счет застрахованного лица в Пенсионный фонд РФ.
Как установлено в судебном заседании цели, предмет и характер деятельности, Бурятского ФАП, в связи с перечислением Зонской сельской администрацией страховых взносов на счет истицы в Пенсионный фонд РФ не изменились, не изменился так же и характер, выполняемой истицей работы.
Доводы ответчика о том, что страховые взносы за Миндюк Т.А. были уплачены не ее непосредственным работодателем, каким является <Данные изъяты>, а Зонской сельской администрацией и соответственно спорный период не может быть включен в специальный стаж истицы, являются не состоятельными, поскольку основаны на ином толковании норм материального права.
Отсутствие регистрации <Данные изъяты> в качестве юридического лица и не выполнение работодателем обязанности по перечислению на счета работников от собственного имени страховых взносов в Пенсионный Фонд ни в коей мере не должно нарушать права Миндюк Т.А. на пенсионное обеспечение, гарантированное Конституцией РФ, Федеральным Законом «О трудовых пенсиях в РФ»
На основании изложенного и руководствуясь ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», ст.ст. 194-199 ГПК РФ
РЕШИЛ:
Иск Миндюк Татьяны Александровны к отделу Пенсионного фонда РФ по Аларскому району удовлетворить полностью:
- признать незаконным решение отдела Пенсионного фонда РФ по Аларскому району Управления ПФР (межрайонное) по Усть-Ордынскому Бурятскому округу Иркутской области №73 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Миндюк Татьяне Александровне в назначении досрочной трудовой пенсии по старости;
- обязать отдел Пенсионного фонда РФ по Аларскому району Управления ПФР (межрайонное) по Усть-Ордынскому Бурятскому округу Иркутской области зачесть Миндюк Татьяне Александровне в трудовой медицинский стаж для досрочного назначения пенсии по старости период работы с «01» января 2002 года по «31» декабря 2002 года в должности <Данные изъяты> и назначить Миндюк Татьяне Александровне досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Аларский районный суд в течение 10 суток со дня его вынесения в окончательной форме.
Судья
Аларского районного суда Н.Ю. Шапхаева