РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Кутулик 20 июня 2012 года

Аларский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Худолшеевой В.В. с участием помощника прокурора Аларского района Хандархаевой О.М., действующей на основании удостоверения ТО <Цифры изъяты> и поручения прокурора Аларского района, при секретаре Жербановой И.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-188/2012 по исковому заявлению прокурора Аларского района об обязании муниципального казённого дошкольного образовательного учреждения Тыргетуйский детский сад принять меры к получению санитарно-эпидемиологического заключения на песок, находящийся в песочницах учреждения, в срок до 01.08.2012 года,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Аларского района обратился в Аларский районный суд в интересах неопределенного круга лиц с иском об обязании муниципального казённого дошкольного образовательного учреждения Тыргетуйский детский сад принять меры к получению санитарно-эпидемиологического заключения на песок, находящийся в песочницах учреждения, в срок до 01.08.2012 года.

В обоснование заявленного требования указал на следующие обстоятельства.

Проведённой прокуратурой района проверкой установлено, что МКДОУ Тыргетуйский детский сад не соблюдаются требования санитарно-эпидемиологического законодательства.

Статья 9 ФЗ № 124-ФЗ от 24.07.1998 года «Об основных гарантиях прав ребёнка в РФ» регламентирует, что при осуществлении деятельности в области образования и воспитания ребёнка в семье, образовательном учреждении, специальном учебно-воспитательном учреждении или ином оказывающем соответствующие услуги учреждении не могут ущемляться права ребенка.

Согласно п.п. 1, 7 ст. 51 Закона РФ от 10.07.1992. № 3266-1 «Об образовании» образовательное учреждение создаёт условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников. Ответственность за создание необходимых условий для учёбы, труда и отдыха обучающихся, воспитанников образовательных учреждений несут должностные лица образовательных учреждений в соответствии с законодательством Российской Федерации и уставом данного образовательного учреждения.

В соответствии с нормами ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом её изменения, а также выполнения санитарно – противоэпидемических – профилактических мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Исходя из положений ст. 29 вышеуказанного Федерального закона, в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объёме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия. Санитарно – противоэпидемические мероприятия проводятся в обязательном порядке юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.

Пункт 2.1 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов «Профилактика паразитарных болезней на территории Российской Федерации. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 3.2.1333-03», утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 30.05.2003. N 105 (далее Правила), устанавливает, что юридические лица независимо от организационно-правовых форм и форм собственности и индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, обязаны проводить мероприятия по профилактике паразитарных болезней на территории Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

МКДОУ Тыргетуйский детский сад в соответствии с Уставом является самостоятельным учреждением, обеспечивающим уход за детьми дошкольного возраста и создающим благоприятные условия для их общего развития.

Проведённой проверкой установлено, что на территории дошкольного образовательного учреждения расположены песочницы.

В соответствии с п. 3.13 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов 2.4.1.2660-10, утверждённых Постановлением Главного государственного санитарного врача от 22.07.2010. № 91, установлено, что ежегодно, весной на игровых площадках проводится полная смена песка, имеющего санитарно-эпидемиологическое заключение. Песочницы в отсутствии детей необходимо закрывать во избежание загрязнения песка (крышками или полимерными пленками, тентами или другими защитными приспособлениями). При обнаружении возбудителей паразитарных болезней, кишечных инфекций и других примесей, опасных для здоровья детей (химических, механических, радиологических), проводят смену песка.

Между тем, проверкой установлено, что песок, находящийся в песочнице МКДОУ Тыргетуйский детский сад, не имеет санитарно-эпидемиологического заключения, не исследуется на степень биологического загрязнения.

Таким образом, руководством МКДОУ Тыргетуйский детский сад не осуществляется комплекс мер по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья воспитанников детского сада, вопреки требованиям ст.28 Федерального закона РФ № 52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Бездействие администрации дошкольного учреждения МКДОУ Тыргетуйский детский сад противоречит принципам действующего законодательства в части обеспечения прав детей на охрану здоровья, как это предусмотрено нормами ст. 10 Федерального закона «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации».

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с
заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц. Количество лиц, чьи интересы затрагивает настоящее исковое заявление многочисленно, эта категория лиц непостоянна и персонально изменчива, поэтому настоящее исковое заявление направляется в интересах неопределенного круга лиц. Невыполнение требований санитарно-эпидемиологического законодательства угрожает жизни и здоровью воспитанников и работников, состав которых периодически меняется, а также персонала и иных лиц, посещающих учреждение.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путём присуждения к исполнению обязанности в натуре.

В ходе судебного разбирательства дела помощник прокурора Хандархаева О.М. поддержала иск и просила суд удовлетворить заявленное требование по основаниям, изложенными в исковом заявлении.

Ответчик - представитель МКДОУ Тыргетуйский детский сад, извещённый надлежащим образом о времени и месте заседания, в судебное заседание не явился, представили заявление, в котором просили рассмотреть гражданское дело по иску прокурора в их отсутствие, с иском согласны, выявленные нарушения обязуются устранить.

Суд, заслушав прокурора, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах гражданского дела, находит иск, подлежащим удовлетворению.

Согласно ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Признание иска ответчиком не противоречит закону, правам и охраняемым законом интересам других лиц, что является основанием для его принятия и для принятия судом решения об удовлетворении иска.

В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц.

Согласно п. 3.4 Устава МКДОУ Тыргетуйский детский сад каждому ребёнку гарантируется охрана жизни и здоровья, п.1.12 Устава основными задачами учреждения являются охрана жизни и укрепление физического и психического здоровья детей.

Ст. 4 главы 2 Федерального Закона от 21 ноября 2011 года №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» определяет, что одним из основных принципов охраны здоровья является приоритет охраны здоровья детей.

На основании ст. 12 главы 2 вышеуказанного Федерального закона один из приоритетов профилактики в сфере охраны здоровья обеспечивается путем осуществления санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Требованиями ст.ст. 41, 42 Конституции РФ предусмотрено, что каждый имеет право на охрану здоровья, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

В ст. ст. 10, 11 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» определено, что граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; заботиться о здоровье, гигиеническом воспитании и об обучении своих детей; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

В ходе рассмотрения дела достоверно установлено, что в нарушение вышеуказанных требований МКДОУ Тыргетуйский детский сад не имеет санитарно-эпидемиологического заключения на песок, находящийся в песочнице, песок не исследуется на степень биологического загрязнения.

Из-за бездействия администрацией дошкольного образовательного учреждения нарушаются права детей на охрану их здоровья.

Названные выявленные нарушения санитарных правил создают реальную угрозу здоровью воспитанников детского сада.

Из содержания ст.ст.1, 2, 11 Гражданского кодекса Российской Федерации вытекает, что неотчуждаемые права и свободы человека защищаются гражданским законодательством, которое основывается на необходимости обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

Способы защиты гражданских прав изложены в ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации. В их число входит присуждение к исполнению обязанности в натуре.

Суд признаёт иск прокурора законным и обоснованным, прокурор правомерно просит обязать муниципальное казённое дошкольное образовательное учреждение Тыргетуйский детский сад принять меры к получению санитарно-эпидемиологического заключения на песок, находящийся в песочницах учреждения, в срок до 01.08.2012 года и указанное требование безусловно подлежит удовлетворению.

На основании п.9 ч.2 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, с учётом положений пункта 3 настоящей статьи освобождаются прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Поскольку иск прокурора связан с защитой нарушенного права неопределённого круга лиц, то он освобождается от уплаты государственной пошлины на основании п.9 ч.2 ст. 333.36 НК РФ.

Государственная пошлина, от уплаты которой не освобождён ответчик, подлежит взысканию с МКДОУ Тыргетуйский детский сад согласно части 1 ст.103 ГПК РФ. Но исходя из имущественного положения ответчика, являющегося муниципальным казённым дошкольным образовательным учреждением, не имеющим собственных финансовых средств, суд считает необходимым снизить размер взыскиваемой государственной пошлины с установленного размера 4.000 рублей до 2.000 рублей в силу ч.2 ст. 333.20 Налогового Кодекса РФ.

Исходя из положений ст. 333.19 Налогового кодекса РФ при обращении в суд, кроме прокурора, все должны уплачивать госпошлину. Необходимо также учитывать, что государственная пошлина в соответствии с Налоговым кодексом РФ отнесена к федеральным сборам.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Аларского района удовлетворить.

Обязать муниципальное казённое дошкольное образовательное учреждение Тыргетуйский детский сад в срок до 01.08.2012 года принять меры к получению санитарно-эпидемиологического заключения на песок, находящийся в песочницах учреждения.

Взыскать с Муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения Тыргетуйский детский сад государственную пошлину в сумме 2.000 (две тысячи) рублей 00 копеек в федеральный бюджет (в доход государства).

Настоящее решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Аларский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Судья

Аларского районного суда В.В. Худолшеева