РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ п. Кутулик 20 июля 2012 года Аларский районный суд Иркутской области в составе: председательствующего судьи Шохоновой Н.В., при секретаре судебного заседания Жербановой И.Ю., с участием помощника прокурора Аларского района Николаевой А.П., представившей удостоверение ТО <Цифры изъяты>, рассмотрев гражданское дело №2-211/2012 по иску прокурора Аларского района о понуждении администрации муниципального образования «Бахтай» к устранению нарушений прав неопределенного круга лиц путем принятия мер по установке фонарей уличного освещения по улицам Школьная, Ербанова, Ленина, 40 Лет Победы, Тугутова, Русский край, Озерная, Подстанция, площади Ербанова в с. Бахтай, Аларского района Иркутской области, улицам Подгорная, Быкова, Нагорная в д. Жлобино, Аларского района, Иркутской области, улицам Ленина, Новая в д. Ундер-Хуан, Аларского района, Иркутской области, в срок до 01.07.2013 года, УСТАНОВИЛ: Прокурор Аларского района обратился в Аларский районный суд с иском о понуждении администрации муниципального образования «Бахтай» к устранению нарушений прав неопределенного круга лиц путем принятия мер по установке фонарей уличного освещения по улицам Школьная, Ербанова, Ленина, 40 Лет Победы, Тугутова, Русский край, Озерная, Подстанция, площади Ербанова в с. Бахтай, Аларского района Иркутской области, улицам Подгорная, Быкова, Нагорная в д. Жлобино, Аларского района, Иркутской области, улицам Ленина, Новая в д. Ундер-Хуан, Аларского района, Иркутской области, в срок до 01.07.2013 года. В обоснование заявленного требования прокурор Аларского района указал на следующие обстоятельства. Прокуратурой Аларского района проведена проверка исполнения законодательства о местном самоуправлении администрацией МО «Бахтай», в ходе которой установлены следующие нарушения. Согласно ч.1 ст. 130 Конституции РФ местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью. В силу абз. 10 ч. 1 ст.2 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее Закон) вопросы местного значения вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно. Согласно п. 19 ч. 1 ст. 14 Закона к вопросам местного значения поселения относится организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм). Указанные полномочия закреплены в п. 22 ч.1 ст. 6 Устава МО «Бахтай». В соответствии с п. 27 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 № 313, территории населенных пунктов и организаций должны иметь наружное освещение в темное время суток для быстрого нахождения пожарных гидрантов, наружных пожарных лестниц и мест размещения пожарного инвентаря, а также подъездов к пирсам пожарных водоемов, к входам в здания и сооружения. Часть 1 ст. 34 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» предусматривает, что граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара. Согласно ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» задачами данного Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. Согласно п.5 ст.3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об Помимо этого, согласно требованиям ст. 2, п.4 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 года «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах обеспечения и защиты, основных прав и свобод человека и гражданина, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму, приоритета мер предупреждения терроризма. Противодействие терроризму – деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов. В нарушение указанных требований законодательства администрацией МО «Бахтай» освещение улиц Школьная, Ербанова, Ленина, 40 Лет Победы, Тугутова, Русский край, Озерная, Подстанция, площади Ербанова в с. Бахтай, Аларского района Иркутской области, улиц Подгорная, Быкова, Нагорная в д. Жлобино, Аларского района, Иркутской области, улиц Ленина, Новая в д. Ундер-Хуан, Аларского района, Иркутской области, не обеспечено. Отсутствие фонарей уличного освещения может способствовать росту преступности в МО «Бахтай». Обращение прокурора с иском преследует цель предотвращения угрозы нарушения конституционных прав граждан на благоприятную среду обитания, создания благоприятных условий проживания и жизнедеятельности, защиты прав неопределенного круга лиц на личную неприкосновенность. Надлежащее освещение улиц обеспечивает нормальную жизнедеятельность населения. Количество граждан, права которых нарушены, не является постоянным и в силу различных причин меняется, в связи с чем, конкретные лица не могут определены. Кроме того, настоящее заявление прокурора направлено не только на устранение нарушений закона, уже допущенных бездействием администрации муниципального образования «Бахтай» в области организации уличного освещения, но также и на защиту интересов лиц, права которых могут быть нарушены в будущем, круг таких лиц не может быть определен точно. Согласно ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется путем присуждения к исполнению обязанности в натуре. В силу ч.1 ст.21 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» предметом прокурорского надзора за исполнением законов являются соблюдение Конституции РФ и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, органами местного самоуправления, их должностными лицами. В соответствии с ч.3 ст.35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства. Согласно ч. 2 ст. 4 ГПК РФ в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, гражданское дело может быть возбуждено по заявлению лица, выступающего от своего имени в защиту прав, свобод и законных интересов другого лица, неопределенного круга лиц или в защиту интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Статьей 45 ГПК РФ закреплено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц. В судебном заседании помощник прокурора Николаева А.П. полностью подержала доводы искового заявления и просила удовлетворить исковые требования прокурора по основаниям, изложенным в заявлении. Представитель ответчика – администрации муниципального образования «Бахтай» надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, направил заявление, в котором просит рассмотреть гражданское дело по исковому заявлению прокурора в их отсутствие, с заявленными требованиями согласны в полном объеме. Суд, заслушав помощника прокурора, исследовав представленные письменные доказательства, находит заявленные требования подлежащими полному удовлетворению по следующим основаниям. Согласно ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц. Признание исковых требований прокурора Аларского района представителем ответчика не противоречит закону, правам и охраняемым законом интересам других лиц, что является основанием для его принятия судом. В соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ признание иска ответчиком и принятие его судом, является основанием для принятия решения об удовлетворении заявленных истцом требований. В силу ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту неопределенного круга лиц. Заявленные прокурором требования поданы в соответствии с предоставленными ему полномочиями, поскольку надлежащее освещение улиц обеспечивает нормальную жизнедеятельность неопределенного круга лиц. В соответствии со ст.12 Конституции РФ в Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление. Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно. В соответствии со ст.2 Федерального закона от 06.10.2003 N131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" вопросами местного значения являются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно. В ст.14 Федерального закона 06.10.2003 N131-ФЗ определен круг вопросов местного значения поселения, к которому в соответствии с п. 19 ч. 1 указанной статьи относится организация освещения улиц поселения. Указанные полномочия закреплены в п. 22 ч.1 ст. 6 Устава МО «Бахтай». Кроме того, в соответствии с п.4 ч.1 ст.6 Устава МО «Бахтай», копия которого приобщена к материалам гражданского дела, организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом относится к вопросам местного значения данного поселения. Согласно ч.4 ст. 3 Устава МО «Бахтай» в состав территории МО «Бахтай» входят земли следующих населенных пунктов: с. Бахтай, д. Жлобино, д. Ундер-Хуан, д. Саган-Жалгай. Судом установлено, что в ходе проведенной прокуратурой Аларского района проверки было установлено, что освещение улиц Школьная, Ербанова, Ленина, 40 Лет Победы, Тугутова, Русский край, Озерная, Подстанция, площади Ербанова в с. Бахтай, Аларского района Иркутской области, улиц Подгорная, Быкова, Нагорная в д. Жлобино, Аларского района, Иркутской области, улиц Ленина, Новая в д. Ундер-Хуан, Аларского района, Иркутской области не обеспечено, данные обстоятельства, представителем администрации МО «Бахтай» не оспариваются. Исходя из этого, требования прокурора Аларского района об обязании администрации МО «Бахтай» организовать освещение на улицах сельского поселения, являются обоснованными. Отсутствие освещения на улицах в темное время суток причиняет значительные неудобства гражданам, создает угрозу причинения вреда их жизни и здоровью, затрудняет работу служб и ведомств, осуществляющих обслуживание граждан, в том числе правоохранительных органов и медицинских служб, а также создает благоприятные условия для преступной и террористической деятельности. Согласно п.7.1 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 N131-ФЗ органы местного самоуправления поселения участвуют в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма в границах поселения. В силу ч. 4 ст. 3 и ч. 4 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» органы местного самоуправления в пределах своих полномочий осуществляют деятельность по противодействию терроризму, которая заключается, кроме того, в предупреждении терроризма, в том числе в выявлении и последующем устранении причин и условий, способствующих совершению террористических актов. Таким образом, отсутствие должной организации освещения улиц в границах МО «Бахтай» грубо нарушает не только права и законные интересы граждан, служит причиной не достижения основных целей и задач деятельности органов местного самоуправления, но и создает угрозу безопасности конституционного строя Российской Федерации. Ответчик в силу ст. 333.36 п. 1 п.п. 19 Налогового кодекса Российской Федерации освобождается от уплаты госпошлины. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования прокурора Аларского района в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить полностью. Обязать администрацию муниципального образования «Бахтай» устранить допущенные нарушения прав неопределенного круга лиц путем принятия мер по установке фонарей уличного освещения по улицам Школьная, Ербанова, Ленина, 40 Лет Победы, Тугутова, Русский край, Озерная, Подстанция, площади Ербанова в с. Бахтай, Аларского района Иркутской области, улицам Подгорная, Быкова, Нагорная в д. Жлобино, Аларского района, Иркутской области, улицам Ленина, Новая в д. Ундер-Хуан, Аларского района, Иркутской области, в срок до «01» июля 2013 года. Решение может быть обжаловано и на него может быть подано апелляционное представление в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения в окончательной форме в Иркутский областной суд через Аларский районный суд. <Данные изъяты> Судья Аларского районного суда Н.В. Шохонова
автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог, являются элементами, предназначенными для обустройств автомобильных дорог.