ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

п. Кутулик «08» ноября 2010 года

Судья Аларского районного суда Иркутской области С.В. Ербадаев,

рассмотрев в открытом судебном заседании протокол об административном правонарушении, составленный инспектором ОГПН Аларского района в отношении Областного государственного учреждения «Аларская станция по борьбе с болезнями животных» по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4.КоАП РФ допущенного при эксплуатации служебного здания, с приложенными материалами,

УСТАНОВИЛ:

Государственный инспектор по пожарному надзору в Аларском районе направил протокол об административном правонарушении, составленный инспектором ОГПН Аларского района в отношении Областного государственного учреждения «Аларская станция по борьбе с болезнями животных» по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4.КоАП РФ допущенного при эксплуатации служебного здания.

Согласно протоколу и акту проверки при проведении проверки соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности в здании Областного государственного учреждения «Аларская станция по борьбе с болезнями животных» государственным инспектором были установлены следующие нарушения правил пожарной безопасности:

-в помещении здания отсутствует автоматическая пожарная сигнализация (НПБ 110-03);
-допускается загромождение эвакуационных путей и выходов (забиты двери эвакуационных
выходов: пути эвакуации захламлены различными материалами, оборудованием и другими

предметами) (п. 53 ГШБ 01-03)

-электросети и электрооборудование здания выпонены и эксплуатируются с нарушением противопожарных требований Правил устройства электрооборудования:

-электросветильники не оборудованы защитными колпаками (п. 60 ППБ 01-03):

-в помещении бойлерной электропровода эксплуатируются с поврежденной изоляцией
(п. 60 ППБ 01-03):

-отсутствует огнезащитная обработка (пропитка) деревянных конструкций чердачного помещения, настила кровли сертифицированным составом (п. 36 ППБ 01-03):

Таким образом, Областным государственным учреждением «Аларская станция по борьбе с болезнями животных» совершено правонарушение, предусмотренное ст. 20.4 ч.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации - нарушение требований пожарной безопасности.

Представитель Областного государственного учреждения «Аларская станция по борьбе с болезнями животных», будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени рассмотрения административного материала, представил суду ходатайство о переносе судебного заседания, в связи с выездом начальника учреждения в г.Иркутск для сдачи отчета.

Рассмотрев данное ходатайство, суд считает его не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. Суд не усматривает в представленном ходатайстве объективных причин для неявки представителя учреждения в судебное заседание и считает, что государственное учреждение имело возможность представить в суд своего представителя, учитывая, что привлеченный к ответственности субъект является юридическим лицом.

С учетом изложенного, суд постановил рассмотреть протокол № Номер обезличен об административном правонарушении от Дата обезличена года в отношении ОГУ «Аларская станция борьбы с болезнями животных» без участия представителя данного государственного учреждения.

Допрошенный в качестве свидетеля ФИО1, являющийся Государственным инспектором Аларского района по пожарному надзору, пояснил, что он присутствовал при проведении проверки госинспектором ФИО0 в Областном государственном учреждении «Аларская станция по борьбе с болезнями животных». При этом в здании котельной были выявлены нарушения правил о пожарной безопасности, которые ставят под угрозу жизнь и здоровье граждан в случае возникновения пожара. Все выявленные нарушения были указаны в протоколе об административном правонарушении. В настоящее время котельная используется учреждением в качестве склада. В связи с тем, что выявленные нарушения правил имеют длительный характер, считает правильным приостановить деятельность котельной.

Заслушав свидетеля, изучив материалы дела, прихожу к выводу о наличии в бездействии Областного государственного учреждения «Аларская станция по борьбе с болезнями животных» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ.

Так, Дата обезличена года государственным инспектором по пожарному надзору по Аларскому району при проведении мероприятий по контролю за выполнением обязательных требований пожарной безопасности, установлено, что Областным государственным учреждением «Аларская станция по борьбе с болезнями животных» допущено нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами.

При проведении проверки Областного государственного учреждения «Аларская станция по борьбе с болезнями животных» в здании котельной были установлены следующие нарушения Правил пожарной безопасности в Российской Федерации утв. Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации стихийных бедствий от 18.06.2003 № 313 (далее - ППБ 01-03):

-в помещении здания отсутствует автоматическая пожарная сигнализация (НПБ 110-03);
-допускается загромождение эвакуационных путей и выходов (забиты двери эвакуационных
выходов: пути эвакуации захламлены различными материалами, оборудованием и другими

предметами) (п. 53 ГШБ 01-03)

-электросети и электрооборудование здания выполнены и эксплуатируются с нарушением противопожарных требований Правил устройства электрооборудования:

-электросветильники не оборудованы защитными колпаками (п. 60 ППБ 01-03):

-в помещении бойлерной электропровода эксплуатируются с поврежденной изоляцией
(п. 60 ППБ 01-03):

-отсутствует огнезащитная обработка (пропитка) деревянных конструкций чердачного помещения, настила кровли сертифицированным составом (п. 36 ППБ 01-03).

По данному факту «29» октября 2010 года государственным инспектором по пожарному надзору составлен протокол по делу об административном правонарушении, которым установлено, что Областным государственным учреждением «Аларская станция по борьбе с болезнями животных», в принадлежащем учреждению служебном здании котельной нарушены требования пожарной безопасности, что является основанием для привлечения учреждения к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При этом в судебном заседании не подтвердился факт эксплуатации ОГУ «Аларская станция по борьбе с болезнями животных» электропроводов с поврежденной изоляцией в помещении бойлерной школы, т.к. данное электрооборудование используется другим госучреждением. В связи с этим, суд исключает данное нарушение из состава административного правонарушения.

Частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ административная ответственность предусмотрена за нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами.

Факт нарушения правил пожарной безопасности подтверждается материалами дела.

Дата обезличена года в Областном государственном учреждении «Аларская станция по борьбе с болезнями животных» проведена проверка соблюдения пожарной безопасности, о чем составлен акт и протокол по делу об административном правонарушении от Дата обезличена года.

Устав Областного государственного учреждения «Аларская станция по борьбе с болезнями животных» зарегистрирован Дата обезличена года. Согласно п.1.5 Устава, данное учреждение является юридическим лицом.

Согласно объяснению начальника Областного государственного учреждения «Аларская станция по борьбе с болезнями животных автоматическая пожарная сигнализация не установлена ввиду отсутствия денежных средств.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В судебном заседании достоверно установлено, что имелось событие правонарушения и факт его совершения Областным государственным учреждением «Аларская станция по борьбе с болезнями животных». Общие правовые вопросы регулирования в области обеспечения пожарной безопасности, отношения между учреждениями, организациями иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, между общественными объединениями, должностными лицами и гражданами определяются Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности".

Согласно ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» пожарной безопасностью является состояние защищенности личности, имущества и государства от пожаров. Требованиями пожарной безопасности являются условия технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами. Нарушением требований пожарной безопасности является невыполнение требований пожарной безопасности.

Согласно ст. 37 указанного Федерального закона руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности и, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности.

Оценив в совокупности указанные обстоятельства, прихожу к убеждению, что подлинность указанных документов не вызывает сомнений и таким образом установлено, что в здании котельной, занимаемом и эксплуатируемом Областного государственного учреждения «Аларская станция по борьбе с болезнями животных» имеются существенные нарушения требований законодательства РФ о пожарной безопасности, в связи с чем, нарушаются права неопределенного круга лиц на защиту их жизни, здоровья в случае возникновения пожара.

При назначении административного наказания, учитывается характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность признается полное признание вины и раскаяние в совершении административного правонарушения. Отягчающих ответственность обстоятельств судом не установлено.

Согласно ч.1 ст.3.12 КоАП РФ, административное приостановление деятельности назначается только в случаях, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

При определении вида административного наказания, суд учитывает длительное непринятие необходимых мер к устранению нарушений правил безопасности в ОГУ «Аларская станция по борьбе с болезнями животных», а также неустранение их в настоящее время, что может повлечь тяжкие последствия в виде пожара и гибели людей.

С учетом изложенного, считаю необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 23.1., 29.1. - 29.13. КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Областное государственное учреждение «Аларская станция по борьбе с болезнями животных» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности котельной Областного государственного учреждения «Аларская станция по борьбе с болезнями животных», расположенной по адресу: ... сроком на тридцать суток, то есть до 17-00 часов 08 декабря 2010 года.

Настоящее постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение 10 дней со дня оглашения через Аларский районный суд.

Судья: