ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении п. Кутулик «30» апреля 2010 г. Судья Аларского районного суда Иркутской области, расположенного по адресу ... ул. Советская 105 Аларского района Иркутской области, Шапхаева Н.Ю., с участием ведущего специалиста-эксперта Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Иркутской области в Эхирит-Булагатском, Баяндаевском, Аларском, Нукутском, Осинском, Боханском районах Данчинова К.А., расположенного по адресу п.Кутулик ул. 40 Лет Победы 13 Аларского района Иркутской области, представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности Павленко С.П., рассмотрев протокол об административном правонарушении Номер обезличен от Дата обезличена г., составленный ведущим специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Иркутской области в Эхирит-Булагатском, Баяндаевском, Аларском, Нукутском, Осинском, Боханском районах, по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ с приложенными материалами в отношении юридического лица: Администрации муниципального образования «Забитуй», расположенного по адресу ... Аларского района Иркутской области, ИНН Номер обезличен, КПП Номер обезличен, ОГРН Номер обезличен, УСТАНОВИЛ: Ведущий специалист-эксперт Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Иркутской области в Эхирит-Булагатском, Баяндаевском, Аларском, Нукутском, Осинском, Боханском районах направил протокол об административном правонарушении Номер обезличен от Дата обезличенаг, составленный в отношении Администрации муниципального образования «Забитуй» по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ с приложенными материалами. Из представленного протокола об административном правонарушении и акта по результатам мероприятий по контролю (надзору) от Дата обезличена г., следует, что при проведении надзорных мероприятий установлено, что Администрацией муниципального образования «Забитуй» не проводится лабораторный производственный контроль подаваемой воды населению, что является нарушением п.4.1 подпункта «в» СП.1.1.2193-07, кроме того, не выполняются п. 2.5.СанПина 2.1.4.1074-01. В судебном заседании ведущий специалист-эксперт Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Иркутской области в Эхирит-Булагатском, Баяндаевском, Аларском, Нукутском, Осинском, Боханском районах показал, что Администрация муниципального образования «Забитуй» допустила нарушения установленных п.4.1 подпункта «в» СП.1.1.2193-07, кроме того, администрацией не выполняются п. 2.5.СанПина 2.1.4.1074-01, изложенные в акте проверки и протоколе, тем самым администрация муниципального образования «Забитуй» совершила административное правонарушение, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ. Представитель лица, привлекаемого к административной ответственности Павленко С.П. в судебном заседании пояснил, что выявленные нарушения имели место при проверке, произведенной 26 апреля 2010 года, с ними он согласен. Судья, заслушав ведущего специалиста-эксперта Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Иркутской области в Эхирит-Булагатском, Баяндаевском, Аларском, Нукутском, Осинском, Боханском районах и представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, изучив материалы дела, приходит к выводу о наличии в действиях Администрации муниципального образования «Забитуй» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ. Статьей 6.5 КоАП РФ административная ответственность предусмотрена за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению В силу требований ст. 39 Федерального закона N 52-ФЗ от 30 марта 1999 г. "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. Виновность Администрации муниципального образования «Забитуй» в совершении административного правонарушения по ст. 6.5 КоАП РФ подтверждается актом по результатам мероприятий по контролю (надзору) Номер обезличен от Дата обезличена года, протоколом об административном правонарушении Номер обезличен от Дата обезличена г., протоколом лабораторных исследований Номер обезличен от Дата обезличена года, с указанными в акте нарушениями представитель Администрации МО «Забитуй» был согласен, о чем свидетельствуют данные им при составлении акта и протокола объяснения, удостоверенные подписью Павленко С.П. Судья, изучив материалы дела, установил, что Администрацией муниципального образования «Забитуй» нарушены вышеперечисленные нормы и правила, предусмотренные Санитарно-эпидемиологическими правилами "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. СанПиН 2.1.4.1074-01" и санитарными правилами СП 1.1.2193-07 "Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», что является административным правонарушением, и предусмотрена ответственность ст. 6.5 КоАП РФ. В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. В соответствии со ст. 1 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» местное самоуправление в Российской Федерации - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами субъектов Российской Федерации, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций. В силу ст. 2 данного Закона вопросы местного значения - вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение, которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно. Согласно требованиям ст. 14 данного Закона к вопросам местного значения поселения, в том числе относится организация в границах поселения водоснабжения населения, водоотведения. Из анализа вышеуказанных нормативно-правовых норм, прихожу к выводу, что обеспечение водоснабжения населения, отвечающего санитарно-эпидемиологическим требованиям в границах населенных пунктов поселения относятся к вопросам местного значения, соответственно, являются обязательными к исполнению органами местного самоуправления за счет собственных средств местных бюджетов. В судебном заседании достоверно установлено, что имелось событие правонарушения и факт его совершения Администрацией муниципального образования «Забитуй». При назначении Администрации муниципального образования «Забитуй» административного наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность. В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность суд относит полное признание вины и раскаяние в совершении административного правонарушения. Согласно ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. В силу требований ст. 3.12 КоАП РФ, административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей. Из анализа вышеуказанных требований, прихожу к выводу, что административным законодательством назначение наказания в виде приостановления деятельности с отсрочкой его назначения и исполнения, не предусмотрено, в связи с чем, ходатайство представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности Павленко С.П. о назначении наказания с 01.09.2010 года удовлетворению не подлежит. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 23.1., 29.1. - 29.13. КоАП РФ, судья ПОСТАНОВИЛ: Постановление может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение 10 дней со дня оглашения через Аларский районный суд. Судья Аларского районного суда Н.Ю. Шапхаева