РЕШЕНИЕ по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении п. Кутулик 22 марта 2012 года Судья Аларского районного суда Иркутской области Шапхаева Н.Ю., с участием лица, привлеченного к административной ответственности Рудзис Н.Н., заместителя главного государственного инспектора Аларского района по использованию и охране земель Черемховского отдела Управления Росреестра по Иркутской области ФИО1 рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Рудзис Н.Н. на постановление заместителя главного государственного инспектора Аларского района по использованию и охране земель Черемховского отдела Управления Росреестра по Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ <Цифры изъяты> в отношении Рудзис Н.Н., которым он признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере <Данные изъяты> рублей, УСТАНОВИЛ: Согласно постановлению заместителя главного государственного инспектора Аларского района по использованию и охране земель Черемховского отдела Управления Росреестра по Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ <Цифры изъяты> Рудзис Н.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 рублей. В своей жалобе Рудзис Н.Н. указывает, что не согласен с постановлением и обосновывает свои доводы следующим. В соответствии с требованием ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. О времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении он извещен не был. О том, что административное дело рассмотрено и вынесено постановление о назначении административного наказания по делу <Цифры изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, он узнал по телефону от заместителя главного государственного инспектора Аларского района по использованию и охране земель - главного специалиста-эксперта ФИО1, который ДД.ММ.ГГГГ, позвонил и сообщил, что дело об административном правонарушении, возбужденное прокурором по ст. 7.1 КоАП РФ в отношении него рассмотрено и попросил подъехать и получить копию постановления о назначении административного наказания. Когда он получал копию постановления о назначении административного наказания, то сообщил заместителю главного государственного инспектора Аларского района по использованию и охране земель - главному специалисту-эксперту ФИО1 о том, что не был извещен о времени и месте рассмотрения административного дела. На что, ФИО1 сказал, что направлял документы почтой, и кроме того, никаких документов, а также его пояснений для рассмотрения дела не требуется, достаточно документов поступивших по данному делу из прокуратуры. Таким образом, считает, что были нарушены его права предусмотренные ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ, а именно, право знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иные права предусмотренные КоАП РФ. В судебном заседании Рудзис Н.Н. поддержал доводы, изложенные в жалобе, просил их удовлетворить в полном объеме. Заместитель главного государственного инспектора Аларского района по использованию и охране земель Черемховского отдела Управления Росреестра по Иркутской области ФИО1 пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ он утром позвонил Рудзис и сообщил о времени рассмотрения материала, на что Рудзис ответил, что у него встреча с председателем Законодательного собрания Иркутской области, которая состоится в Кутуликской школе. Но поскольку, у него по материалам дела истекали сроки рассмотрения ДД.ММ.ГГГГ, и им в этот же день вынесено решение. Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, выслушав объяснения заявителя Рудзис Н.Н., нахожу постановление заместителя главного государственного инспектора Аларского района по использованию и охране земель Черемховского отдела Управления Росреестра по Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ <Цифры изъяты> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ, которым Рудзис Н.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ подлежащим отмене по следующим основаниям. Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности. Исходя из положений п. п. 1, 2 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, решив на стадии подготовки к рассмотрению вопрос о назначении места и времени рассмотрения дела и вызове лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должностное лицо, рассматривающее дело об административном правонарушении должно принять меры к надлежащему извещению указанного лица о принятом решении. В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные, о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайства об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. В силу п. 4 ч. 1 ст. 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины их не явки и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела. В силу положений ч. 1 ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности. Установленный законом порядок применения административного взыскания является обязательным для органов и должностных лиц, рассматривающих дело об административном правонарушении и применяющих взыскание. Несоблюдение этого порядка свидетельствует о том, что взыскание применено незаконно, независимо от того, совершило или нет лицо, привлекаемое к ответственности, административное правонарушение. 28 февраля 2012 заместитель главного государственного инспектора Аларского района по использованию и охране земель Черемховского отдела Управления Росреестра по Иркутской области рассмотрел дело в отсутствие Рудзис Н.Н. и признал его виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.1 КоАП РФ. Между тем, в нарушение ч.2 ст.25.1 КоАП РФ данных о надлежащем извещении Рудзис Н.Н. о месте и времени судебного заседания в материалах дела не имеется. В судебном заседании стороны пояснили, что действительно 28 февраля 2012 года Галуза по телефону сообщил Рудзис о времени и дате рассмотрения материала. Но поскольку, Рудзис необходимо было подготовиться, к тому, же им не были получены для ознакомления материалы дела, Рудзис попросил рассмотрение дела отложить на 29 февраля 2012 года. Однако, данное обстоятельство не было учтено и 28 февраля 2012 года было вынесено решение. Таким образом, при рассмотрении настоящего дела порядок привлечения к административной ответственности был нарушен, поскольку заместителем главного государственного инспектора Аларского района по использованию и охране земель Черемховского отдела Управления Росреестра по Иркутской области, при наличии сроков для рассмотрения дела, предусмотренных ст. 4.5 КоАП РФ, не было предпринято мер для надлежащего извещения Рудзис Н.Н. о месте и времени рассмотрения дела, о возможности Рудзис Н.Н. воспользоваться правом, предусмотренным ст. 25.1 КоАП РФ о заявлении ходатайства об отложении рассмотрения дела. Невыполнение заместителем главного государственного инспектора Аларского района по использованию и охране земель Черемховского отдела Управления Росреестра по Иркутской области требований КоАП РФ, обеспечивающих создание надлежащих процессуальных условий для справедливого разбирательства дела, повлекло нарушение права Рудзис Н.Н. на защиту. Поскольку в нарушение требований ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие Рудзис Н.Н., постановление заместителя главного государственного инспектора Аларского района по использованию и охране земель Черемховского отдела Управления Росреестра по Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ <Цифры изъяты> подлежит отмене. Согласно материалам дела, постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении Рудзис Н.Н. вынесено 13 февраля 2012 года, то есть в настоящее время сроки давности привлечения к административной ответственности, предусмотренные ч.2 ст. 4.5 КоАП РФ не истекли, в связи с чем, дело подлежит возвращению на новое рассмотрение. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 4.5, 24.5., 30.7, 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья Р Е Ш И Л: 1. Постановление заместителя главного государственного инспектора Аларского района по использованию и охране земель Черемховского отдела Управления Росреестра по Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ <Цифры изъяты> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Рудзис Николая Николаевича – отменить. 2. Дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Рудзис Николая Николаевича направить заместителю главного государственного инспектора Аларского района по использованию и охране земель Черемховского отдела Управления Росреестра по Иркутской области для рассмотрения. Решение по жалобе на постановление об административном правонарушении может быть обжаловано в порядке ст. 30.9 КоАП РФ в Иркутский областной суд. Судья Аларского районного суда Н.Ю. Шапхаева