...
Мотивированное решение изготовлено 27.09.2010 г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Алапаевск
22 сентября 2010 г.
Алапаевский городской суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Петрашова В.В., при секретаре Янгировой В.М.,
с участием заявителя Алапаевского городского прокурора в лице помощника прокурора Ряпосовой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1074/2010 по иску
Алапаевского городского прокурора в интересах Солдатова М.А. к Государственному учреждению - Свердловское региональное отделение Фонда социального страхования РФ о взыскании недоплаченных ежемесячных страховых выплат,
УСТАНОВИЛ:
Алапаевский городской прокурор (далее - Прокурор) на основании заявления Солдатова М.А. и в его интересах в порядке ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обратился в суд с иском к Государственному учреждению Свердловское региональное отделение фонда социального страхования РФ (далее - ГУ СРО ФСС РФ) о взыскании недоплаченной Солдатову М.А. за период с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. ежемесячной страховой выплаты в размере 116 970 рублей и обязании ГУ СРО ФСС РФ выплачивать Солдатову М.А., начиная с Дата обезличена г., ежемесячные страховые выплаты в размере 5296, 46 руб. с учетом ее последующей индексации.
Прокурор в обоснование иска ссылался на то, что Солдатов М.А. в результате несчастного случая, происшедшего Дата обезличена г. на производстве - СХПК «Первуновский», получил увечье, в результате которого с Дата обезличена г. утратил профессиональную трудоспособность на 90 %.
Ответчик - ГУ СРО ФСС РФ назначил Солдатову М.А., начиная с Дата обезличена г. ежемесячную страховую выплату в размере 1 830 руб. 47 коп.
Прокурор считает, что размер ежемесячных страховых выплат исчислен Солдатову М.А. неправильно, так как ГУ СРО ФСС РФ при исчислении указанных выплат не проиндексировал их с Дата обезличена г. на установленный Законом РФ от Дата обезличена г. № 42-ФЗ коэффициент повышения минимального размера оплаты труда (далее - МРОТ) - «1,5».
В связи с изначально неверным исчислением ГУ СРО ФСС РФ размера ежемесячной страховой выплаты Солдатову М.А. по вине ответчика за период с Дата обезличена г. до Дата обезличена г. возникла недоплата ежемесячной страховой выплаты в размере 116 970 рублей, о чем Прокурор предоставил соответствующий расчет. Также, по той же причине, Солдатову М.А. с Дата обезличена г. ежемесячные страховые выплаты производятся в ненадлежащем размере.
Истец Солдатов М.А. в судебное заседание не явился, со слов Прокурора просил рассмотреть дело без его участия.
Представитель ответчика - ГУ СРО ФСС РФ, просивший рассмотреть дело в свое отсутствие, при подготовке дела к судебному разбирательству и в отзыве на иск требование Прокурора не признал, указав в возражение на него, что ежемесячная страховая выплата назначена и выплачивается Солдатову М.А. в соответствии с нормами Федерального закона «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» № 125-ФЗ от Дата обезличена г.
Так представитель ответчика указал на то, что коэффициент «1,5», не применение которого оспаривает Прокурор, не мог быть применен ГУ СРО ФСС РФ для индексации установленной ежемесячной страховой выплаты, в связи со следующим:
в соответствии с п. 11 ст. 12 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» № 125-ФЗ от Дата обезличена г. (в редакции Федерального закона № 152-ФЗ от Дата обезличена г., действующего с Дата обезличена г.) размер ежемесячной страховой выплаты индексируется с учетом уровня инфляции в пределах средств, предусмотренных на эти цели в бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на соответствующий финансовый год. Коэффициент индексации и ее периодичность определяются Правительством Российской Федерации; То есть с Дата обезличена г. измен порядок индексации ежемесячной страховой выплаты, которая с указанного времени индексируется с учетом уровня инфляции, определяемого Правительством Российской Федерации, а коэффициент повышения МРОТ для индексации не применяется;
в то же время, в связи с тем, что ежемесячная страховая выплата была назначена Солдатову М.А. из надлежаще исчисленного среднего заработка с Дата обезличена г., то есть после повышения МРОТ в 1,5 раза с Дата обезличена г., поэтому указанный коэффициент повышения МРОТ не мог быть применен для индексации ежемесячной страховой выплаты, установленной позднее, также и в соответствии п. 11 ст. 12 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» № 125-ФЗ от Дата обезличена г. (в редакции до внесения изменений Федеральным законом № 152-ФЗ от Дата обезличена г.).
Кроме того, представитель ГУ СРО ФСС РФ, ссылаясь в возражение на иск, на правила, установленные п. 3 ст. 15 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» № 125-ФЗ от Дата обезличена г. и ст. 208 Гражданского кодекса Российской Федерации о том, что требования, предъявленные по истечении трех лет с момента возникновения права на возмещение такого вреда, удовлетворяются за прошлое время не более чем за три года, предшествовавшие предъявлению иска, поэтому просил отказать в иске по требованию о взыскании ежемесячной страховой выплаты за период до Дата обезличена г.
Суд, заслушав Прокурора, изучив материалы дела, считает иск Прокурора обоснованным и подлежащим удовлетворению, в связи со следующим.
Из объяснений сторон, которые исходили из одних и тех же фактических обстоятельств дела, а также материалов дела: Акта Формы Н-1, приказов о назначении ежемесячной страховой выплаты со справками-расчетами и карточками лицевого счета о фактической выплате ежемесячного страхового обеспечения следует, что подлежащий обязательному социальному страхованию Солдатов М.А. в результате несчастного случая, происшедшего на производстве Дата обезличена г., получил увечье, повлекшее утрату профессиональной трудоспособности Солдатовым М.А. с Дата обезличена г. бессрочно на 90%.
Из исследованных судом доказательств следует, что в соответствии со ст. 3 Федерального Закона «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» № 125-ФЗ от Дата обезличена г. (с последующими изменениями) установленный несчастный случай, происшедший на производстве и повлекший утрату профессиональной трудоспособности Солдатовым М.А., является страховым, и в связи с этим влечет обязательство страховщика - ГУ СРО ФСС РФ в соответствии с п. 1 ст. 7 Федерального Закона «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» № 125-ФЗ от Дата обезличена г. осуществить Солдатову М.А. обеспечение по страхованию.
Стороны не оспаривают обстоятельства несчастного случая, являющегося страховым, право Солдатова М.А. на получение страхового обеспечения в виде ежемесячных страховых выплат, а также стороны не оспаривают период, за который ГУ СРО ФСС РФ исчислен средний заработок, и его размер. Также стороны согласны с порядком индексации назначенной ежемесячной страховой выплаты, осуществленной ГУ СРО ФСС РФ после назначения страхового обеспечения, то есть после Дата обезличена г.
Из установленных судом позиций сторон следует, что спор между сторонами сводится к тому, подлежал ли применению при назначении Солдатову М.А. ежемесячной страховой выплаты увеличивающий коэффициент повышения МРОТ в размере 1,5, установленный с Дата обезличена г. Федеральным законом от Дата обезличена г. № 42-ФЗ.
Суд считает доводы ответчика ГУ СРО ФСС РФ о невозможности индексации ежемесячной страховой выплаты, установленной Дата обезличена г., на увеличивающий коэффициент повышения МРОТ, установленный с Дата обезличена г., обоснованными, но не опровергающими заявленные исковые требования.
Несмотря на то, что истцовой стороной заявлено требование об увеличении на указанный коэффициент только ежемесячной страховой выплаты, суд с учетом того, что исчисление среднего заработка для целей назначения ежемесячной страховой выплаты осуществлялось на это же время, полагает, что проверка обоснованности не применения ответчиком спорного коэффициента, как при определении размера ежемесячной страховой выплаты, так и среднего заработка, не является выходом за пределы исковых требований истца, так как предметом иска является требование об увеличении в 1,5 раза ежемесячной страховой выплаты, которое влечет, как осовременивание заработка на этот коэффициент, так и соответствующая индексация ежемесячной страховой выплаты.
В соответствии с п. 1 ст. 12 Федерального Закона «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» № 125-ФЗ от Дата обезличена г. (в ред. Федерального закона от Дата обезличена N 141-ФЗ, действовавшей на время возникновения правоотношений) размер ежемесячной страховой выплаты определяется как доля среднего месячного заработка застрахованного до наступления страхового случая, исчисленная в соответствии со степенью утраты им профессиональной трудоспособности.
Таким образом, размер ежемесячной страховой выплаты производен от среднего месячного заработка застрахованного и степени утраты профессиональной трудоспособности.
При этом на основании п.п. 3 и 10 ст. 12 того же Закона, в той же редакции, средний месячный заработок застрахованного подсчитывается путем деления общей суммы его заработка за 12 месяцев работы, предшествовавших наступлению страхового случая, на 12. В связи с повышением стоимости жизни суммы заработка, из которого исчисляется ежемесячная страховая выплата, увеличиваются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Из приведенных норм следует установленный законодателем общий порядок подсчета среднего заработка для целей назначения ежемесячной страховой выплаты, а также возможность осовременивания исчисленного таким образом среднего заработка, в связи с повышением стоимости жизни. При этом осовремениванию, то есть увеличению в установленном законодательством порядке подлежит заработок, полученный ранее, чем произошло повышением стоимости жизни и связанное с этим увеличение МРОТ в установленном законом порядке.
Судом установлено, что средний заработок Солдатова М.А. исчислен за период с мая 2001 г. по апрель 2002 г. включительно, то есть за период, предшествовавший установлению спорного коэффициента, а также до внесения Федеральным законом № 152-ФЗ от Дата обезличена г. изменений в Федеральный Закон «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» № 125-ФЗ от Дата обезличена г., поэтому исчисленный в соответствии с п. 3 ст. 12 средний заработок Солдатова М.А. должен быть в соответствии с п. 10 ст. 12 осовременен на коэффициент увеличения МРОТ, установленный с Дата обезличена г.
Как следует из расчета среднего заработка, предоставленного ГУ СРО ФСС РФ, ответчик в связи с неправильным толкованием норм материального права суммы заработка Солдатова М.А., из которого исчисляется ежемесячная страховая выплата, на основании п. 10 ст. 12 Федерального Закона «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» № 125-ФЗ от Дата обезличена г. (в ред. Федерального закона от Дата обезличена N 141-ФЗ) не увеличил, то есть не проиндексировал исчисленный за период с мая 2001 г. по апрель 2002 г. включительно средний заработок Солдатова М.А. на коэффициент увеличения МРОТ «1,5», установленный с Дата обезличена г. Федеральным законом от Дата обезличена г. № 42-ФЗ.
В связи с этим ответчик по своей вине допустил назначение Солдатову М.А. заниженной ежемесячной страховой выплаты и соответственно ее недоплату, образовавшуюся со времени назначения.
Так средняя заработная плата Солдатова М.А. за 12 месяцев, предшествовавших несчастному случаю на производстве, с мая 2001г. по апрель 2002г. составила:
(943,16+5153,94+3 496,02+4 346,29+2 025,34+1 974,36+1 031,47+2 076,56+1698,8+734,92+469,06+456,35=24 406,27): 12=2 033,86 руб.
А осовремененная в соответствии с п. 10 ст. 12 Федерального Закона «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» № 125-ФЗ от Дата обезличена г. (в ред. Федерального закона от Дата обезличена N 141-ФЗ):
2 033,86 руб. * 1,5 = 3 050,79 руб.
Ежемесячная страховая выплата, исчисленная, исходя из 90 % степени утраты трудоспособности, должна была составить: 3 050,79 руб.* 90% = 2745,7 руб.
С учетом выплаченного ГУ СРО ФСС РФ Солдатову М.А. ежемесячного страхового обеспечения, следующего из приказов и карточек лицевого счета, недоплата по годам составила:
2002 г.
12 577,1 руб. - 8 384,78 руб. = 4 192,32 руб.
ГУ СРО ФСС РФ выплачено 8384,78 руб., а необходимо было выплатить с августа по декабрь 2002 г.: 1594,3 + 10 982,8 = 12577,1 руб., где за август: 2 745,7 : 31 (дней в августе) * 18 (с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг.) = 1594,3 руб., а с сентября по декабрь 2002 г.: 2 745,7 * 4 = 10 982,8 руб.;
2003 г.
32 948,4 - 21 965,64 = 10 982,76 руб.
ГУ СРО ФСС РФ выплачено 21 965,64 руб., а необходимо было выплатить за год: 2745,7 * 12 = 32 948,4 руб.;
2004 г.
36243,24 - 24162,16 = 12 081,08 руб.
ГУ СРО ФСС РФ выплачено 24 162.16 руб., а необходимо было выплатить за год: 2745,7 * 1,1 (где 1,1 - коэффициент индексации с Дата обезличена г., установленный Постановлением Правительства РФ от Дата обезличена г. Номер обезличен) = 3 020,27 руб. *12 = 36 243,24 руб.;
2005 г.
39 650,4 28 636,27 = 11 014,13 руб.
ГУ СРО ФСС РФ выплачено 28 636,27 руб., а необходимо было выплатить за год: 3 020,27 * 1,094 (где 1,094 - коэффициент индексации с Дата обезличена г., установленный Постановлением Правительства РФ от Дата обезличена г. Номер обезличен) = 3 304,2 руб. * 12 = 39 650,4 руб.;
2006 г.
43020,72 - 26 477,57 = 16543,15 руб.
ГУ СРО ФСС РФ выплачено 26 477,57 руб., а необходимо было выплатить: 3 304,2 * 1,085 (где 1,085 - коэффициент индексации с Дата обезличена г., установленный Постановлением Правительства РФ от Дата обезличена г. Номер обезличен) = 3 585,06 * 12 = 43020,72 руб.;
2007 г.
46 248 - 30 831,36 = 15 416.64 руб.
ГУ СРО ФСС РФ выплачено 30 831,36 руб., а необходимо было выплатить: 3 585,06 *1,075 (где 1,075 - коэффициент индексации с Дата обезличенаг., установленный Постановлением Правительства РФ от Дата обезличена г. Номер обезличен) = 3584. * 12 = 46 248 руб.;
2008 г.
50655,78 - 33 769,86 = 16 885,92 руб.
ГУ СРО ФСС РФ выплачено 33769,86 руб., а необходимо было выплатить: 25 089.54 + 25 566,24= 50 655,78 руб., где с января по июнь 2008 г.: 3 854 * 1,085 (где 1,085 - коэффициент индексации с Дата обезличенаг., установленный Постановлением Правительства РФ от Дата обезличена г. Номер обезличен) = 4 181,59 * 6 = 25 089,54 руб., а с июля по декабрь 2008 г.: 4181,59 * 1,019 (где 1,019 - коэффициент индексации с Дата обезличенаг., установленный Постановлением Правительства РФ от Дата обезличена г. Номер обезличен) = 4261,24 руб. * 6 = 25 566,24 руб.;
2009 г.
57 779,7 - 38 519,04 = 19 260,66 руб.
ГУ СРО ФСС РФ выплачено 38 519,04 руб., а необходимо было выплатить: 4 261,04 * 1,13 (где 1,13 - коэффициент индексации с Дата обезличена г., установленный Постановлением Правительства РФ от Дата обезличена г. Номер обезличен в ред. от Дата обезличенаг. Номер обезличен) = 4 814.97 * 12= 57 779,7 руб.;
январь - июнь 2010 г.
31 778,8 - 21 185.46 = 10 593,34 руб.
ГУ СРО ФСС РФ выплачено 21 185,46 руб., а необходимо было выплатить: 4 814,97 * 1,1 (где 1,1 - коэффициент индексации с Дата обезличена г., установленный Постановлением Правительства РФ от Дата обезличена г. Номер обезличен) = 5 296,46 руб. * 6 = 31 778,8 руб.;
Всего за период с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. в связи с неверным исчислением ГУ СРО ФСС РФ размера ежемесячной страховой выплаты, Солдатову М.А. недоплачено: 116 970 руб. (4 192,32 + 10 982,76 + 12 081,08 +11 014,13 + 15 543.15 + 15 416,64 + 16 885,92 + 19 260.66 + 10 593,34), а с Дата обезличена г. в пользу Солдатова М.А. подлежит ежемесячному взысканию страховая выплата в размере 5296,46 руб. с ее последующей индексацией в установленном законом порядке.
Обсудив возражение ответчика относительно пропуска истцом без уважительных причин срока исковой давности для защиты права, суд исходит из правовой позицией Конституционного Суда РФ, изложенной в определении от Дата обезличена г. Номер обезличенО, из которой следует, что указанные положения не могут рассматриваться как препятствующие взысканию за прошлое время без ограничения каким-либо сроком не выплаченных своевременно пострадавшим лицам сумм возмещения вреда, причиненного их жизни или здоровью при исполнении ими обязанностей по трудовому договору, по вине органов, обязанных осуществлять указанные выплаты на основании соответственно Федерального закона «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний». Иное приводило бы к ущемлению законных интересов указанных лиц, нарушению закрепленного в статье 19 (часть 1) Конституции Российской Федерации принципа равенства всех перед законом и судом, противоречило бы ее статье 42, а также вступало бы в противоречие с целями, перечисленными в статье 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, исключающей не соответствующие этим целям ограничения прав граждан.
Таким образом, исходя из вышеизложенного, для решения вопроса о применении срока исковой давности в соответствии с абз. 4 п. 3 ст. 15 Федерального Закона «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» № 125-ФЗ от Дата обезличена г. (с последующими изменениями) и абз 4 ст. 208 Гражданского кодекса Российской Федерации, требуется установить имелась ли вина органа, обязанного осуществлять страховое обеспечение, в данном случае - ГУ СРО ФСС РФ, в неполных выплатах ежемесячного страхового обеспечения.
Судом при рассмотрении дела установлено, что ГУ СРО ФСС РФ, неверно определив среднемесячный заработок Солдатова М.А., неправильно исчислил и назначил в заниженном размере ежемесячное страховое обеспечение, то есть, установлена вина ГУ СРО ФСС РФ в неполных выплатах ежемесячного страхового обеспечения Солдатову М.А.
В связи с установлением вины ГУ СРО ФСС РФ не подлежит применению срок исковой давности, на пропуск которого ссылается ответчик.
Руководствуясь ст. ст. 194 - 198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Иск Алапаевского городского прокурора в интересах Солдатова М.А. к Государственному учреждению - Свердловское региональное отделение Фонда социального страхования РФ о взыскании недоплаченных ежемесячных страховых выплат удовлетворить.
Взыскать с ГУ СРО ФСС РФ в пользу Солдатова М.А. единовременно ежемесячные страховые выплаты за прошлое время, с Дата обезличена г. до Дата обезличена г., в размере 116 970 руб.
Взыскивать с ГУ СРО ФСС РФ в пользу Солдатова М.А. ежемесячно, начиная с Дата обезличена г. пожизненно, страховые выплаты в размере 5296 руб. 46 коп. с их последующей индексацией в установленном законом порядке.
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение десяти дней с подачей кассационной жалобы через Алапаевский городской суд.
Судья: подпись
...
Федеральный судья
Алапаевского городского суда
В.В. Петрашов