Мотивированное решение изготовлено 24.08.2010 г.
Дело №2-940/10
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г.Алапаевск 19 августа 2010 г.
Алапаевский городской суд Свердловской области в составе:
председательствующего судьи Кокшарова Е.В.,
с участием:
заявителя – Ключникова Г.Т.,
представителя Территориального отраслевого исполнительного органа государственной власти Свердловской области – Управление социальной защиты населения по г. Алапаевску и Алапаевскому району – Шешуковой Е.Н., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,
при секретаре Куткиной А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Ключникова Г.Т. об оспаривании решения начальника Территориального отраслевого исполнительного органа государственной власти Свердловской области – Управление социальной защиты населения по г. Алапаевску и Алапаевскому району от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении льготы по обеспечению инвалида автотранспортным средством и возложении обязанности по выплате единовременной денежной компенсации,
УСТАНОВИЛ:
Ключников Г.Т. обратился в суд с заявлением, в котором просит признать решение начальника Территориального отраслевого исполнительного органа государственной власти Свердловской области – Управление социальной защиты населения по г. Алапаевску и Алапаевскому району от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении льготы по обеспечению инвалида автотранспортным средством, незаконным и возложении обязанности по выплате единовременной денежной компенсации в размере 15600 руб.
В обоснование требования заявитель – Ключников Г.Т. в судебном заседании пояснил, что является инвалидом Великой Отечественной войны второй группы. В соответствии с п. 19 ст. 14 Федерального закона №5-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О ветеранах», в мае 2002 г. Ключников Г.Т. получил через органы социальной защиты населения автомобиль <данные изъяты>, с зачетом стоимости полагающегося ему бесплатно автомобиля «Ока» с ручным управлением, сроком на 7 лет. В последующем, в связи с заявлением Ключникова Г.Т. от ДД.ММ.ГГГГ и на основании приказа МСЗН Свердловской области № от ДД.ММ.ГГГГ, заявителю было дано разрешение о снятии с учета в ГИБДД г. Алапаевска автомобиля <данные изъяты> для дальнейшей продажи. ДД.ММ.ГГГГ Ключников Г.Т. снял с регистрационного учета и продал автомобиль гражданину ФИО1.
ДД.ММ.ГГГГ Ключников Г.Т. обратился с заявлением в Территориальный отраслевой исполнительный орган государственной власти Свердловской области – Управление социальной защиты населения по г. Алапаевску и Алапаевскому району о предоставлении льготы по обеспечению инвалида автотранспортным средством, взамен снятого с учета.
Решением начальника Территориального отраслевого исполнительного органа государственной власти Свердловской области – Управление социальной защиты населения по г. Алапаевску и Алапаевскому району Пайвиной Т.А. от ДД.ММ.ГГГГ Ключникову Г.Т. было отказано в предоставлении льготы по обеспечению инвалида автотранспортным средством, поскольку льгота по обеспечению инвалидов автотранспортным средством отменена, постановка инвалидов на очередь прекращена, в связи с Федеральным законом №122-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу с ДД.ММ.ГГГГ
Вместе с тем, Ключников Г.Т. считает решение начальника Территориального отраслевого исполнительного органа государственной власти Свердловской области – Управление социальной защиты населения по г. Алапаевску и Алапаевскому району от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении льготы по обеспечению инвалида автотранспортным средством, незаконным, поскольку оно противоречит приложению к приказу Министерства социальной защиты населения Свердловской области № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого заявитель с ДД.ММ.ГГГГ имел право на получение нового транспортного средства через орган социальной защиты населения.
Кроме того, по мнению Ключникова Г.Т. с момента списания автомобиля ВАЗ-21099, были нарушены его права на получение ежемесячной денежной выплаты вместо натуральной льготы, в связи с чем, заявитель просит возложить на Территориальный отраслевой исполнительный орган государственной власти Свердловской области – Управление социальной защиты населения по г. Алапаевску и Алапаевскому району обязанность по выплате единовременной денежной компенсации за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 15600 руб.
Представитель Территориального отраслевого исполнительного органа государственной власти Свердловской области – Управление социальной защиты населения по г. Алапаевску и Алапаевскому району – Шешукова Е.Н. требования не признала и пояснила, что Ключников Г.Т., ДД.ММ.ГГГГ рождения, является инвалидом Великой Отечественной войны второй группы. В соответствии с п. 19 ст. 14 Федерального закона №5-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О ветеранах» в мае 2002 г. Ключников Г.Т. получил через органы социальной защиты населения автомобиль ВАЗ-21099, с зачетом стоимости полагающегося ему бесплатно автомобиля «Ока» с ручным управлением, сроком на 7 лет. В соответствии с Инструкцией о порядке продажи инвалидам легковых автомобилей (Приложение № к Постановлению Совета Министров – Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ) продажа инвалидами автомобилей, приобретенных ими с зачетом стоимости полагающегося бесплатно автомобиля «Ока» с ручным управлением, производится с разрешения органов социальной защиты населения по заявлениям инвалидов независимо от срока эксплуатации автомобиля.
В связи с заявлением Ключникова Г.Т. от ДД.ММ.ГГГГ и на основании приказа МСЗН Свердловской области № от ДД.ММ.ГГГГ, заявителю было дано разрешение о снятии с учета в ГИБДД г. Алапаевска автомобиля ВАЗ-21099 для дальнейшей продажи. По данным ГИБДД г. Алапаевска автомобиль <данные изъяты>, двигатель №, снят Ключниковым Г.Т. с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ для продажи гражданину ФИО1.
ДД.ММ.ГГГГ Ключников Г.Т. обратился с заявлением в Территориальный отраслевой исполнительный орган государственной власти Свердловской области – Управление социальной защиты населения по г. Алапаевску и Алапаевскому району о предоставлении льготы по обеспечению инвалида автотранспортным средством, взамен снятого с учета.
Решением начальника Территориального отраслевого исполнительного органа государственной власти Свердловской области – Управление социальной защиты населения по г. Алапаевску и Алапаевскому району Пайвиной Т.А. от ДД.ММ.ГГГГ Ключникову Г.Т. было отказано в предоставлении льготы по обеспечению инвалида автотранспортным средством по следующим основаниям.
В системе действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ правового регулирования, право на получение инвалидами великой Отечественной войны транспортного средства, имело прямое закрепление в федеральном законодательстве и осуществлялось Российской Федерацией бесплатным предоставлением им автомобиля, в качестве технического средства реабилитации и его периодической заменой, тем самым обеспечивалось исполнение государством принятой на себя обязанности по созданию для данной категории граждан с ограниченными возможностями надлежащих условий жизнеобеспечения.
В рамках перехода к новой системе социальной поддержки населения, в соответствии с Федеральным законом №122-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, основная часть ранее предоставлявшихся инвалидам великой Отечественной войны льгот была заменена на ежемесячную денежную выплату, размер которой с ДД.ММ.ГГГГ составляет 3396 руб. 80 коп. Кроме того, с ДД.ММ.ГГГГ им была увеличена на 1000 руб. базовая часть пенсии и согласно Указу Президента РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О мерах по улучшению материального положения некоторых категорий граждан Российской Федерации в связи с 60-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов», установлено дополнительное ежемесячное материальное обеспечение в сумме 1000 руб.
По своей правовой природе указанные выплаты – элементы механизма восполнения потерь граждан, ранее являвшихся получателями натуральных льгот и гарантий, и, следовательно, направлены на обеспечение стабильности их юридического статуса.
При изменении, после ДД.ММ.ГГГГ порядка реализации льгот и выплат, предоставлявшихся отдельным категориям граждан до указанной даты в натуральной форме, совокупный объем финансирования соответствующих льгот и выплат не может быть уменьшен, а условия предоставления ухудшены. Поэтому те меры социальной поддержки, которые отменены с ДД.ММ.ГГГГ Федеральным законом №122-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ (п.п.2,3,6,10,12,18-27 ст. 14 Федерального закона №5-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ), были заменены ежемесячной денежной выплатой.
Ключникову Г.Т. ежемесячная денежная выплата выплачивается с ДД.ММ.ГГГГ, т.е. с момента вступления Федерального закона №122-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ в законную силу. Таким образом, права Ключникова Г.Т. на получение мер социальной поддержки не были нарушены, несмотря на то, что в 2002 г. им было получено транспортное средство, вместе с тем, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время соответствующую денежную компенсацию взамен обеспечения транспортным средством истец получает.
Что касается единовременной денежной компенсации за счет средств федерального бюджета отдельным категориям инвалидов, которые на ДД.ММ.ГГГГ состояли на учете в органах социальной защиты населения субъектов РФ для обеспечения транспортными средствами бесплатно или на льготных условиях, в соответствии с медицинскими показаниями, предусмотренная Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, то указанная компенсация выплачивалась в 2008-2009 г.г. тем инвалидам, которые изъявили желание получить компенсацию взамен предоставления легкового автомобиля.
Таким образом, требования Ключникова Г.Т. о признании решения начальника Территориального отраслевого исполнительного органа государственной власти Свердловской области – Управление социальной защиты населения по г. Алапаевску и Алапаевскому району от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении льготы по обеспечению инвалида автотранспортным средством, незаконным и возложении обязанности по выплате единовременной денежной компенсации, являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.
Заслушав объяснение сторон, изучив материалы дела, суд считает, что заявление удовлетворению не подлежит, по следующим основаниям.
Согласно ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействиям) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемых в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
Ключников Г.Т., ДД.ММ.ГГГГ рождения, является инвалидом Великой Отечественной войны второй группы.
В соответствии с п. 19 ст. 14 Федерального закона №5-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О ветеранах» (в ранее действующей редакции федерального закона №186-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ), в мае 2002 г. Ключников Г.Т. получил через органы социальной защиты населения автомобиль ВАЗ-21099, с зачетом стоимости полагающегося ему бесплатно автомобиля «Ока» с ручным управлением, сроком на 7 лет.
В соответствии с Инструкцией о порядке продажи инвалидам легковых автомобилей (Приложение № к Постановлению Совета Министров – Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ) продажа инвалидами автомобилей, приобретенных ими с зачетом стоимости полагающегося бесплатно автомобиля «Ока» с ручным управлением, производится с разрешения органов социальной защиты населения по заявлениям инвалидов независимо от срока эксплуатации автомобиля.
В связи с заявлением Ключникова Г.Т. от ДД.ММ.ГГГГ и на основании приказа Министерства социальной защиты населения Свердловской области № от ДД.ММ.ГГГГ, заявителю было дано разрешение о снятии с учета в ГИБДД г. Алапаевска автомобиля <данные изъяты> для дальнейшей продажи.
По данным ГИБДД г. Алапаевска автомобиль ВАЗ-21099, двигатель №, снят Ключниковым Г.Т. с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ для продажи гражданину ФИО1.
Заявителем не оспаривается, что ДД.ММ.ГГГГ он снял с регистрационного учета и продал автомобиль гражданину ФИО1.
ДД.ММ.ГГГГ Ключников Г.Т. обратился с заявлением в Территориальный отраслевой исполнительный орган государственной власти Свердловской области – Управление социальной защиты населения по г. Алапаевску и Алапаевскому району о предоставлении льготы по обеспечению инвалида автотранспортным средством, взамен снятого с учета.
Решением начальника Территориального отраслевого исполнительного органа государственной власти Свердловской области – Управление социальной защиты населения по г. Алапаевску и Алапаевскому району Пайвиной Т.А. от ДД.ММ.ГГГГ, Ключникову Г.Т. было отказано в предоставлении льготы по обеспечению инвалида автотранспортным средством, поскольку льгота по обеспечению инвалидов автотранспортным средством отменена, постановка инвалидов на очередь прекращена, в связи с Федеральным законом №122-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу с ДД.ММ.ГГГГ
В системе действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ правового регулирования, право на получение инвалидами великой Отечественной войны транспортного средства, имело прямое закрепление в федеральном законодательстве и осуществлялось Российской Федерацией бесплатным предоставлением им автомобиля, в качестве технического средства реабилитации и его периодической заменой, тем самым обеспечивалось исполнение государством принятой на себя обязанности по созданию для данной категории граждан с ограниченными возможностями надлежащих условий жизнеобеспечения.
В рамках перехода к новой системе социальной поддержки населения, в соответствии Федеральным законом №122-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов … », основная часть ранее предоставлявшихся инвалидам великой Отечественной войны льгот была заменена на ежемесячную денежную выплату, размер которой с ДД.ММ.ГГГГ составляет 3396 руб. 80 коп. Кроме того, с ДД.ММ.ГГГГ им была увеличена на 1000 руб. базовая часть пенсии и согласно Указу Президента РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О мерах по улучшению материального положения некоторых категорий граждан Российской Федерации в связи с 60-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов», установлено дополнительное ежемесячное материальное обеспечение в сумме 1000 руб.
По своей правовой природе указанные выплаты – элементы механизма восполнения потерь граждан, ранее являвшихся получателями натуральных льгот и гарантий, и, следовательно, направлены на обеспечение стабильности их юридического статуса.
При изменении, после ДД.ММ.ГГГГ порядка реализации льгот и выплат, предоставлявшихся отдельным категориям граждан до указанной даты в натуральной форме, совокупный объем финансирования соответствующих льгот и выплат не может быть уменьшен, а условия предоставления ухудшены. Поэтому те меры социальной поддержки, которые отменены с ДД.ММ.ГГГГ Федеральным законом №122-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ (п.п.2,3,6,10,12,18-27 ст. 14 Федерального закона №5-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ), были заменены ежемесячной денежной выплатой.
Ключникову Г.Т. ежемесячная денежная выплата выплачивается с ДД.ММ.ГГГГ, т.е. с момента вступления Федерального закона №122-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ в законную силу. Таким образом, права Ключникова Г.Т. на получение мер социальной поддержки не были нарушены, несмотря на то, что в 2002 г. им было получено транспортное средство, вместе с тем, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время соответствующую денежную компенсацию взамен обеспечения транспортным средством истец получает.
Что касается единовременной денежной компенсации за счет средств федерального бюджета отдельным категориям инвалидов, которые на ДД.ММ.ГГГГ состояли на учете в органах социальной защиты населения субъектов РФ для обеспечения транспортными средствами бесплатно или на льготных условиях, в соответствии с медицинскими показаниями, предусмотренная Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, то указанная компенсация выплачивалась в 2008-2009 г.г. тем инвалидам, которые изъявили желание получить компенсацию взамен предоставления легкового автомобиля.
Судом установлено и не оспаривается заявителем, что на ДД.ММ.ГГГГ Ключников Г.Т. в соответствии с медицинскими показаниями, реализовал свое право на обеспечение транспортным средством в органе социальной защиты населения.
Таким образом, требования Ключникова Г.Т. о признании решения начальника Территориального отраслевого исполнительного органа государственной власти Свердловской области – Управление социальной защиты населения по г. Алапаевску и Алапаевскому району от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении льготы по обеспечению инвалида автотранспортным средством, незаконным и возложении обязанности по выплате единовременной денежной компенсации, являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь ст.ст.194-198, 254-258 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Заявление Ключникова Г.Т. об оспаривании решения начальника Территориального отраслевого исполнительного органа государственной власти Свердловской области – Управление социальной защиты населения по г. Алапаевску и Алапаевскому району Пайвиной Т.А. от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении льготы по обеспечению инвалида автотранспортным средством и возложении обязанности по выплате единовременной денежной компенсации, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение десяти дней.
Судья Е.В. Кокшаров