РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Алапаевск
24 января 2011 г.
Алапаевский городской суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Петрашова В.В., при секретаре Янгировой В.М.,
с участием истца - Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в г. Алапаевске и Алапаевском районе в лице представителя Комарова А.Я., действующего на основании доверенности,
ответчика - ОАО «Алапаевское автотранспортное предприятие» в лице представителя Жуйковой Н.А., действующей на основании доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-84/2011 по иску
Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в г. Алапаевске и Алапаевском районе к ОАО «Алапаевское автотранспортное предприятие» о признании незаконными бездействия, выражающегося в неисполнении требований предписания должностного лица,
УСТАНОВИЛ:
Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в г. Алапаевске и Алапаевском районе (далее - Роспотребнадзор) обратилось в суд с иском к ОАО «Алапаевское автотранспортное предприятие» (далее - ОАО «ААТП») о признании незаконными бездействия, выражающегося в неисполнении требований предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор от 16.09.2010 года, в части неисполнения мероприятий со сроком исполнения до 06.12.2010 года.
Представитель Роспотребнадзора в обоснование иска указал на то, что в период с 01.09.2010 г. по 16.09.2010 г. проведена внеплановая выездная проверка в отношении ОАО «ААТП» по контролю ранее выданных предписаний, а именно предписания об устранении выявленных нарушений санитарных правил и о прекращении нарушения прав потребителей № 1356/2009-11 от 25.12.2009 г., предписания об устранении выявленных нарушений санитарных правил № 88/2010-11 от 07.05.2010 г., предписания об устранении выявленных нарушений санитарных правил № 16/2010-11 от 08.02.2010 г.
В результате внеплановой выездной проверки выявлены нарушения ОАО «ААТП» следующих действующих санитарных правил и норм:
СП 1.1.1058-01 Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий (п. 2.7., 4.1.);
СанПиН 1.2.2353-08 Канцерогенные факторы и основные требования к профилактике канцерогенной опасности (п. 3.1., 3.3.);
Постановление Правительства РФ от 14.02.2009 № 112 Об утверждении правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом (п. 36, 37);
СанПиН 2.1.6.1032-01 Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест (п. 5.1.);
СанПиН 2.1.7.1287-03 Санитарно-эпидемиологические требования к качеству почвы (п. 6.7);
СП 2.1.7.1386-03 Санитарные правила по определению класса опасности токсичных отходов производства и потребления (п. 2.9., 2.10.);
СанПиН 2.2.0.555-96 Гигиенические требования к условиям труда женщин. Приложение № 4 (п. 1.7., 1.9., 1.12., 1.13., 1.14.);
СП 2.2.2.1327-03 Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту (п. 4.15., 5.2., 5.10., 7.37.);
Закон от 07.02.1992 № 2300-1 О защите прав потребителей (п.1 ст.9);
СП 3.1/3.2.1379-03 Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней (п. 3.3., 7.2., 8.1., 18.3, 18.8., 19.2.);
СанПиН 3.5.2.1376-03 Санитарно-эпидемиологические требования к организации, проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих (п. 5.1.);
СП 3.5.3.1129-02 Санитарно-эпидемиологические требования к проведению дератизации (п. 2.2., 4.1.);
СП 4616-88 Санитарные правила по гигиене труда водителей автомобилей (п. 1.4., 7.3., 7.8.);
Приказ Минздравсоцразвития РФ № 83 от 16.08.2004 г. «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и порядка проведения этих осмотров (обследований)» (п. 8., 11.2.),
а также выявлены условия, создающие угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых инфекционных заболеваний (отравлений) людей, нарушения законодательства о защите прав потребителей.
На основании результатов проверки и с целью устранения выявленных нарушений санитарных правил и прекращения нарушения прав потребителей в соответствии с п. 2 ст. 50 ФЗ от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и ст. 40 Закона РФ от 07.02.1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» должностным лицом Роспотребнадзора - главным государственным санитарным врачом в г. Алапаевске и Алапаевском районе ответчику выдано предписание № 389/2010-11 от 16.09.2010 г., которым ОАО «ААТП» до 06.12.2010 г. предложено устранить выявленные нарушения путем совершения в соответствии с требованиями СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», СанПиН 1.2.2353-08 «Канцерогенные факторы и основные требования к профилактике канцерогенной опасности», Постановлением Правительства РФ от 14.02.2009 № 112 «Об утверждении правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом», СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест», СанПиН 2.1.7.1287-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к качеству почвы», СП 2.1.7.1386-03 «Санитарные правила по определению класса опасности токсичных отходов производства и потребления», СанПиН 2.2.0.555-96 «Гигиенические требования к условиям труда женщин», СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту», Законом от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», СП 3.1/3.2.1379-03 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», СанПиН 3.5.2.1376-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации, проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих», СП 3.5.3.1129-02 «Санитарно-эпидемиологические требования к проведению дератизации», СП 4616-88 «Санитарные правила по гигиене труда водителей автомобилей», Приказом Минздравсоцразвития РФ № 83 от 16.08.2004 г. «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и порядка проведения этих осмотров (обследований)» следующих действий:
1. Организовать производственный контроль в полном объеме, в соответствии с номенклатурой факторов производственной среды, производственный контроль за условиями труда работающих, в том числе посредством проведения лабораторных испытаний и измерений вредных факторов, организовать производственный лабораторный контроль состояния окружающей среды в местах временного размещения отходов, обеспечить контроль за соблюдением канцерогенных факторов в соответствии с критериями установления гигиенических нормативов (ПДК, ПДУ), провести подфакельные наблюдения атмосферного воздуха в районе расположения ОАО «ААТП», организовать и проводить мониторинг состояния почвы в санитарно-защитной зоне, проводить мониторинг по воздействию общей вибрации на рабочих местах кондукторов, довести условия труда женщин до оптимальных, провести обследование рабочих мест с допустимыми условиями труда, представить санитарно- гигиенические паспорта на постоянные рабочие места женщин, сроки и очередность выполнения требований, предусмотренных санитарными правилами на действующих объектах согласовать с органами государственного санитарно - эпидемиологического надзора в г. Алапаевске и Алапаевском районе, проводить производственный лабораторный контроль на рабочих местах женщин, согласно программы производственного контроля и согласно действующих нормативных документов, проводить контроль содержания в воздухе рабочей зоны химических веществ остронаправленного действия, провести лабораторные испытания качества питьевой воды санитарным правилам, проводить оценку условий труда на рабочих местах водителей в сроки, согласованные с санитарно - эпидемиологической службой, обследовать кондукторов на наличие паразитарных заболеваний (гельминтозов). Протоколы лабораторных исследований (испытаний, наблюдений, обследований), результаты оценки, результаты согласования сроков по выполнению вышеперечисленных мероприятий предоставитьв Роспотребнадзор;
2. В целях повышения санитарной культуры населения, профилактики инфекционных болезней на предприятии провести гигиеническое воспитание и обучение работающих. Информацию о проведенном обучении обследования предоставить в Роспотребнадзор.
3. Проводить контрольные обследования с целью своевременной регистрации фактов наличия членистоногих, восстановления их численности и степени заселенности ими помещений с кратностью 2 раза в месяц. Данные обследования предоставить в Роспотребнадзор.
4. Проводить дератизационные мероприятия. Акты выполненных работ предоставить в Роспотребнадзор.
5. Проводить обследование предприятия на заселенность грызунами. Данные обследования предоставить в Роспотребнадзор.
6. Представить в Роспотребнадзор документы, подтверждающие выдачу моющих средств, полотенца, щеток для мытья рук для соблюдения личной гигиены водителями, обеспечение водителей защитными мазями и пастами.
7. Представить заключительные акты по результатам периодического медицинского осмотра в лечебно профилактическом учреждении и центре профпаталогий в Роспотребнадзор.
8. Внутри транспортных средств, используемых для регулярных перевозок пассажиров разместить информацию о наименовании, адресе и номере телефона перевозчика, фамилии водителя, а при наличии кондуктора фамилии кондуктора.
9. Утвердить совместно с медицинской организацией календарный план проведения медицинских осмотров в лечебно-профилактических учреждении и центре профпаталогий. План предоставить в Роспотребнадзор.
Несмотря на то, что для совершения указанных действий ответчику предписанием № 389/2010-11 от 16.09.2010 г. был установлен срок до 06.12.2010 г., ответчик - ОАО «ААТП», будучи обязанным в соответствии со ст. 11 и ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» выполнить указанные действия, требования предписания в установленный срок не исполнил, а также не исполнил их до настоящего времени, так как информации о выполнении вышеуказанных предписаний в Роспотребнадзор и в суд не предоставил.
Так как требования предписания № 389/2010-11 от 16.09.2010 г. не исполнены, доказательств устранения выявленных нарушений не представлено, а ответчик продолжает осуществление своей деятельности с нарушениями требований санитарного законодательства, Роспотребнадзор, уточнив исковые требования, просит признать бездействие ответчика, выразившиеся в неисполнении требований предписания, незаконными, а также обязать ОАО «ААТП» в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения санитарного законодательства путем исполнения вышеуказанных действий.
Представитель ответчика ОАО «ААТП» Жуйкова Н.А. в судебном заседании иск Роспотребнадзора признала полностью, объяснив неисполнение требований со сроком исполнения до 06.12.2010 г., указанных в предписании № 389/2010-11 от 16.09.2010 г., тяжкелым материальным положением предприятия ОАО «ААТП».
Суд, учитывая то, что признание представителем ответчика иска не противоречит закону и не затрагивает интересы других лиц, а также, разъяснив представителю ОАО «Алапаевское автотранспортное предприятие», полномочному на основании доверенности от 01.11.2011 г. осуществить указанное распорядительное действие, последствия принятия судом признания иска, принял признание представителем ответчика иска и в соответствии абз. ч. 4 2 ст. 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации считает удовлетворить иск Роспотребнадзора, не мотивируя решения.
Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Иск Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в г. Алапаевске и Алапаевском районе удовлетворить.
Признать бездействие ответчика ОАО «Алапаевское автотранспортное предприятие», выразившееся в неисполнении требований со сроком исполнения до 06.12.2010 г., указанных в предписании Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в г. Алапаевске и Алапаевском районе № 389/2010-11 от 16.09.2010 г., незаконным.
Обязать ОАО «Алапаевское автотранспортное предприятие» в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу в соответствии с требованиями СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», СанПиН 1.2.2353-08 «Канцерогенные факторы и основные требования к профилактике канцерогенной опасности», Постановлением Правительства РФ от 14.02.2009 № 112 «Об утверждении правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом», СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест», СанПиН 2.1.7.1287-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к качеству почвы», СП 2.1.7.1386-03 «Санитарные правила по определению класса опасности токсичных отходов производства и потребления», СанПиН 2.2.0.555-96 «Гигиенические требования к условиям труда женщин», СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту», Законом от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», СП 3.1/3.2.1379-03 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», СанПиН 3.5.2.1376-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации, проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих», СП 3.5.3.1129-02 «Санитарно-эпидемиологические требования к проведению дератизации», СП 4616-88 «Санитарные правила по гигиене труда водителей автомобилей», Приказом Минздравсоцразвития РФ № 83 от 16.08.2004 г. «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и порядка проведения этих осмотров (обследований)» выполнить следующие действия:
1. Организовать производственный контроль в полном объеме, в соответствии с номенклатурой факторов производственной среды, производственный контроль за условиями труда работающих, в том числе посредством проведения лабораторных испытаний и измерений вредных факторов, организовать производственный лабораторный контроль состояния окружающей среды в местах временного размещения отходов, обеспечить контроль за соблюдением канцерогенных факторов в соответствии с критериями установления гигиенических нормативов (ПДК, ПДУ), провести подфакельные наблюдения атмосферного воздуха в районе расположения ОАО «Алапаевское автотранспортное предприятие», организовать и проводить мониторинг состояния почвы в санитарно-защитной зоне, проводить мониторинг по воздействию общей вибрации на рабочих местах кондукторов, довести условия труда женщин до оптимальных, провести обследование рабочих мест с допустимыми условиями труда, представить санитарно- гигиенические паспорта на постоянные рабочие места женщин, сроки и очередность выполнения требований, предусмотренных санитарными правилами на действующих объектах согласовать с органами государственного санитарно - эпидемиологического надзора в г. Алапаевске и Алапаевском районе, проводить производственный лабораторный контроль на рабочих местах женщин, согласно программы производственного контроля и согласно действующих нормативных документов, проводить контроль содержания в воздухе рабочей зоны химических веществ остронаправленного действия, провести лабораторные испытания качества питьевой воды санитарным правилам, проводить оценку условий труда на рабочих местах водителей в сроки, согласованные с санитарно - эпидемиологической службой, обследовать кондукторов на наличие паразитарных заболеваний (гельминтозов). Протоколы лабораторных исследований (испытаний, наблюдений, обследований), результаты оценки, результаты согласования сроков по выполнению вышеперечисленных мероприятий предоставитьв Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в г. Алапаевске и Алапаевском районе;
2. В целях повышения санитарной культуры населения, профилактики инфекционных болезней на предприятии провести гигиеническое воспитание и обучение работающих. Информацию о проведенном обучении обследования предоставить в Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в г. Алапаевске и Алапаевском районе;
3. Проводить контрольные обследования с целью своевременной регистрации фактов наличия членистоногих, восстановления их численности и степени заселенности ими помещений с кратностью 2 раза в месяц. Данные обследования предоставить в Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в г. Алапаевске и Алапаевском районе;
4. Проводить дератизационные мероприятия. Акты выполненных работ предоставить в Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в г. Алапаевске и Алапаевском районе;
5. Проводить обследование предприятия на заселенность грызунами. Данные обследования предоставить в Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в г. Алапаевске и Алапаевском районе;
6. Представить в Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в г. Алапаевске и Алапаевском районе документы, подтверждающие выдачу моющих средств, полотенца, щеток для мытья рук для соблюдения личной гигиены водителями, обеспечение водителей защитными мазями и пастами;
7. Представить заключительные акты по результатам периодического медицинского осмотра в лечебно профилактическом учреждении и центре профпаталогий в Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в г. Алапаевске и Алапаевском районе;
8. Внутри транспортных средств, используемых для регулярных перевозок пассажиров разместить информацию о наименовании, адресе и номере телефона перевозчика, фамилии водителя, а при наличии кондуктора фамилии кондуктора.
9. Утвердить совместно с медицинской организацией календарный план проведения медицинских осмотров в лечебно-профилактических учреждении и центре профпаталогий. План предоставить в Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в г. Алапаевске и Алапаевском районе.
Взыскать с ОАО «Алапаевское автотранспортное предприятие» государственную пошлину в размере 200 рублей.
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение десяти дней.
Судья:
Петрашов В.В.