РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
27 января 2011 г.
Алапаевский городской федеральный суд Свердловской области в составе: председательствующий федеральный судья Колесников А.А.,
с участием помощника прокурора г. Алапаевска Кабакова Д.Н.,
при секретаре Гоголевой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Алапаевского городского прокурора в интересах Наумкина Е.М. к Министерству строительства и архитектуры Свердловской области, Администрации муниципального образования Алапаевское о пре доставлении жилого помещения,
установил:
Алапаевский городской прокурор обратился с иском к Министерству строительства и архитектуры Свердловской области и администрации му ниципального образования Алапаевское в интересах Наумкина Е.М., ДД.ММ.ГГГГ г.рождения, просил обязать Министерство строительства и архитектуры Свердловской области приобрести для На умкина Е.М. жилое помещение и передать его в муниципальную собствен ность муниципального образования Алапаевское.
В первоначальном исковом заявлении он просил возложить на Ми нистерство строительства и архитектуры Свердловской области обязан ности приобрести жилое помещение не менее нормы предоставления жило го помещения, установленного органом местного самоуправления, без возмездно передать жилое помещение в муниципальную собственность му ниципального образования Алапаевское, распределить приобретенное жи лое помещение Наумкину Е.М., а администрацию муници пального образования Алапаевское предоставить жилое помещение Наум кину Евгению Михайловичу по договору социального найма.
В уточненном исковом заявлении Алапаевский городской прокурор просит обязать администрацию муниципального образования Алапаевское предоставить жилое помещение Наумкину Е.М. по догово ру социального найма вне очереди за счет средств бюджета органа ис полнительной власти - бюджета Свердловской области.
В обоснование иска указано, что Наумкин Е.М. является лицом, оставшимся без попечения родителей и состоит на учете нуждающихся в предоставлении жилого помещения по данному основанию. Он не имеет закрепленного жилого помещения, поэтому в силу закона должна быть обеспечен благоустроенным жилым помещение вне очереди по договору социального найма администрацией муниципального образования Алапаев ское за счет средств бюджета Свердловской области.
Представитель отдела опеки и попечительства ТОИОГВСО - УСЗН МСЗНСО по г.Алапаевску и Алапаевскому району Осинова Н.М. требования прокурора поддержала.
В судебном заседании Наумкин Е.М. поддержал требования прокуро ра и просит предоставить ему благоустроенное жилое помещение по до говору социального найма, отвечающее санитарным нормам, по норме предоставления жилых помещений в муниципальном образовании. Наумкин
Е.М. пояснял, что является ребенком, оставшимся без попечения роди телей. Закончил обучение в Верхнесинячихинском профессиональном учи лище в 2008 г., получает второе образование в Алапаевском профессио нальном лицее, зарегистрирован в общежитии в <адрес>. Жилое помещение ему не предоставлялось. В настоящее время вступил в брак, у него родилась дочь. Закрепленного жилья не имеет, проживает с семьей в квартире, которую снимает на собственные средства.
Представитель администрации муниципального образования Алапаев ское Змеева О.Е. в судебном заседании пояснила, что Наумкин Е.М. включен в Список на получение жилой площади детей-сирот, детей ос тавшихся без попечения родителей и граждан из числа детей-сирот, де тей, оставшихся без попечения родителей и находится под №. Муни ципальное образование Алапаевское только ведет учет таких лиц и не имеет средств для приобретения жилых помещений для детей-сирот. Представитель согласна с требованием о возложении обязанности на му ниципальное образование по предоставлению жилого помещения Наумкину
Е.М. за счет средств бюджета Свердловской области.
Представитель Министерства строительства и архитектуры Сверд ловской области в судебное заседание Пономарева С.А. не прибыла, представила отзыв с просьбой о рассмотрении дела без ее участия и просила отказать в иске к Министерству, так как обеспечение жильем Наумкину Е.М. при условии постановки его на учет в администрации му ниципального образования будет произведено и без судебного решения в соответствии с действующим законодательством.
В отзыве указано на то, что в соответствии с постановлением Правительства Свердловской области с 2010 г. Министерство строитель ства и архитектуры является главным распорядителем бюджетных средств, направляемых на обеспечение жилыми помещениями детей, ос тавшихся без попечения родителей. В соответствии с данным постанов лением средства областного бюджета направляются для обеспечения жи лыми помещениями указанной категории лиц пропорционально численности нуждающихся. Получателем бюджетных средств по такому коду расходов является Свердловское областное государственное учреждение "Фонд поддержки индивидуального жилищного строительства", которое финанси рует строительство или приобретение жилых помещений по заключенным государственным контрактам и в соответствии с бюджетной росписью Ми нистерства строительства и архитектуры. Списки детей-сирот, нуждаю щихся в жилье должны формироваться органами местного самоуправления и направляться в "Фонд поддержки индивидуального жилищного строи тельства". Для распределения детям-сиротам жилых помещений Фонд нап равляет в органы местного самоуправления муниципальных образований адресный перечень жилых помещений с указанием их общей площади. Пос ле этого органы местного самоуправления предоставляют в Фонд предло жения по распределению жилых помещений указанной категории лиц с предварительным согласованием органами государственной власти Сверд ловской области в сфере социальной защиты населения.
Исследовав доказательства, суд находит требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно п.2 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиро там и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа де тей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских до мах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения сво боды.
Согласно ч.1 ст.8 Федерального закона №159-ФЗ от 21 декабря 1996 г. "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке де тей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, не имеющие закрепленного
жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном уч реждении или учреждении социального обслуживания, а так же в учреж дениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации, либо после возвра щения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
Согласно Справке ФГУ "Волгоградская психиатрическая больница (стационар) специализированного типа с интенсивным наблюдением " от ДД.ММ.ГГГГ отец Наумкина Е.М. находится на принудительном ле чении на основании постановления Свердловского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ
Из свидетельства о смерти следует, что мать Наумкина Е.М. умер ла в 2004 г.
Приказом по Алапаевскому профессиональному лицею от ДД.ММ.ГГГГ по указанным основаниям Наумкину Е.М. присвоен статус сиро ты, начисляется социальная стипендия.
Согласно Справке ГОУСО "Мугайский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних" Наумкин Е.М. проживал в Центре с ав густа 2005 г.
Согласно Гарантийного письма от ДД.ММ.ГГГГ была предус мотрена обязанность муниципального образования по окончании учебного заведения Наумкину Е.М. предоставить жилое помещение в соответствии с действующим законодательством на территории муниципального образо вания.
Жилое помещение за Наумкиным Е.М. не закреплялось.
Из корешка направления N.64 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что На умкин Е.М. был принят на обучение в Верхнесинячихинское профессио нальное училище с проживанием в общежитии.
Из паспорта Наумкина Е.М. видно, что он был зарегистрирован при получении паспорта в <адрес> (адрес социаль но-реабилитационного центра) с октября 2005 г., с ноября 2007 г. за регистрирован в <адрес> (адрес про фессионального училища).
Представленные доказательства подтверждают право Наумкина Е.М. на получение во внеочередном порядке как лицу из числа детей, остав шихся без попечения родителей, по договору социального найма жилого помещения.
Согласно свидетельства о браке Наумкин Е.М. и ФИО7 (Синицина) ДД.ММ.ГГГГ заключили брак. Из свидетельства о рож дении следует, что они являются родителями ФИО7 Виктории Ев геньевны, родившейся ДД.ММ.ГГГГ
Постановлением Администрации муниципального образования Алапа евское от ДД.ММ.ГГГГ № Наумкин Е.М.:
1) принят на учет вместе с членом семьи женой ФИО7 в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма жилого помещения государственного жилищного фонда социального использования;
2) включен во внеочередной список детей-сирот и детей, остав шихся без попечения родителей, лиц из их числа, признанных нуждаю щихся в предоставлении по договору социального найма жилых помещений по муниципальному образованию Алапаевское.
Согласно Списка граждан из числа детей-сирот и детей, оставших ся без попечения родителей, существующего в муниципальном образова нии Алапаевское в настоящее время, Наумкин Е.М. состоит в нем под №
148.
Согласно ч.3 ст.49 Жилищного кодекса РФ жилые помещения жилищ ного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Рос сийской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граж дан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) феде ральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых поме щениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном нас тоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или за коном субъекта Российской Федерации.
Суд приходит к выводу о том, что в соответствии с п.2 ч.2 ст.57 и ч.3 ст.49 Жилищного кодекса РФ предусмотрено предоставление жилых помещений указанной категории граждан из федерального жилищного фон да или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма в установленном Жилищным кодексом РФ порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом или законом субъек та РФ.
Федеральным Законом РФ "О дополнительных гарантиях по социаль ной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родите лей" № 159-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ иной порядок предоставления жи лых помещений указанной категории граждан не предусмотрен.
Такой порядок предусмотрен законодательством субъекта Российс кой Федерации - Свердловской области.
Постановлением Правительства Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП был утверждении Порядок обеспечения в 2010 г. жилы ми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родите лей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, за счет средств областного бюджета.
В соответствии с таким Порядком органы местного самоуправления муниципальных образований в Свердловской области представляют пред ложения по распределению жилых помещений детям-сиротам. Распределе ние жилых помещений осуществляется в соответствии с приказами ми нистра строительства и архитектуры Свердловской области с указанием фамилии, имени, отчества гражданина, которому предоставляется жилое помещение, адреса и общей площади предоставляемого жилого помещения после получения таких сведений от Свердловского областного государс твенного учреждения "Фонд поддержки индивидуального жилищного строи тельства" (п.п.11,12).
На момент рассмотрения иска денежные средства и жилые помещения на 2010 г. распределены, а Порядок на 2011 г. не принят.
В соответствии с постановлением Правительства Свердловской об ласти от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП "О главном распорядителе бюд жетных средств" с ДД.ММ.ГГГГ Министерство строительства и ар хитектуры Свердловской области является лишь распорядителем бюджет ных средств для обеспечения жильем лиц, которые включены муниципаль ным образованием в список нуждающихся лиц указанной категории. Реше ние об обоснованности предоставления жилого помещения и нуждаемости указанное Министерство не принимает.
В иске к Министерству строительства и архитектуры Свердловской области следует отказать как к ненадлежащему ответчику по таким пра воотношениям.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу об обоснованности и законности заявленного уточненного требования о предоставлении Наум кину Е.М., как лицу, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и нуждающихся в предоставлении вне очереди жило го помещения по договору социального найма.
Обязанность по предоставлению жилого помещения по данному осно ванию в отношении самого Наумкина Е.М. во внеочередном порядке сле дует возложить на Администрации муниципального образования Алапаевс кое, а финансирование обязательства должно быть осуществлено за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, то есть Свердловской области.
Из содержания ч.2 ст.49 Жилищного кодекса РФ следует, что мало имущим гражданам, признанным нуждающимися в жилых помещениях, пре доставляемых по договорам социального найма, жилые помещения по до говорам социального найма предоставляются из муниципального жилищно го фонда.
Семья Наумкина Е.М. принята на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма. Сле довательно, обязанность по предоставлению жилого помещения с учетом остальных членов семьи, не отнесенных к категории лиц, имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения, возлагается на му ниципальное образование Алапаевское в общем порядке за счет средств муниципального образования.
Согласно ч.5 ст.49 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в черте соответствующего населенного пункта) общей пло щадью на одного человека не менее нормы предоставления.
Согласно ч.ч.1, 2 ст.50 Жилищного кодекса РФ нормой предостав ления площади жилого помещения по договору социального найма являет ся минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма. Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в со ответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и дру гих факторов.
Постановлением администрации муниципального образования Алапа евское от 17 февраля 2009 г. N.69 в муниципальном образовании Алапа евское норма предоставления на одного человека составляет 16 квад ратных метров общей площади жилого помещения, без дополнительной площади на семью, в том числе состоящей из одного человека.
Семья Наумкина Е.М. состоит из трех человек: он, жена и мало летняя дочь. Все они признаны нуждающимися. Общая площадь всего жи лого помещения на семью Наумкина Е.М. с учетом нормы предоставления должна составлять не менее 48 кв.м. общей площади жилого помещения (16 х 3).
При таких обстоятельствах, суд считает необходимым обязать Ад министрацию муниципального образования Алапаевское за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации - Свердловской области предос тавить Наумкину Е.М. во внеочередном порядке как лицу, оставшему без попечения родителей и нуждающемуся в предоставлении жилого помещения благоустроенное жилое помещение в виде отдельной квартиры общей пло щадью не менее 16 кв.м., расположенное в муниципальном образовании Алапаевское (муниципальном образовании, в состав которого входит ра бочий поселок Верхняя Синячиха), отвечающее санитарным и техническим требованиям.
В остальной части жилое помещение на семью Наумкина Е.М. с уче том членов его семьи в размере не менее 36 кв.м. должно быть предос тавлено за счет средств муниципального образования Алапаевское как лицам нуждающимся в предоставлении жилого помещения по договору со циального найма.
Руководствуясь ст.ст. 195, 198 Гражданского Процессуального ко декса Российской Федерации, суд
решил:
Исковые требования Алапаевского городского прокурора в интере сах Наумкина Е.М. удовлетворить.
В иске к Министерству строительства и архитектуры Свердловской области отказать.
Обязать Администрацию муниципального образования Алапаевское за счет средств бюджета Свердловской области предоставить ФИО7 Ев гению Михайловичу на условиях социального найма благоустроенное жи лое помещение общей площадью не менее 16 квадратных метров, располо женное в пределах муниципального образования Алапаевское Свердловс кой области и отвечающее установленным санитарным и техническим тре бованиям.
Обязать Администрацию муниципального образования Алапаевское за счет средств бюджета муниципального образования предоставить Наумки ну Евгению Михайловичу на семью на условиях социального найма благо устроенное жилое помещение общей площадью не менее 32 квадратных метров, расположенное в пределах муниципального образования Алапаев ское Свердловской области и отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям.
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение десяти дней с подачей жалобы через суд его вынесший.
Судья Алапаевского суда А. А. Колесников.