РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
27 января 2011 г.
Алапаевский городской федеральный суд Свердловской области в составе: председательствующий федеральный судья Колесников А.А.,
с участием помощника прокурора г. Алапаевска Кабакова Д.Н.,
при секретаре Гоголевой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Алапаевского городского прокурора в интересах Шмаковой Е.Д. к Министерству строительства и архитектуры Свердловс кой области, Администрации муниципального образования Алапаевское о предоставлении жилого помещения,
установил:
Алапаевский городской прокурор обратился с иском к Министерству строительства и архитектуры Свердловской области и администрации му ниципального образования Алапаевское в интересах Шмаковой Е.Д., ДД.ММ.ГГГГ г.рождения, просил обязать Министерство строительства и архитектуры Свердловской области приобрести для Шмаковой Е.Д. жилое помещение и передать его в муниципальную собствен ность муниципального образования Алапаевское.
В первоначальном исковом заявлении он просил возложить на Ми нистерство строительства и архитектуры Свердловской области обязан ности приобрести жилое помещение не менее нормы предоставления жило го помещения, установленного органом местного самоуправления, без возмездно передать жилое помещение в муниципальную собственность му ниципального образования Алапаевское, распределить приобретенное жи лое помещение Шмаковой Е.Д., а администрацию муници пального образования Алапаевское предоставить жилое помещение Шмаковой Е.Д. по договору социального найма.
В уточненном исковом заявлении Алапаевский городской прокурор просит обязать администрацию муниципального образования Алапаевское предоставить жилое помещение Шмаковой Е.Д. по дого вору социального найма вне очереди за счет средств бюджета органа исполнительной власти - бюджета Свердловской области.
В обоснование иска указано, что Шмакова Е.Д. является лицом, оставшимся без попечения родителей и состоит на учете нуждающихся в предоставлении жилого помещения по данному основанию. Она не имеет закрепленного жилого помещения, поэтому в силу закона должна быть обеспечена благоустроенным жилым помещение вне очереди по договору социального найма администрацией муниципального образования Алапаев ское за счет средств бюджета Свердловской области.
Представитель отдела опеки и попечительства ТОИОГВСО - УСЗН МСЗНСО по <адрес> и <адрес> Осинова Н.М. требования прокурора поддержала.
В судебное заседание Шмакова Е.Д. не явилась. Судом определено рассмотреть дело в ее отсутствие. Позицию по иску прокурора и сведе ния об отсутствии жилого помещения она изложила в письменных заявле нии и объяснении прокурору.
Представитель администрации муниципального образования Алапаев ское Змеева О.Е. в судебном заседании пояснила, что Шмакова Е.Д. включена в Список на получение жилой площади детей-сирот, детей ос тавшихся без попечения родителей и граждан из числа детей-сирот, де тей, оставшихся без попечения родителей и находится под №134. Муни ципальное образование Алапаевское только ведет учет таких лиц и не имеет средств для приобретения жилых помещений для детей-сирот. Представитель согласна с требованием о возложении обязанности на му ниципальное образование по предоставлению жилого помещения Шмаковой
Е.Д. за счет средств бюджета Свердловской области.
Представитель Министерства строительства и архитектуры Сверд ловской области в судебное заседание Пономарева С.А. не прибыла, представила отзыв с просьбой о рассмотрении дела без ее участия и просила отказать в иске к Министерству, так как обеспечение жильем Шмаковой Е.Д. при условии постановки ее на учет в администрации му ниципального образования будет произведено и без судебного решения в соответствии с действующим законодательством.
В отзыве указано на то, что в соответствии с постановлением Правительства Свердловской области с 2010 г. Министерство строитель ства и архитектуры является главным распорядителем бюджетных средств, направляемых на обеспечение жилыми помещениями детей, ос тавшихся без попечения родителей. В соответствии с данным постанов лением средства областного бюджета направляются для обеспечения жи лыми помещениями указанной категории лиц пропорционально численности нуждающихся. Получателем бюджетных средств по такому коду расходов является Свердловское областное государственное учреждение "Фонд поддержки индивидуального жилищного строительства", которое финанси рует строительство или приобретение жилых помещений по заключенным государственным контрактам и в соответствии с бюджетной росписью Ми нистерства строительства и архитектуры. Списки детей-сирот, нуждаю щихся в жилье должны формироваться органами местного самоуправления и направляться в "Фонд поддержки индивидуального жилищного строи тельства". Для распределения детям-сиротам жилых помещений Фонд нап равляет в органы местного самоуправления муниципальных образований адресный перечень жилых помещений с указанием их общей площади. Пос ле этого органы местного самоуправления предоставляют в Фонд предло жения по распределению жилых помещений указанной категории лиц с предварительным согласованием органами государственной власти Сверд ловской области в сфере социальной защиты населения.
Исследовав доказательства, суд находит требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно п.2 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиро-
там и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа де тей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских до мах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения сво боды.
Согласно ч.1 ст.8 Федерального закона №159-ФЗ от 21 декабря 1996 г. "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке де тей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном уч реждении или учреждении социального обслуживания, а так же в учреж дениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации, либо после возвра щения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
Решением Алапаевского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ мать Шмаковой Е.Д. лишена родительских прав, отец у нее юридически отсутствует.
Согласно Справке ГОУСО "Мугайский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних" Шмакова Е.Д. проживала в Центре с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
Согласно Гарантийного письма от ДД.ММ.ГГГГ администрации муниципального образования была предусмотрена обязанность муници пального образования по окончании учебного заведения Шмаковой Е.Д. предоставить жилое помещение в соответствии с действующим законода тельством на территории муниципального образования.
В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Шмакова Е.Д. обучалась в ГОУ НПО "Алапаевский профессиональный лицей", проживала в общежитии в <адрес>. После выпуска из лицея жилым помещением обеспечена не была.
Шмакова Е.Д. зарегистрирована в <адрес>, фактически проживает в <адрес>, где арендует квартиру за свой счет.
Из Акта обследования помещения от ДД.ММ.ГГГГ и Заключе ния межведомственной комиссии муниципального образования Алапаевское от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение расположенное по адресу: <адрес> признано несоответствующее тре бованиям, предъявляемым к жилому помещению, в связи с ухудшением, физическим износом в процессе эксплуатации здания, отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящим к снижению до не допустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости стро ительных конструкций и оснований, по которым помещение признается пригодным для проживания, установленным Постановлением Правительства РФ №47 от ДД.ММ.ГГГГ
По сообщению Управления Федеральной регистрационной Службы по Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют сведения о правах Шмаковой Е.Д. на недвижимое имущество.
Представленные доказательства подтверждают право Шмаковой Е.Д. на получение во внеочередном порядке как лицу из числа детей, остав шихся без попечения родителей, по договору социального найма жилого помещения.
Постановлением Администрации муниципального образования Алапа евское от ДД.ММ.ГГГГ № Шмакова Е.Д. включена во внеочеред ной список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, признанных нуждающихся в предоставлении по договору социального найма жилых помещений по муниципальному образованию Ала паевское и принята на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма жилого помещения го сударственного жилищного фонда социального использования.
Согласно Списка граждан из числа детей-сирот и детей, оставших ся без попечения родителей, существующего в муниципальном образова нии Алапаевское в настоящее время, Шмакова Е.Д. состоит в нем под №134.
Согласно ч.3 ст.49 Жилищного кодекса РФ жилые помещения жилищ ного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граж дан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) феде ральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых поме щениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном нас тоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или за коном субъекта Российской Федерации.
Суд приходит к выводу о том, что в соответствии с п.2 ч.2 ст.57 и ч.3 ст.49 Жилищного кодекса РФ предусмотрено предоставление жилых помещений указанной категории граждан из федерального жилищного фон да или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма в установленном Жилищным кодексом РФ порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом или законом субъек та РФ.
Федеральным Законом РФ "О дополнительных гарантиях по социаль ной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" № 159-ФЗ от 21 декабря 1996 г. иной порядок предоставления жи лых помещений указанной категории граждан не предусмотрен.
Такой порядок предусмотрен законодательством субъекта Российс кой Федерации - Свердловской области.
Постановлением Правительства Свердловской области от 20 апреля 2010 г. № 646-ПП был утверждении Порядок обеспечения в 2010 г. жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родите лей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, за счет средств областного бюджета.
В соответствии с таким Порядком органы местного самоуправления муниципальных образований в Свердловской области представляют предложения по распределению жилых помещений детям-сиротам. Распределе ние жилых помещений осуществляется в соответствии с приказами ми нистра строительства и архитектуры Свердловской области с указанием фамилии, имени, отчества гражданина, которому предоставляется жилое помещение, адреса и общей площади предоставляемого жилого помещения после получения таких сведений от Свердловского областного государс твенного учреждения "Фонд поддержки индивидуального жилищного строи тельства" (п.п.11,12).
На момент рассмотрения иска средства и жилые помещения на 2010 г. распределены, а Порядок на 2011 г. не принят.
В соответствии с постановлением Правительства Свердловской об ласти от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП "О главном распорядителе бюд жетных средств" с ДД.ММ.ГГГГ Министерство строительства и ар хитектуры Свердловской области является лишь распорядителем бюджет ных средств для обеспечения жильем лиц, которые включены муниципаль ным образованием в список нуждающихся лиц указанной категории. Реше ние об обоснованности предоставления жилого помещения и нуждаемости указанное Министерство не принимает.
В иске к Министерству строительства и архитектуры Свердловской области следует отказать как к ненадлежащему ответчику по таким пра воотношениям.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу об обоснованности и законности заявленного уточненного требования о предоставлении Шма ковой Е.Д., как лицу, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и нуждающихся в предоставлении вне очереди жило го помещения по договору социального найма.
Обязанность по предоставлению жилого помещения следует возло жить на Администрации муниципального образования Алапаевское, то есть по месту учета Шмаковой Е.Д. в качестве нуждающейся, а финанси рование обязательства должно быть осуществлено за счет средств бюд жета субъекта Российской Федерации, то есть Свердловской области.
Согласно ч.5 ст.49 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в черте соответствующего населенного пункта) общей пло щадью на одного человека не менее нормы предоставления.
Согласно ч.ч.1, 2 ст.50 Жилищного кодекса РФ нормой предостав ления площади жилого помещения по договору социального найма являет ся минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма. Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в со ответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и дру гих факторов.
Постановлением администрации муниципального образования Алапа евское от ДД.ММ.ГГГГ N.69 в муниципальном образовании Алапаевское норма предоставления на одного человека составляет 16 квад ратных метров общей площади жилого помещения, без дополнительной площади на семью, в том числе состоящей из одного человека.
При таких обстоятельствах, суд считает необходимым обязать Ад министрацию муниципального образования Алапаевское за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации - Свердловской области предос тавить Шмаковой Е.Д. благоустроенное жилое помещение в виде отдель ной квартиры общей площадью не менее 16 кв.м., расположенное в муни ципальном образовании Алапаевское (муниципальном образовании, в сос тав которого входит <адрес>), отвечающее санитарным и техническим требованиям.
Руководствуясь ст.ст. 195, 198 Гражданского Процессуального ко декса Российской Федерации, суд
решил:
Исковые требования Алапаевского городского прокурора в интере сах Шмаковой Е.Д. к Администрации муниципального об разования Алапаевское удовлетворить.
В иске к Министерству строительства и архитектуры Свердловской области отказать.
Обязать Администрацию муниципального образования Алапаевское за счет средств бюджета Свердловской области предоставить Шмаковой Е.Д. на условиях социального найма благоустроенное жи лое помещение общей площадью не менее 16 квадратным метров в преде лах муниципального образования Алапаевское Свердловской области и отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям.
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение десяти дней с подачей жалобы через суд его вынесший.
Судья Алапаевского суда А. А. Колесников.