РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
27 января 2011 г.
Алапаевский городской федеральный суд Свердловской области в составе: председательствующий федеральный судья Колесников А.А.,
с участием помощника прокурора г. Алапаевска Кабакова Д.Н.,
при секретаре Гоголевой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Алапаевского городского прокурора в интересах Тупицина А.А. к Министерству строительства и архитектуры Свердловс кой области, Администрации муниципального образования Алапаевское о предоставлении жилого помещения,
установил:
Алапаевский городской прокурор обратился с иском к Министерству строительства и архитектуры Свердловской области и администрации му ниципального образования Алапаевское в интересах Тупицина А.А., ДД.ММ.ГГГГ г.рождения, просил обязать Минис терство строительства и архитектуры Свердловской области приобрести для Тупицина А.А. жилое помещение и передать его в муниципальную собственность муниципального образования Алапаевское.
В первоначальном исковом заявлении он просил возложить на Ми нистерство строительства и архитектуры Свердловской области обязан ности приобрести жилое помещение не менее нормы предоставления жило го помещения, установленного органом местного самоуправления, без возмездно передать жилое помещение в муниципальную собственность му ниципального образования Алапаевское, распределить приобретенное жи лое помещение Тупицину А.А., а администрацию муни ципального образования Алапаевское предоставить жилое помещение Тупицину А.А. по договору социального найма.
В уточненном исковом заявлении Алапаевский городской прокурор просит обязать администрацию муниципального образования Алапаевское предоставить жилое помещение Тупицину А.А. по дого вору социального найма вне очереди за счет средств бюджета органа исполнительной власти - бюджета Свердловской области.
В обоснование иска указано, что Тупицин А.А. является лицом, оставшимся без попечения родителей и состоит на учете нуждающихся в предоставлении жилого помещения по данному основанию. Он не имеет закрепленного жилого помещения, поэтому в силу закона должна быть обеспечен благоустроенным жилым помещение вне очереди по договору социального найма администрацией муниципального образования Алапаев ское за счет средств бюджета Свердловской области.
Представитель отдела опеки и попечительства ТОИОГВСО - УСЗН МСЗНСО по г.Алапаевску и Алапаевскому району ФИО4 требования прокурора поддержала.
В судебном заседании Тупицин А.А. поддержал требования прокуро ра и просит предоставить ему во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее санитарным нормам, по норме предоставления жилых помещений в муниципальном об разовании.
В обоснование иска Тупицин А.А. пояснял, что он остался без по печения родителей. Находился в <данные изъяты> социальной помощи, обучался в <данные изъяты>. Дом в <адрес>, в котором проживал с родителями, в их собственности не находился. В настоящее время в доме проживать невозможно. Он сохраняет регистрацию в <данные изъяты> и проживает в нем, так как получает второе образование. Жилых помещений ему не предоставлялось ни на постоянной, ни на временной основе.
Представитель администрации муниципального образования Алапаев ское ФИО5 в судебном заседании пояснила, что Тупицин А.А. включен в Список на получение жилой площади детей-сирот, детей ос тавшихся без попечения родителей и граждан из числа детей-сирот, де тей, оставшихся без попечения родителей и находится под №. Муни ципальное образование Алапаевское только ведет учет таких лиц и не имеет средств для приобретения жилых помещений для детей-сирот. Представитель согласна с требованием о возложении обязанности на му ниципальное образование по предоставлению жилого помещения ФИО
ФИО18. за счет средств бюджета Свердловской области.
Представитель Министерства строительства и архитектуры Сверд ловской области в судебное заседание ФИО6 не прибыла, представила отзыв с просьбой о рассмотрении дела без ее участия и просила отказать в иске к Министерству, так как обеспечение жильем Тупицину А.А. при условии постановки его на учет в администрации му ниципального образования будет произведено и без судебного решения в соответствии с действующим законодательством.
В отзыве указано на то, что в соответствии с постановлением Правительства Свердловской области с 2010 г. Министерство строитель ства и архитектуры является главным распорядителем бюджетных средств, направляемых на обеспечение жилыми помещениями детей, ос тавшихся без попечения родителей. В соответствии с данным постанов лением средства областного бюджета направляются для обеспечения жи лыми помещениями указанной категории лиц пропорционально численности нуждающихся. Получателем бюджетных средств по такому коду расходов является Свердловское областное государственное учреждение "Фонд поддержки индивидуального жилищного строительства", которое финанси рует строительство или приобретение жилых помещений по заключенным государственным контрактам и в соответствии с бюджетной росписью Ми нистерства строительства и архитектуры. Списки детей-сирот, нуждаю щихся в жилье должны формироваться органами местного самоуправления и направляться в "Фонд поддержки индивидуального жилищного строи тельства". Для распределения детям-сиротам жилых помещений Фонд нап равляет в органы местного самоуправления муниципальных образований адресный перечень жилых помещений с указанием их общей площади. Пос ле этого органы местного самоуправления предоставляют в Фонд предло жения по распределению жилых помещений указанной категории лиц с предварительным согласованием органами государственной власти Сверд ловской области в сфере социальной защиты населения.
Исследовав доказательства, суд находит требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно п.2 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиро там и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа де тей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских до мах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения сво боды.
Согласно ч.1 ст.8 Федерального закона №159-ФЗ от 21 декабря 1996 г. "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке де тей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, не имеющие закрепленного
жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном уч реждении или учреждении социального обслуживания, а так же в учреж дениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации, либо после возвра щения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
Решением Алапаевского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО12 была лишена родительских прав в отношении сына Тупицина А.А. Отец Тупицина А.А. умер в ДД.ММ.ГГГГ
Согласно Справке ГОУСО <данные изъяты>"Тупицин А.А. проживала в Центре с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
Постановлением Главы Алапаевского муниципального образования от ДД.ММ.ГГГГ № Тупицин А.А. определен в государственное уч реждение начального профессионального образования.
Согласно Гарантийного письма от ДД.ММ.ГГГГ была предусмот рена обязанность муниципального образования по окончании учебного заведения Тупицину А.А. предоставить жилое помещение в соответствии с действующим законодательством на территории муниципального образо вания.
Постановлением Главы муниципального образования Алапаевский ра йон от ДД.ММ.ГГГГ № за Тупициным А.А. было закреплено жи лое помещение в <адрес> в <адрес> по <адрес>.
Из Справки администрации <данные изъяты> <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ дом в <адрес> по <адрес> при надлежит <данные изъяты> мать ФИО7 проживала в доме как квартиросъемщик. Этот дом Тупицину А.А. не принадлежит.
Из Акта осмотра дома в <адрес> по <адрес>, составлен ного ДД.ММ.ГГГГ комиссией <данные изъяты> следует, что дом бревенчатый, нижние бревна сгнили, перекрытие обрушается, окон и двери отсутствуют.
Из Акта обследования помещения от ДД.ММ.ГГГГ и Заключения межведомственной комиссии муниципального образования Алапаевское от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение расположенное по адресу: <адрес> <адрес> признано несоответствую щее требованиям, предъявляемым к жилому помещению, в связи с допу щенными в процессе эксплуатации здания, физическим износом, приводя щим к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований, по которым по мещение признается пригодным для проживания, установленным Постанов лением Правительства РФ №47 от 28 января 2006 г.
Представленные доказательства подтверждают право Тупицина А.А. на получение во внеочередном порядке как лицу из числа детей, остав шихся без попечения родителей, по договору социального найма жилого помещения.
Постановлением Администрации муниципального образования Алапа евское от ДД.ММ.ГГГГ № Тупицин А.А. включен во внеоче редной список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родите лей, лиц из их числа, признанных нуждающихся в предоставлении по до говору социального найма жилых помещений по муниципальному образова нию Алапаевское.
Согласно Списка граждан из числа детей-сирот и детей, оставших ся без попечения родителей, существующего в муниципальном образова нии Алапаевское в настоящее время, Тупицин А.А. состоит в нем под №.
Согласно ч.3 ст.49 Жилищного кодекса РФ жилые помещения жилищ ного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Рос сийской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граж дан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) феде ральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых поме щениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном нас тоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или за коном субъекта Российской Федерации.
Суд приходит к выводу о том, что в соответствии с п.2 ч.2 ст.57 и ч.3 ст.49 Жилищного кодекса РФ предусмотрено предоставление жилых помещений указанной категории граждан из федерального жилищного фон да или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма в установленном Жилищным кодексом РФ порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом или законом субъек та РФ.
Федеральным Законом РФ "О дополнительных гарантиях по социаль ной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родите лей" № 159-ФЗ от 21 декабря 1996 г. иной порядок предоставления жи лых помещений указанной категории граждан не предусмотрен.
Такой порядок предусмотрен законодательством субъекта Российс кой Федерации - Свердловской области.
Постановлением Правительства Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ № был утверждении Порядок обеспечения в 2010 г. жилы ми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родите лей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, за счет средств областного бюджета.
В соответствии с таким Порядком органы местного самоуправления муниципальных образований в Свердловской области представляют пред ложения по распределению жилых помещений детям-сиротам. Распределе ние жилых помещений осуществляется в соответствии с приказами ми нистра строительства и архитектуры Свердловской области с указанием фамилии, имени, отчества гражданина, которому предоставляется жилое помещение, адреса и общей площади предоставляемого жилого помещения после получения таких сведений от Свердловского областного государс твенного учреждения "Фонд поддержки индивидуального жилищного строи тельства" (п.п.11,12).
На момент рассмотрения иска денежные средства и жилые помещения на 2010 г. распределены, а Порядок на 2011 г. не принят.
В соответствии с постановлением Правительства Свердловской об ласти от 13 ноября 2009 г. № 1631-ПП "О главном распорядителе бюд жетных средств" с 1 января 2010 г. Министерство строительства и ар хитектуры Свердловской области является лишь распорядителем бюджет ных средств для обеспечения жильем лиц, которые включены муниципаль ным образованием в список нуждающихся лиц указанной категории. Реше ние об обоснованности предоставления жилого помещения и нуждаемости указанное Министерство не принимает.
В иске к Министерству строительства и архитектуры Свердловской области следует отказать как к ненадлежащему ответчику по таким пра воотношениям.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу об обоснованности и законности заявленного уточненного требования о предоставлении Тупицину А.А., как лицу, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и нуждающихся в предоставлении вне очереди жило го помещения по договору социального найма.
Обязанность по предоставлению жилого помещения следует возло жить на Администрации муниципального образования Алапаевское, то есть по месту учета Тупицина А.А. в качестве нуждающегося, а финан сирование обязательства должно быть осуществлено за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, то есть Свердловской области.
Согласно ч.5 ст.49 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в черте соответствующего населенного пункта) общей пло щадью на одного человека не менее нормы предоставления.
Согласно ч.ч.1, 2 ст.50 Жилищного кодекса РФ нормой предостав ления площади жилого помещения по договору социального найма являет ся минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма. Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в со ответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и дру гих факторов.
Постановлением администрации муниципального образования Алапа евское от 17 февраля 2009 г. N.69 в муниципальном образовании Алапа евское норма предоставления на одного человека составляет 16 квад ратных метров общей площади жилого помещения, без дополнительной площади на семью, в том числе состоящей из одного человека.
При таких обстоятельствах, суд считает необходимым обязать Ад министрацию муниципального образования Алапаевское за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации - Свердловской области предос тавить Тупицину А.А. благоустроенное жилое помещение в виде отдель ной квартиры общей площадью не менее 16 кв.м., расположенное в муни ципальном образовании Алапаевское (муниципальном образовании, в сос тав которого входит <адрес>), отвечающее санитарным и техническим требованиям.
Руководствуясь ст.ст. 195, 198 Гражданского Процессуального ко декса Российской Федерации, суд
решил:
Исковые требования Алапаевского городского прокурора в интере сах Тупицина А.А. к Администрации муниципального образования Алапаевское удовлетворить.
В иске к Министерству строительства и архитектуры Свердловской области отказать.
Обязать Администрацию муниципального образования Алапаевское за счет средств бюджета Свердловской области предоставить Тупицину А.А. на условиях социального найма благоустроенное жи лое помещение общей площадью не менее 16 квадратным метров в преде лах муниципального образования Алапаевское Свердловской области и отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям.
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение десяти дней с подачей жалобы через суд его вынесший.
Судья Алапаевского суда Для исключений.