Мотивированное решение изготовлено 13.04.2011 г.
Дело №2-244/11
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г.Алапаевск 08 апреля 2011 г.
Алапаевский городской суд Свердловской области в составе:
председательствующего судьи Кокшарова Е.В.,
с участием:
истца – Климашина И.В.,
представителя ответчика – ООО «Информационный расчетный центр» Петряковой С.В., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,
представителя ответчика – ТОИОГВ СО - УСЗН МСЗНСО по г. Алапаевску и Алапаевскому району Шаньгиной Е.Н., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,
при секретаре Баянкиной Л.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Климашина И.В. к Обществу с ограниченной ответственностью «Информационный расчетный центр», Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области— Управлению социальной защиты населения Министерства социальной защиты населения Свердловской области по г. Алапаевску и Алапаевскому району о снятии задолженности по оплате жилищных и коммунальных услуг и компенсации морального вреда,
УСТАНОВИЛ:
Климашин И.В. обратился в суд с иском к ООО «Информационный расчетный центр», ТОИОГВ СО - УСЗН МСЗНСО по г. Алапаевску и Алапаевскому району о снятии задолженности по оплате жилищных и коммунальных услуг, за жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, образовавшейся на март 2011 г., в размере 11158 руб. 20 коп., а также взыскании компенсации морального вреда в размере 20000 руб.
В обоснование требования Климашин И.В. в судебном заседании пояснил, что является инвалидом Великой Отечественной войны и проживает по адресу <адрес>, в квартире общей площадью 47,3 кв.м. С ДД.ММ.ГГГГ истцу, из средств массовой информации стало известно, что инвалидам и ветеранам Великой Отечественной войны будут полностью компенсировать расходы по оплате жилищных и коммунальных услуг, а именно первую половину оплаты жилищных и коммунальных услуг компенсирует Российская Федерация, а вторую половину соответствующий субъект Российской Федерации. С сентября 2008 года у Климашина И.В. появилась задолженность по оплате жилищных и коммунальных услуг, которая по состоянию на март 2011 г., составляет 11158 руб. 20 коп. Истец полагает, что являясь инвалидом Великой Отечественной войны и имея меры социальной поддержки, в виде освобождения от оплаты жилищных и коммунальных платежей, Климашин И.В. фактически не должен оплачивать указанные услуги в полном размере. Истцом не оспаривается, что в период образования задолженности им оплачивалось 50 %, предъявляемых к оплате жилищных и коммунальных платежей. Поскольку ответчики необоснованно предъявляют Климашину И.В. к оплате образовавшуюся задолженность по жилищным и коммунальным услугам, то истец перенес нравственные страдания в виде переживаний. Истец полагает, что причиненный вред может быть компенсирован выплатой ответчиками 20000 руб.
Представитель ответчика – ООО «Информационный расчетный центр» Петрякова С.В. иск не признала и пояснила, что ООО «Информационно-расчетный центр» - юридическое лицо, осуществляющее в соответствии с Уставом следующие вилы экономической деятельности: начисление платежей за жилищные и коммунальные услуги; сбор денежных средств, внесенных физическими липами в оплату жилищных и коммунальных платежей; перечисление сборов населения на расчетные счета Принципалов (управляющих организаций. ТСЖ. ЖСК), о чем внесена запись в единый государственный реестр юридических лиц ДД.ММ.ГГГГ и присвоен основной государственный регистрационный номер №. Первый агентский договор с управляющей компанией был заключен ДД.ММ.ГГГГ, поэтому именно эту дату следует считать началом осуществления ООО «ИРЦ» своих функций.
В соответствии с Законом Свердловской области от 09.10.2009 г. № 79-03 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, государственным полномочием Российской Федерации по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг» функции по предоставлению мер социальной поддержки гражданам по МО г. Алапаевск с 01.01.2010 г. осуществляет муниципальное учреждение «Дирекция единого заказчика».
Исходя из вышеизложенного, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ начисление льгот гражданам производило ООО «Информационно-расчетный центр».
В соответствии с п.п. 8-9 ст. 14 Федерального закона от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» инвалидам войны предоставляются следующие меры социальной поддержки:
- оплата в размере 50 процентов занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади), в том числе членами семей инвалидов войны, совместно с ними проживающими. Меры социальной поддержки по оплате жилья предоставляются лицам, проживающим в домах независимо от вида жилищного фонда;
- оплата в размере 50 процентов коммунальных услуг (водоснабжение, водоотведение, вывоз бытовых и других отходов, газ, электрическая и тепловая энергия - в пределах нормативов потребления указанных услуг, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации). Меры социальной поддержки по оплате указанных услуг предоставляются независимо от вида жилищного фонда.
Согласно ст. 4 Закона Свердловской области от 25.11.2004 г. № 190-03 «О социальной поддержке ветеранов в Свердловской области» полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных yслуг инвалидам Великой Отечественной войны и инвалидам боевых действий были переданы органам государственной власти субъектов Российской Федерации.
Как следует из выписки лицевого счета № о задолженности по квартирной плате и коммунальным услугам Климашину И.В. предоставлялась льгота в размере 50% от начисленной платы за жилищные и коммунальные услуги.
Таким образом, начисление льгот Климашину И.В. производилось в четком соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Свердловской области.
В связи с завершением на территории Российской Федерации процесса замены натуральных льгот денежными выплатами с ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> предусмотрено предоставление мер социальной поддержки за жилищные и коммунальные услуги в денежной форме, а именно - ежемесячная денежная компенсация.
Климашин И.В. несвоевременно и не в полном объеме вносит оплату за жилое помещение и коммунальные услуги, поэтому в лицевом счете, открытом на его имя образовалась задолженность.
Исходя из вышеизложенного и основываясь на ст. 14, ч. 2 ст. 15 Федерального закона № 5-ФЗ «О ветеранах», Законом Свердловской области от 09.10.2009 г. № 79-03 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, государственным полномочием Российской Федерации по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг», ст. 4 Закона Свердловской области от 25.11.2004 г. № 190-03 «О социальной поддержке ветеранов в Свердловской области», представитель ответчика просит в удовлетворении исковых требований отказать.
Представитель ответчика – ТОИОГВ СО - УСЗН МСЗНСО по г. Алапаевску и Алапаевскому району Шаньгина Е.Н. иск не признала и пояснила, что Климашин И.В. является инвалидом Великой Отечественной войны и проживает по адресу <адрес>, в квартире общей площадью 47,3 кв.м.
Постановлением Администрации МО «Город Алапаевск» от ДД.ММ.ГГГГ №, руководствуясь законом Свердловской области от 19.11.2008г. № 105-03 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, государственным полномочием Свердловской области о предоставлению отдельным категориям граждан компенсации расходов на оплату злого помещения и коммунальных услуг», функции, связанные с осуществлением государственного полномочия по предоставлению компенсаций расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, возложены на муниципальное учреждение «Дирекция единого заказчика», ранее МУ «Информационно-расчетный центр», начисление платы за жилищные и коммунальные услуги осуществляет ООО «Информационно-расчетный центр», компенсацию расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг выплачивает МУ «Дирекция единого заказчика».
Климашиным И.В. заявлены требования о ликвидации задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг. В полномочия ТОИОГВ СО - УСЗН МСЗНСО по г. Алапаевску и Алапаевскому району функции по начислению коммунальных платежей, по выплате компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг не входят, в связи с этим, представитель ответчика просит признать Управление ненадлежащим ответчиком.
Меры социальной поддержки инвалидам войны установлены ст. 14 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах".
Финансовое обеспечение мер социальной поддержки, предусмотренных статьей 14 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах", является расходным обязательством Российской Федерации и осуществляется в соответствии со статьей 23.2 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах". Согласно статье 23.2. Закона Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных статьями 14 – 19 и 21 Закона.
В соответствии с Постановлением Правительства Свердловской области от 29.10.2009 N 1557-ПП "О Порядке рассмотрения заявлений о частичной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и выплаты этих компенсаций отдельным категориям граждан, оказание мер социальной поддержки которым относится к ведению Российской Федерации" назначение компенсаций расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг осуществляется органами местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, наделенными государственным полномочием Российской Федерации по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг. Компенсация расходов назначается на основании заявления о назначении компенсации расходов с указанием способа ее выплаты по форме согласно приложению № 1 Постановления Правительства Свердловской области от 29.10.2009 № 1557-ПП "О Порядке рассмотрения заявлений о частичной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и выплаты этих компенсаций отдельным категориям граждан, оказание мер социальной поддержки которым относится к ведению Российской Федерации".
Компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг назначена Климашину И.В. с ДД.ММ.ГГГГ на основании его заявления от ДД.ММ.ГГГГ Компенсация расходов Климашину И.В. на оплату жилого помещения начисляется в размере 50 % от общей занимаемой жилой площади (47,3 кв.м.); на оплату коммунальных услуг (горячее и холодное водоснабжения, а также потребление электрической и тепловой энергии, и др.) - в размере 50% от фактического потребления. Компенсация расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг выплачена Климашину И.В. в полном объеме.
Кроме того, для инвалидов Великой отечественной войны в Свердловской области установлена дополнительная мера социальной поддержки - ежемесячное пособие на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. Постановлением Правительства Свердловской области от 04.09.2008г. № 904-ПП «О реализации Закона Свердловской области от 12 июля 2008 года № 72-03 «О внесении изменений в статьи 4 и 5 Закона Свердловской области «О социальной поддержке ветеранов Свердловской области» установлены размеры ежемесячного пособия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг для инвалидов Великой Отечественной войны по муниципальным образованиям, расположенным на территории Свердловской области, а также утвержден Порядок назначения и выплаты ежемесячного пособия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг инвалидам Великой Отечественной войны. В соответствии с данным постановлением правительства Свердловской области на территории муниципального образования «Город Алапаевск» для одиноко проживающего гражданина установлен размере ежемесячного пособия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в размере 484 рубля в месяц за счет средств областного бюджета. Ежемесячное пособие на оплату жилого помещения и коммунальных услуг индексируется с 1 января текущего года один раз в год, исходя из прогнозного уровня инфляции, установленного федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год и плановый период. В настоящее время ежемесячное пособие на оплату жилого помещения и коммунальных слуг выплачивается Климашину И.В. в размере 532 рубля в месяц. Задолженности по выплате указанного вида пособия у Управления не имеется, ежемесячное пособие на плату жилого помещения и коммунальных услуг выплачено Климашину И.В. по март 2011 года.
Заслушав стороны, изучив материалы дела, суд считает, что исковое заявление удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.
Судом установлено, что и не оспаривается сторонами, что Климашин И.В. является инвалидом Великой Отечественной войны и проживает по адресу: <адрес>, в квартире общей площадью 47,3 кв.м.
Согласно выписки из лицевого счета №, по состоянию на март 2011 г. у Климашина И.В. имеется задолженность по оплате жилищных и коммунальных платежей, за жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в размере 11158 руб. 20 коп.
Как следует из объяснений истца с ДД.ММ.ГГГГ Климашину И.В., из средств массовой информации стало известно, что инвалидам и ветеранам Великой Отечественной войны будут полностью компенсировать расходы по оплате жилищных и коммунальных услуг, а именно первую половину оплаты жилищных и коммунальных услуг компенсирует Российская Федерация, а вторую половину соответствующий субъект Российской Федерации. С сентября 2008 года у Климашина И.В. появилась задолженность по оплате жилищных и коммунальных услуг, которая по состоянию на март 2011 г., составляет 11158 руб. 20 коп. Истец полагает, что являясь инвалидом Великой Отечественной войны и имея меры социальной поддержки, в виде освобождения от оплаты жилищных и коммунальных платежей, Климашин И.В. фактически не должен оплачивать указанные услуги в полном размере. Истцом не оспаривается, что в период образования задолженности им оплачивалось 50 %, предъявляемых к оплате жилищных и коммунальных платежей.
Суд считает позицию Климашина И.В. ошибочной и основанной на неправильном толковании норм права.
Меры социальной поддержки инвалидам войны установлены ст. 14 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах".
Так, согласно п.п. 8-9 п. 1 ст. 14 Федерального закона от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» инвалидам войны предоставляются следующие меры социальной поддержки:
- оплата в размере 50 процентов занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади), в том числе членами семей инвалидов войны, совместно с ними проживающими. Меры социальной поддержки по оплате жилья предоставляются лицам, проживающим в домах независимо от вида жилищного фонда;
- оплата в размере 50 процентов коммунальных услуг (водоснабжение, водоотведение, вывоз бытовых и других отходов, газ, электрическая и тепловая энергия - в пределах нормативов потребления указанных услуг, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации). Меры социальной поддержки по оплате указанных услуг предоставляются независимо от вида жилищного фонда.
Финансовое обеспечение мер социальной поддержки, предусмотренных статьей 14 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах", является расходным обязательством Российской Федерации и осуществляется в соответствии со статьей 23.2 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах".
Согласно статье 23.2. Закона Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных статьями 14 – 19 и 21 Закона.
В соответствии с Постановлением Правительства Свердловской области от 29.10.2009 N 1557-ПП "О Порядке рассмотрения заявлений о частичной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и выплаты этих компенсаций отдельным категориям граждан, оказание мер социальной поддержки которым относится к ведению Российской Федерации" назначение компенсаций расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг осуществляется органами местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, наделенными государственным полномочием Российской Федерации по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.
Компенсация расходов назначается на основании заявления о назначении компенсации расходов с указанием способа ее выплаты по форме согласно приложению № 1 Постановления Правительства Свердловской области от 29.10.2009 № 1557-ПП "О Порядке рассмотрения заявлений о частичной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и выплаты этих компенсаций отдельным категориям граждан, оказание мер социальной поддержки которым относится к ведению Российской Федерации".
Компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг назначена Климашину И.В. с ДД.ММ.ГГГГ на основании его заявления от ДД.ММ.ГГГГ Компенсация расходов Климашину И.В. на оплату жилого помещения начисляется в размере 50 % от общей занимаемой жилой площади (47,3 кв.м.); на оплату коммунальных услуг (горячее и холодное водоснабжения, а также потребление электрической и тепловой энергии, и др.) - в размере 50% от фактического потребления.
Постановлением Администрации МО «Город Алапаевск» от 22.10.2009 г. № 1754, руководствуясь законом Свердловской области от 19.11.2008г. № 105-03 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, государственным полномочием Свердловской области о предоставлению отдельным категориям граждан компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг», функции, связанные с осуществлением государственного полномочия по предоставлению компенсаций расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, возложены на муниципальное учреждение «Дирекция единого заказчика», ранее МУ «Информационно-расчетный центр», начисление платы за жилищные и коммунальные услуги осуществляет ООО «Информационно-расчетный центр», компенсацию расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг выплачивает МУ «Дирекция единого заказчика».
Компенсация расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг выплачена Климашину И.В. в полном объеме, что подтверждается справками МУ «Дирекция единого заказчика» № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ
Кроме того, для инвалидов Великой отечественной войны в <адрес> установлена дополнительная мера социальной поддержки - ежемесячное пособие на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.
Постановлением Правительства Свердловской области от 04.09.2008г. № 904-ПП «О реализации Закона Свердловской области от 12 июля 2008 года № 72-03 «О внесении изменений в статьи 4 и 5 Закона Свердловской области «О социальной поддержке ветеранов Свердловской области» установлены размеры ежемесячного пособия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг для инвалидов Великой Отечественной войны по муниципальным образованиям, расположенным на территории Свердловской области, а также утвержден Порядок назначения и выплаты ежемесячного пособия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг инвалидам Великой Отечественной войны.
В соответствии с данным постановлением Правительства Свердловской области на территории муниципального образования «Город Алапаевск» для одиноко проживающего гражданина установлен размере ежемесячного пособия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в размере 484 рубля в месяц за счет средств областного бюджета. Ежемесячное пособие на оплату жилого помещения и коммунальных услуг индексируется с 1 января текущего года один раз в год, исходя из прогнозного уровня инфляции, установленного федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год и плановый период.
В настоящее время ежемесячное пособие на оплату жилого помещения и коммунальных слуг выплачивается Климашину И.В. в размере 532 рубля в месяц.
Задолженности по выплате указанного вида пособия у ТОИОГВ СО - УСЗН МСЗНСО по г. Алапаевску и Алапаевскому району не имеется, ежемесячное пособие на плату жилого помещения и коммунальных услуг выплачено Климашину И.В. по март 2011 г., что подтверждается сведениями, представленными ответчиком.
При таких обстоятельствах, суд исходя из основания заявленного Климашиным И.В. требования о снятии задолженности по оплате жилищных и коммунальных услуг, образовавшейся, по мнению истца, в силу непредставления ему мер социальной поддержки, приходит к выводу о том, истцу указанные меры предоставлены в полном объеме, в связи с чем, иск удовлетворению не подлежит.
Согласно ст. 151 ГК РФ если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
Поскольку требование истца о компенсации морального вреда производно от требования о снятии задолженности по оплате жилищных и коммунальных услуг, то оно также удовлетворению не подлежит.
При таких обстоятельствах, иск Климашина И.В. подлежит оставлению без удовлетворения в полном объеме.
Руководствуясь ст. ст. 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск Климашина И.В. к Обществу с ограниченной ответственностью «Информационный расчетный центр», Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области— Управлению социальной защиты населения Министерства социальной защиты населения Свердловской области по г. Алапаевску и Алапаевскому району о снятии задолженности по оплате жилищных и коммунальных услуг и компенсации морального вреда, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме с подачей кассационной жалобы через Алапаевский городской суд Свердловской области.
Судья Е.В. Кокшаров