РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Алапаевск
28 апреля 2011 г.
Алапаевский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Бузань Ж.В.,
при секретаре Долгоруковой М.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-436/11 по иску
Кутеневой А.И. к Администрации МО Алапаевское о признании незаконным постановления Администрации МО город Алапаевск и постановке на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма из государственного жилищного фонда,
УСТАНОВИЛ
Кутенева А.И. обратилась с иском к ответчику Администрации МО Алапаевское с вышеуказанными требованиями.
Таким образом, истец просит признать незаконным постановление администрации МО Алапаевское от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в постановке ее на учет для получения благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, и о постановке ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.
Представитель истца по доверенности ФИО8 пояснила, что истец – ее бабушка является вдовой участника Великой Отечественной войны, в связи с чем имеет право на льготы, установленные ФЗ «О ветеранах», в частности имеет право на предоставление благоустроенного жилого помещения. Кутенева А.И. проживает в <адрес> в <адрес>, в неблагоустроенном, деревянном, жилом доме с печным отоплением. Дом приходит в упадок, однако в установленном законом порядке истец с заявлением об обследовании дома не обращалась, дом не признан ветхим либо аварийным. Живет истец в этом доме с середины 70-х годов прошлого века. Этот дом истец приобретала по договору купли-продажи, а в дальнейшем подарила его своей сестре ФИО5, однако, сама как проживала так и проживает все время в этом доме по <адрес> в <адрес>, в настоящее время ФИО5 желает обратно переписать все документы на дом договором дарения истцу, так как сама все время проживала и проживает в г.Н.Тагил, данный дом ей не нужен, это дом Кутеневой А.И. ФИО5 очень пожилой человек, не может самостоятельно передвигаться, писать и читать. В 1992 году Кутеневу А.И. ее дочь ФИО3 зарегистрировала в благоустроенную квартиру, расположенную в <адрес> в <адрес>. Данная квартира была предоставлена супругу дочери истца ФИО10, однако, Кутенева А.И. имея возможность проживать в этой квартире не стала этого делать, желая проживать в своем доме по <адрес>. Если бы истец решила проживать в квартире, то ей бы никто не препятствовал. С регистрационного учета истца ФИО3 и ФИО10 не снимают, никаких требований к ней по пользованию квартирой не предъявляют, поскольку пользуются льготами по оплате коммунальных услуг, которые предоставляются Кутеневой А.И. Ранее Кутенева А.И. никогда не состояла в списках очередности для предоставления жилого помещения, так как была моложе и сама себя могла обслуживать, ухаживать и за домом и за приусадебным участком. В настоящее время ФИО5 никаких претензий к сестре по праву пользования, принадлежащим ей на праве собственности жилым помещением не имеет, истец может и далее пользоваться спорным домом, кроме того будет оформлять договор дарения дома по <адрес> в <адрес> обратно на Кутеневу А.И.. Считает, что Кутеневой А.И. незаконно было отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма Постановлением Администрации МО город Алапаевск ДД.ММ.ГГГГ по указанным ей выше основаниям, просит признать данный отказ в постановке на учет незаконным и поставить Кутеневу А.И. на учет в качестве нуждающейся в предоставлении по договорам социального найма жилых помещений.
Представитель ответчика администрации МО Алапаевское по доверенности Змеева О.Е. с исковыми требованиями Кутеневой А.И.не согласна в полном объеме, просит отказать в удовлетворении требований Кутеневой А.И. В обоснование своей позиции пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ Кутенева А.И. обратилась в Администрацию МО Алапаевское о признании её нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма из государственного жилищного фонда социального использования, как вдова участника Великой отечественной войны. ДД.ММ.ГГГГ Администрацией МО Алапаевское было вынесено постановление № «Об отказе Кутеневой А.И. в принятии на учёт в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма из государственного жилищного фонда социального использования», в связи с тем, что она является членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма и имеет обеспеченность общей площадью жилого помещения более учётной нормы, установленной МО Алапаевское. Кутенева А.И. является матерью ФИО3 с которой они зарегистрированы по адресу <адрес>, общая площадь указанной квартиры составляет 58.4 кв.м. что подтверждается справкой Бубчиковской сельской администрации Администрации МО Алапаевское и другими документами. В соответствии с ст. 50 Жилищного кодекса РФ нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (далее - норма, предоставления) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма. Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов. В соответствии с постановлением № 69 от 17.02.2009 года «Об установлении нормы предоставления и учётной нормы площади жилого помещения», учётная норма площади жилого помещения на территории МО Алапаевское, исходя из которой определяется уровень обеспеченности малоимущих граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях составляет 14 кв.м общей площади на одного человека. Поскольку в квартире по адресу <адрес>, размер общей площади составляет 58.4 кв.м., а зарегистрировано в данном жилом помещении три человека, то на каждого из них приходится по 19,4 кв.м., то есть нуждаемости в предоставлении жилого помещения у Кутеневой А.И. в соответствии со ст. 51 ЖК РФ нет.
В связи с изложенным, Администрация МО Алапаевское считает отказ Администрации МО Алапаевское в постановке на учет соответствует требованиям жилищного законодательства, заявленные Кутенёвой А.И. требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.
Привлеченный к участию в деле в качестве третьего лица ФИО10 в судебном заседании пояснил, что оставляет требования истца на усмотрение суда. Спорная квартира по <адрес> была предоставлена ему ДД.ММ.ГГГГ от песчаного карьера Мысы, где он работал, и которого в настоящее время не существует. Состав семьи на который данная квартира предоставлена был 4 человека, это он, его супруга ФИО3, дочь супруги ФИО8( ранее ФИО13), и его мать ФИО14 Он и мать супруги ФИО3 – Кутенева А.И. зарегистрировались в спорной квартире в декабре 1992 года, а его супруга ФИО3 в декабре 1994 года. Зарегистрировалась Кутенева А.И. в спорной квартире для того чтобы проживать в ней, он и его супруга хотели улучшить ее жилищные условия, так как Кутенева А.И. проживала и ранее и в настоящее время в неблагоустроенном доме. Однако, Кутенева А.И. отказалась вселяться в его квартиру, не захотела с ними проживать, но и с регистрационного учета в его квартире она не снимается. С 1992 года до настоящего времени он, как ответственный наниматель не снимает с учета Кутеневу А.И., он в этом не заинтересован. В настоящее время фактически в квартире проживает он и ФИО3, с которой одной семьей он уже не проживает. Квартира благоустроенная, трехкомнатная.
Привлеченная к участию в деле в качестве третьего лица ФИО3 в судебном заседании пояснила, что она дочь истца, оставляет вынесение решения на усмотрение суда. Она действительно проживает вместе с бывшим супругом ФИО10 в квартире, расположенной в <адрес> в <адрес> 1991 года, то есть с момента получения ее ФИО10 Мать была зарегистрирована в этой квартире с 1992 года, она могла бы въехать и проживать в данной квартире, однако она не захотела и с регистрационного учета она так же не снимается. Все это время они пользовались льготами по оплате коммунальных услуг, которые предоставляются ее матери Кутеневой А.И. Мать с середины 70-х годов прошлого века проживает в доме, который ей принадлежал на праве собственности по <адрес>. В 1990 году мать подарила этот дом своей сестре, которая проживает в <адрес> и в <адрес> не проживала и не проживает до настоящего времени. После того, как истец подарила своей сестре ФИО5 указанный дом, то ничего для матери не изменилось, она как проживала так и проживает в этот доме по <адрес>, дом уже старый, неблагоустроенный. Мать отказывалась ранее проживать в квартире в которой у нее имеется регистрация, она желает проживать только в своем доме.
Привлеченная к участию в деле в качестве третьего лица ФИО5 в судебное заседание не явилась, мнения по иску не высказала.
Заслушав стороны, изучив материалы дела и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с пп.4 п.1 ст. 21 Федерального закона от 12.01.1995 года №5-ФЗ «О ветеранах» меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий (далее также - погибшие (умершие)), предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации. Указанным лицам предоставляется в том числе такая мера социальной поддержки, как обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.
Основания для признания граждан нуждающимися в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма установлены в ст. 51 ЖК РФ. Нуждающимися в жилом помещении признаются:
1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;
2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;
3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;
4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире.
5) занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности.
Согласно копии свидетельства о браке от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 и Кутенева А.И. заключили брак в ДД.ММ.ГГГГ году. После заключения брака ей присвоена фамилия Кутенева.
Согласно свидетельства о смерти ФИО4 умер ДД.ММ.ГГГГ ( свидетельство о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ, запись акта о смерти №.
Согласно удостоверения от ДД.ММ.ГГГГ Кутенева А.И. имеет право на льготы установленные ст. 21 Закона РФ «О ветеранах».
Согласно справки Комитета по управлению муниципальным имуществом Алапаевского МО от ДД.ММ.ГГГГ квартира, расположенная в <адрес> в <адрес> значится в реестре муниципального жилого фонда МО Алапаевское.
Согласно договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ Кутенева А.И. подарила ФИО5, проживающей в <адрес> дом с надворными постройками в <адрес> ( без указания адресной стороны).
Согласно справок № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, выданных <адрес> сельской администрацией Кутенева А.И. с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована в квартире по <адрес> в трехкомнатной благоустроенной квартире. Вместе с ней зарегистрирована дочь ФИО3 и не родственник ФИО10 Фактически Кутенева А.И. проживает в <адрес> доме, принадлежащем ФИО5 ( основание похозяйственные книги). Поквартирные карточки на квартиры не составляются.
Согласно корешка ордера от ДД.ММ.ГГГГ за № ФИО10 предоставлена трехкомнатная квартира карьером «Мысы».
В соответствии с Постановлением Администрации МО Алапаевское от ДД.ММ.ГГГГ за № Кутеневой А.И. ДД.ММ.ГГГГ года рождения было отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма из государственного жилищного фонда социального использования в связи с тем, что она является членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма и имеет обеспеченность общей площадью жилого помещения более учетной нормы, установленной в муниципальном образовании Алапаевское.
Согласно Постановления Администрации МО Алапаевское от ДД.ММ.ГГГГ за № «Об установлении нормы предоставления и учетной нормы площади жилого помещения» на территории МО Алапаевское установлена учетная норма в размере 14 кв.м. общей площади на одного человека и 16 кв.м. общей площади – норма предоставления.
Судом установлено, что истец не является по установленным жилищным законодательством основаниям нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, у нее имеется на праве пользования жилое помещение, расположенное в <адрес> площадью 58,4 кв.м., в котором с ней зарегистрировано и проживает еще два человека, прекратившей либо не приобретшей право пользования данным жилым помещением она не признана. Истец проживает в жилом помещении по <адрес> в <адрес>, принадлежащем ФИО5, собственник данного жилого помещения признает за Кутеневой А.И. право пользования данным жилым помещением, дом не признан непригодным для проживания, поэтому нет оснований для постановки истца на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. Действующее жилищное законодательство не предусматривает такого основания для признания гражданина нуждающимся – как проживание в неблагоустроенном жилом помещении. Так же представитель истца не смогла пояснить в связи с чем истец не проживает по месту регистрации, так как никто ей в этом не препятствует.
Исходя из изложенного, в удовлетворении требований истцу суд считает необходимым отказать в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст. 12, 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ
В удовлетворении требований Кутеневой А.И. к Администрации МО Алапаевское о признании незаконным постановления Администрации МО город Алапаевск и постановке на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма из государственного жилищного фонда, отказать.
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 дней с подачей жалобы через Алапаевский городской суд Свердловской области.
Председательствующий Ж.В. Бузань