РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
5 мая 2011 года Алапаевский городской суд в составе председательствующего судьи Охорзиной С.А., при секретаре Лежниной Е.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску
Алапаевского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Алапаевский Асбестовый рудник» о понуждении к проведению аттестации рабочих мест по условиям труда,
УСТАНОВИЛ:
Алапаевский городской прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Алапаевский Асбестовый рудник» о понуждении к проведению аттестации рабочих мест по условиям труда, указав в обоснование заявленного требования, что Алапаевской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства в сфере охраны труда в деятельности ООО «Алапаевский Асбестовый рудник», в ходе которой установлено, что требования законодательства об охране труда соблюдаются не в полной мере. По состоянию на 17.03.2011 года в ООО «Алапаевский Асбестовый рудник» количество рабочих мест составляет 65, списочная численность работников 167 человек. Согласно ведомости рабочих мест и результатов их аттестации по условиям труда от 19.08.2010 года, аттестовано по условиям труда 30 рабочих мест, на которых трудится 113 работников. В нарушение ст. 22, ч.9 ст. 212 ТК РФ аттестация 35 рабочих мест по условиям труда, на которых трудится 54 работника предприятия, работодателем не проведена. Отсутствие аттестации рабочих мест по условиям труда в условиях опасного производства создает угрозу повышенного производственного травматизма. На основании ст. 22, ч.9 ст. 212, ч.4 ст. 353 Трудового кодекса РФ, Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденным Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.08.2007 года № 569, ст. 37 Конституции РФ, ст. 21 Федерального закона РФ от 17.01.1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», ст. 45 ГПК РФ Алапаевский городской прокурор просит обязать ООО «Алапаевский Асбестовый рудник» провести в течение шести месяцев со дня вынесения решения суда аттестацию 35 рабочих мест по условиям труда.
В судебном заседании помощник Алапаевского городского прокурора Сафронов Сафронов Н.П. настаивал на удовлетворении иска, уточнив их, просит обязать ответчика провести аттестацию в период до 1.01.2012 года.
Представитель ООО «Алапаевский Асбестовый рудник» директор Мезенцев Э.М. с иском согласился в части, просил продлить срок окончания проведения аттестации оставшихся рабочих мест с последующей сертификацией работ по охране труда в организации до марта 2012 года, указав также, что ООО «Алапаевский Асбестовый рудник» организовано в июне 2002 года. Ежегодно, не имея аттестации рабочих мест, руководство предприятия контролировало соблюдение требований по обеспечению безопасных условий труда. Ежегодно разрабатывались мероприятия по предотвращению воздействия вредных факторов на здоровье работающих. Обеспечение безопасности работников при эксплуатации оборудования, осуществлении технологических процессов рассмотрено и отражено в заключениях экспертизы промышленной безопасности на техническую документацию. Лабораторные испытания вредных факторов, действующих на работника на рабочем месте, проводились ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области в г. Алапаевске и Алапаевском районе» на основании договоров. По мере необходимости закупаются и выдаются работникам предприятия спецодежда, обувь и средства индивидуальной защиты на основании сертификата соответствия. Работники предприятия проходят периодические медицинские осмотры в ФГУН «Екатеринбургский медицинский научный центр профилактики и охраны здоровья рабочих промпредприятий» и ММУ ЦГБ МО г. Алапаевска. За весь период работы предприятия не было выдано ни одного заключения на предмет выявленных у работников профзаболеваний. На предприятии имеется список профессий и должностей, согласно которому рабочие имеют право на пенсию на льготных условиях. Режим труда и отдыха работников определен правилами внутреннего трудового распорядка на предприятии и контролируется руководителями цехов и участков. В марте 2010 года заключен договор с ФНПР – «НИИОТ в г. Екатеринбург» на проведение аттестации рабочих мест по условиям труда. В связи с финансовым кризисом предприятие материально было стеснено, поэтому руководство приняло решение провести в 2010 году работу по аттестации рабочих мест по профессиям и должностям, на которых подтверждены особые условия труда, соответствие требованиям Списка №2. По договору проведена аттестация 30 рабочих мест, на которых трудится 113 человек из 65 рабочих мест, где трудится 167 человек, что составляет 67,6% от общей численности работников предприятия. Аттестацию остальных рабочих мест планировалось завершить в 2011 году. Для полного обследования рабочих мест и их достоверной оценки по вредности и опасности для жизни и здоровья работников инструментальные замеры должны быть проведены дважды: в теплый и холодный погодные периоды. Во временном промежутке это занимает не менее 6 месяцев. Значительных временных затрат требует и процедура сертификации организации работ по охране труда. Таким образом, предприятием приняты меры по соблюдению требований по обеспечению безопасных условий труда и проведению аттестации рабочих мест.
Выслушав объяснения помощника Алапаевского городского прокурора, представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.
Статьей 37 Конституции РФ каждому гарантировано право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.
Трудовым кодексом Российской Федерации также установлено, что каждый работник имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям охраны труда (ст.ст. 219,220 Трудового кодекса Российской Федерации).
В силу ст. 212 Трудового кодекса Российской Федерации обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.
Работодатель обязан обеспечить проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда.
Согласно ст. 209 Трудового кодекса Российской Федерации аттестация рабочих мест по условиям труда - оценка условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда проводится в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда.
Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда утвержден Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 августа 2007 г. N 569.
В соответствии с пунктом 1 Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда регулирует вопросы деятельности работодателей - юридических лиц по проведению аттестаций рабочих мест по условиям труда, оформления и использования результатов аттестации, а также определяет методы исследований при проведении оценки условий труда.
Организация, привлекаемая для аттестации рабочих мест по условиям труда, проводит работу в соответствии с настоящим Порядком.
Аттестации рабочих мест по условиям труда подлежат все имеющиеся в организации рабочие места.
Аттестация рабочих мест по условиям труда предполагает проведение оценки условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда (пункт 2 Порядка).
В соответствии с пунктом 5 Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда сроки проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в организации устанавливаются исходя из того, что каждое рабочее место должно аттестовываться не реже одного раза в пять лет.
Согласно пункту 9 Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда для организации и проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в организации издается приказ, в соответствии с которым создается аттестационная комиссия, определяется ее состав и, при необходимости, состав аттестационных комиссий в структурных подразделениях организации, утверждается председатель аттестационной комиссии, а также определяются сроки и графики проведения работ по аттестации рабочих мест по условиям труда.
На основании пункта 45 Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда результаты аттестации рабочих мест по условиям труда оформляются в виде пакета документов, содержащего приказ о проведении аттестации рабочих мест по условиям труда и привлечении к этой работе Аттестующей организации, перечень рабочих мест организации, подлежащих аттестации рабочих мест по условиям труда, с выделением аналогичных рабочих мест и указанием оцениваемых факторов условий труда, план мероприятий по улучшению и оздоровлению условий труда в организации, протокол заседания аттестационной комиссии по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда, приказ о завершении аттестации рабочих мест и утверждении ее результатов, и иные документы.
После проведения аттестации рабочих мест по условиям труда работодатель направляет: перечень рабочих мест, ведомости рабочих мест подразделений организации и результатов их аттестации по условиям труда и сводную ведомость рабочих мест организации и результатов их аттестации по условиям труда, включая информацию согласно к настоящему Порядку, в государственную инспекцию труда в субъекте Российской Федерации (территориальный орган Федеральной службы по труду и занятости по государственному надзору и контролю за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права) (пункт 46 Порядка).
Как установлено в судебном заседании, Алапаевской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства в сфере охраны труда в деятельности ООО «Алапаевский Асбестовый рудник», по результатам которой выявлено, что на предприятия проведена не полная аттестация рабочих мест по условиям труда.
Согласно спискам работников предприятия в ООО «Алапаевский Асбестовый рудник» трудится 167 человек (л.д. 9-14).
Ответчиком представлен договор № 167/10/2 возмездного оказания услуг по охране труда для ООО «Алапаевский Асбестовый рудник» от 01.03.2010 года, согласно которому заказчик ООО «Алапаевский Асбестовый рудник» поручило исполнителю Учреждению Федерации Независимых Профсоюзов России – «Научно-исследовательский институт охраны труда в г. Екатеринбурге» выполнить следующие научно-исследовательские работы: изучить условия труда и провести аттестацию 30 рабочих мест в подразделениях ООО «Алапаевский Асбестовый рудник» (пункт 1.1. договора); срок начала выполнения работ – 1 марта 2010 года, окончание – 30 июня 2010 года (пункт 6.1. договора).
Согласно приказу № 14 от 24.03.2010 года «О проведении аттестации рабочих мест по условиям труда» в ООО «Алапаевский Асбестовый рудник» создана аттестационная комиссия, которой поручено приступить к аттестации рабочих мест по условиям труда в организации с 24.03.2010 года, работу завершить в срок до 31.12.2011 года.
Как видно из ведомости рабочих мест и результатов их аттестации по условиям труда в подразделении от 19.08.2010 года в ООО «Алапаевский Асбестовый рудник» в июле 2010 года проведена аттестация 30 рабочих мест, на которых трудится 113 работников (л.д. 6-8).
Полномочия Учреждения Федерации Независимых Профсоюзов России – «Научно-исследовательский институт охраны труда в г. Екатеринбурге» на проведение аттестации рабочих мест по условиям труда подтверждаются аттестатом аккредитации № 0684 сроком действия до 20.06.2013 года и областью аккредитации, являющейся неотъемлемой частью аттестата аккредитации, а также аттестатом аккредитации испытательной лаборатории (центра) в системе аккредитации аналитических лабораторий (центров) сроком действия до 03.03.2014 года и областью аккредитации.
Согласно договору № 337/11/2 на выполнение научно-исследовательских работ от 25.04.2011 года, заключенному между Учреждением ФНПР – «НИИОТ в г. Екатеринбург» и ООО «Алапаевский Асбестовый рудник», исполнитель принял на себя обязанности по изучению условий труда и аттестации 42 рабочих мест в подразделениях ООО «Алапаевский Асбестовый рудник» в период с 03.05.2011 года по 15.12.2011 года (пункты 1.1., 6.1. договора).
В соответствии с календарным планом работы, являющимся приложением 2 к договору, аттестация должна быть проведана в два этапа с мая по июль 2011 года и с августа по декабрь 2011 года.
Из материалов дела видно, что директор ООО «Алапаевский Асбестовый рудник» обращался в Учреждение ФНПР – «НИИОТ в г. Екатеринбург» за письменным разъяснением по поводу обоснования сроков проведения аттестации рабочих мест, определенных договором № 337/11/2 от 25.04.2011 года.
Из ответа Учреждения ФНПР – «НИИОТ в г. Екатеринбург» за № 201 от 28.04.2011 года следует, что при определении сроков выполнения работ по аттестации рабочих мест были учтены требования нормативных документов СанПиН 2.2.4.548-96 «Гигиенические требования к микроклимату производственных помещений», а также СанПиН 23-01-99 «Строительная климатология», в соответствии с которыми исследования должны охватывать теплый и холодный периоды года, что обычное составляет не менее 6 месяцев.
Таким образом, судом установлено, что в ООО «Алапаевский Асбестовый рудник» проводится аттестация рабочих мест, часть рабочих мест аттестована, срок окончания проведения аттестации определен до 31.12.2011 года.
При таких обстоятельствах суд считает удовлетворить требования Алапаевского городского прокурора в части понуждения к проведению аттестации рабочих мест по условиям труда в ООО «Алапаевский Асбестовый рудник» в срок до 01.01.2012 года.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Иск Алапаевского городского прокурора удовлетворить.
Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Алапаевский Асбестовый рудник» провести аттестацию 35 рабочих мест, а именно рабочих мест генерального директора, исполнительного директора, главного инженера, главного геолога, главного механика, главного маркшейдера, заместителя главного инженера по безопасности, заместителя главного инженера по горным работам, заместителя главного инженера по технике безопасности, главного бухгалтера, старшего бухгалтера, бухгалтера, специалиста по сбыту, инженера по снабжению, инспектора отдела кадров, секретаря –машинистки, кладовщика, уборщика служебных помещений, сторожа, оператора АЗС, заведующей складом ВМ, машиниста дизельной электростанции, горнорабочего, весовщика, столяра, начальника автотракторного участка, механика автотракторного участка, таксировщика, токаря, слесаря по ремонту автомобилей, водителя автомобиля, работающего на бензине, водителя автомобиля, работающего на дизельном топливе, водителя автомобиля на перевозке людей, тракториста, водителя автомобиля МАЗ ( автокран) по условиям труда в срок до 01.01.2012 года.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение 10 дней путем подачи кассационной жалобы через Алапаевский городской суд.
Судья Охорзина С.А.