Мотивированное решение изготовлено 06.06.2011 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Алапаевск

31 мая 2011 г.

        Алапаевский городской суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Петрашова В.В., при секретаре Янгировой В.М.,

с участием истца - Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в г. Алапаевске и Алапаевском районе в лице представителя Комарова А.Я., действующего на основании доверенности,

ответчика - ООО «Мурзинка-1» в лице директора Пугина В.А., действующего на основании Устава,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-554/2011 по иску

Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в г. Алапаевске и Алапаевском районе к ООО «Мурзинка-1» о признании незаконным бездействия, выражающегося в неисполнении требований предписания должностного Роспотребнадзора,

Предписанием от 03.06.2010 г. в соответствии с указанными правилами и нормами ответчику предписывалось до 03.02.2011 г. выполнить указанные в иске мероприятия и предоставить в Роспотребнадзор документы об их исполнении.

Ответчик указанные в предписании от 03.06.2010 г. мероприятия со сроком исполнения до 03.02.2011 г. не исполнил, поэтому заявитель, ссылаясь на статье 42 Конституции РФ и Федеральный закон от 30 марта 1999 г. 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», просит признать бездействие ООО «Мурзинка-1» незаконным и обязать ответчика в трехмесячный срок с момента вступления решения суда в законную силу исполнить мероприятия со сроком исполнения до 03.02.2011 г., указанные в предписании от 03.06.2010 г.

Директор ООО «Мурзинка-1» в судебном заседании иск Роспотребнадзора признали частично.

Так ответчик признал законность требований Роспотребнадзора об обязании ООО «Мурзинка-1» исполнить требования, указанные в п.п. 1 - 5 иска, однако, ссылаясь на то, что принимал возможные меры для исполнения требований предписания от 03.06.2010 г. со сроком исполнения до 03.02.2011 г., возражал против признания бездействия ООО «Мурзинка-1» незаконным,

Также ответчик, не оспаривая указанную в п. 4 иска обязанность проведения оценки показателей тяжести и напряженности трудового процесса, просил, ссылаясь на тяжелое материальное положение предприятия, увеличить срок до 01.11.2011 г. для исполнения указанной обязанности.

Ответчик, признав иск в указанной части, не признал его в части возложения указанной п. 6 по организации профилактических мероприятий по дератизации и дезинсекции, ссылаясь на то, что указанные мероприятия были проведены силами ответчика, так как не требуют привлечения для их выполнения специально аккредитованных организаций.

Суд, учитывая то, что признание ответчиком иска в части возложения обязанностей указанных в п. п. 1 - 5 иска не противоречит закону и не затрагивает интересы других лиц, а также, разъяснив представителю ООО «Мурзинка-1», полномочному на основании Устава осуществить указанное распорядительное действие, последствия принятия судом признания иска, принял признание представителем ответчика иска и в соответствии абз. 2 ч. 4 ст. 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации считает удовлетворить иск Роспотребнадзора в этой части, не мотивируя решения.

Суд, обсудив иск в оспоренной ответчиком части, полагает, что он подлежит частичному удовлетворению.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Таким образом, не исполнение предписания об устранении нарушений санитарного законодательства, выданного лицом, осуществляющим государственный санитарно-эпидемиологический надзор, является незаконным.

Судом установлено, что ответчику 03.06.2010 г. компетентным должностным лицом выдано предписание об устранении нарушений санитарного законодательства со сроком исполнения до 03.02.2011 г., законность которого ООО «Мурзинка-1» не оспаривалась. Кроме того, постановлением мирового судьи 04.04.2011 г. не исполнение указанного предписания признано административным правонарушением, в связи с чем ООО «Мурзинка-1» привлечено к административной ответственности.

На основании изложенного, суд считает признать незаконным бездействие ООО «Мурзинка-1», выразившегося в неисполнении требований предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор от 03.06.2010 года, в части неисполнения мероприятий со сроком исполнения до 03.02.2011 года.

Обсудив возражение ответчика, оспаривавшего законность предписания в части обязания организовать и провести профилактические мероприятий по дератизации и дезинсекции, суд установил следующее.

Роспотребнадзор в обоснование указанного требования ссылается на нарушение ООО «Мурзинка-1» требований п. п. 2.2, 4.1. СП 3.5.3.1129-02 «Санитарно-эпидемиологические требования к проведению дератизации» и п. 2.1. СанПиН 3.5.2.1376-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации, проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих», в соответствии с которыми ООО «Мурзинка-1» обязано организовать профилактические мероприятия по дератизационным работам (обследование объекта на заселенность грызунами, разработку тактики дератизации; собственно дератизацию и контроль результатов проводимых мероприятий) и предоставить в Роспотребнадзор акт выполненных работ по проведению профилактических дератизационных работ, а также проводить профилактические мероприятия по дезинсекции с целью своевременной регистрации фактов наличия членистоногих, (охват площадей, кратность обработки).

Ответчик, ссылаясь на то, что предприятие, не имея особого противоэпидемиологического значения, организовало профилактические мероприятия по дератизации и дезинсекции своими силами, а именно организовало еженедельный контроль за появлением грызунов и насекомых или продуктов их жизнедеятельности, в ходе которого грызунов и насекомых обнаружено не было, о чем Роспотребнадзору были предоставлены соответствующие документы.

Представитель Роспотребнадзора, не оспаривая фактических обстоятельств возражений ответчика, а именно того, что ответчик своими силами проводит указанные мероприятия, которые, однако, по мнению Роспотребнадзора, не являются достаточными, так как должны на основании соответствующих договоров проводиться не собственными силами, а соответственно аккредитованными организациями.

Согласно 2.1. СанПиН 3.5.2.1376-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации, проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих» дезинсекция осуществляется с целью обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, создания благоприятных условий жизнедеятельности человека и включает в себя организационные, санитарно-технические, санитарно-гигиенические и истребительные мероприятия, направленные на уничтожение синантропных членистоногих, включая переносчиков возбудителей инфекционных заболеваний человека, а также на создание условий, неблагоприятных для их жизни.

При этом работа на объекте по проведению дезинсекционных мероприятий включает:

- предварительное санитарно-эпидемиологическое обследование с целью определения наличия членистоногих и их видов, выявления мест локализации и уровня их численности;

- контрольные обследования с целью своевременной регистрации фактов наличия членистоногих, восстановления их численности и степени заселенности ими помещений;

- выбор метода борьбы с членистоногими и разработку тактики;

- выполнение инженерно-технических и санитарно-гигиенических дезинсекционных мероприятий (п. 5.1.)

Обследования, а также выполнение дезинсекционных мероприятий осуществляются специально выделенным работником объекта либо организацией, осуществляющей деятельность по проведению дезинсекции (п. п. 4.1. и 5.3).

Соответственно согласно п. п. 2.1. и 2.2. СП 3.5.3.1129-02 «Санитарно-эпидемиологические требования к проведению дератизации» юридические лица обязаны осуществлять в производственных помещениях дератизацию, являющуюся системой организационных, санитарно - технических, санитарно - гигиенических и истребительных мероприятий, направленных на регулирование численности грызунов, с целью обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия населения, создания благоприятных условий жизнедеятельности человека путем устранения и (или) уменьшения вредного воздействия грызунов на человека.

При этом дератизация включает в себя:

- обследование объекта;

- разработку тактики дератизации;

- собственно дератизацию;

- контроль результатов проводимых мероприятий (п. 4.1.).

В соответствии с п. 4.2., 4.3., 4.7. и 6.1.. СП 3.5.3.1129-02 обследование объекта и прилегающей к нему территории направлено на обнаружение грызунов и включает осмотр объекта, сбор информации у персонала объекта о наличии грызунов или следов их пребывания, при необходимости отлов и доставка грызунов в специализированные лаборатории. При обследовании применяются: субъективная оценка (наличие свежих погрызов, помета, жилых нор, живых зверьков) и объективные методы обнаружения грызунов (следовые площадки, ловушки Геро, клеевые ловушки). Обнаружение грызунов является показанием для дератизации. Отсутствие грызунов подтверждается с применением субъективной оценки и объективных методов.

Администрация объектов проводят дератизацию своими силами при наличии соответствующих условий или силами специализированных организаций (п. 2.5.).

Исходя из анализа норм СанПиН 3.5.2.1376-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации, проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих» и СП 3.5.3.1129-02 «Санитарно-эпидемиологические требования к проведению дератизации» профилактические мероприятия по дезинсекции и дератизации, в частности, включают в себя обследование для обнаружения наличия насекомых и грызунов, которые могут быть проведены сами юридическим лицом путем выделения для этой цели специального работника объекта, так как санитарные правила и нормы не содержат запрещения этого.

Профилактические мероприятия по дезинсекции и дератизации, связанные с уничтожением, проводятся только при обнаружении насекомых и грызунов.

Из предоставленных ответчиком доказательств, достоверность которых не оспаривает Роспотребнадзор следует, что ООО «Мурзинка-1» собственными силами приняло исчерпывающие меры для обнаружения наличия насекомых и грызунов на предприятии, а именно: на руководителя возложена обязанность по контролю за их обнаружением, заведен соответствующий журнал для фиксации появления насекомых и грызунов. В связи с не обнаружением насекомых и грызунов, профилактические мероприятия по их уничтожению не являются обязательными.

На основании изложенного, суд считает, что ответчиком требования предписания 03.06.2010 г. со сроком исполнения до 03.02.2011 г. в части организации профилактических мероприятий по дезинсекции и дератизации исполнены, поэтому иск Роспотребнадзора в этой части удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в г. Алапаевске и Алапаевском районе (далее - Роспотребнадзор) удовлетворить частично.

Признать бездействие ООО «Мурзинка-1», выразившееся в неисполнении требований предписания Роспотребнадзора от 03.06.2010 г., незаконным.

Обязать ООО «Мурзинка-1» в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу в соответствии с требованиями п. п. 2.5., 2.6. СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»;

п. п. 3.1, 1.12 СанПиН 2.2.0.555-96 «Гигиенические требования к условиям труда женщин»; п. 10.23 СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту»; п. 18.3 СП 3.1/3.2.1379-03 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней»:

1. Определить периодичность (кратность) лабораторных исследований и испытаний, с учетом санитарно - эпидемиологической характеристики производства, наличия вредных производственных факторов, степени их влияния на здоровье человека. Определить кратность производственных факторов согласно санитарных правил и норм в Приложении 1. Программа организации лабораторного контроля факторов производственной среды и трудового процесса.: микроклимат производственных помещений - два раза в год (в теплый и холодный периоды года), уровень ультразвука на рабочих местах - 1 раз в год, вибрация общая и локальная на рабочих местах - 1 раз в год, производственный шум - 1 раз в год.

2. Откорректировать программу производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно - эпидемиологических мероприятий в соответствии с осуществляемой им деятельностью в соответствии с требованиями СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», а именно внести в разделы программы следующие дополнения:

Раздел 5. Перечень химических, биологических, физических и иных факторов, в отношении которых необходима организация лабораторного контроля. Указать кратность производственных факторов согласно санитарных правил и норм: микроклимат производственных помещений - два раза в год (в теплый и холодный периоды года), уровень ультразвука на рабочих местах - 1 раз в год, вибрация общая и локальная на рабочих местах - 1 раз в год, производственный шум - 1 раз в год;

Раздел 6. Перечень должностей работников, подлежащих периодическим медицинским осмотрам согласно Приказа №, в части вредных и опасных производственных факторов для сверловщика камня дополнить вредные и опасные факторы: производственный шум, локальная вибрация; периодичность периодического медицинского контроля указать не реже чем 1 раз в 2 года.

Раздел 10. Мероприятия, необходимые для осуществления эффективного контроля за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов, выполнением санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий:

п.2 Организация и проведение лабораторного контроля факторов производственной среды и факторов трудового процесса, работ Срок выполнения - микроклимат 2 раза в год, физические(шум, вибрация общая, вибрация локальная, ультразвук, освещенность искусственная - 1 раз в год; химические факторы (кремния диоксид - 1 раз в год);

п. 3 Организация и проведение предварительных и периодических медосмотров: срок выполнения предварительные - перед поступлением на работу; периодические медосмотры - не реже чем 1 раз в 2 года.

Внести в Приложение 1 Программы организации лабораторного контроля факторов производственной среды и трудового процесса: микроклимат производственных помещений - два раза в год (в теплый и холодный периоды года), уровень ультразвука на рабочих местах - 1 раз в год, вибрация общая и локальная на рабочих местах - 1 раз в год, производственный шум - 1 раз в год. Оценка тяжести и напряженности труда - 1 раз в 5 лет.

3. Составить и согласовать с органами Государственного санитарно - эпидемиологического надзора сроки и очередность выполнения требований СанПиН 2.2.0.555-96 «Гигиенические требования к условиям труда женщин». Предоставить в Роспотребнадзор график (план) согласованных сроков и очередности выполнения требований СанПиН 2.2.0.555-96 «Гигиенические требования к условиям труда женщин».

4. Провести оценку показателей тяжести и напряженности трудового процесса при выполнении производственных операций по показателям вредности и опасности факторов производственной среды, тяжести и напряженности трудового процесса. Представить протоколы по оценке показателей тяжести и напряженности трудового процесса - организацией, аккредитованной на проведение работ по оценке условий труда.

5.Организовать профилактические прививки в соответствии с Национальным календарем профилактических прививок и календарем профилактических прививок по эпидемиологическим показанием. Предоставить в Роспотребнадзор документы, подтверждающие проведение вакцинации работающих (прививочные сертификаты на каждого работающего, либо заверенную ЛПУ информацию о наличии прививок пофамильно).

Взыскать с ООО «Мурзинка-1» государственную пошлину в размере 200 рублей.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение десяти дней со дня его принятия в окончательной форме.

Судья:

Петрашов В.В.