РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Алапаевск 29 июля 2011 года

Алапаевский городской суд Свердловской области в составе

Председательствующего федерального судьи Бузань Ж.В.

При секретаре Смирновой Е.В.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №-2-893\2011 по иску Мирзоева Ф.Д. к Администрации МО Алапаевское о признании незаконным постановления Администрации МО город Алапаевск и постановке на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по договору социального найма из государственного жилищного фонда

УСТАНОВИЛ

Истец обратился в суд с требованием к Администрации МО Алапаевское о признании незаконным постановления Администрации МО «Алапаевское» от ДД.ММ.ГГГГ № и о постановке на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке из государственного жилищного фонда.

В обоснование иска Мирзоев Ф.Д. в судебном заседании пояснил, что он является инвалидом военной службы в соответствии с Законом «О ветеранах» и имеет право на льготы и преимущества, установленные для инвалидов Великой Отечественной войны, в том числе при постановке на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставлении жилья. Семья истца является многодетной и своего жилья не имеет, они проживают в жилом помещении, которое принадлежит матери супруги истца. В настоящее время истец и члены его семьи признаны малоимущими и нуждающимися по договору социального найма в предоставлении жилого помещения муниципального жилищного фонда и приняты на учет, находятся в очереди по поселку кур. Самоцвет под №3. В мае 2011 года истец обратился в Администрацию МО Алапаевское с требованием поставить его на учет для предоставления жилого помещения из государственного жилищного фонда социального использования как инвалида боевых действий, однако, ему в постановке на учет Постановлением главы администрации МО Алапаевское от ДД.ММ.ГГГГ за № было отказано в связи с тем, что он не встал на учет до ДД.ММ.ГГГГ. Считает данный отказ незаконным, так как он должен быть поставлен в очередь на внеочередное получение жилого помещения из государственного жилищного фонда социального использования независимо от времени постановки. Он проживает в Российской Федерации с 2000-2001 года, однако Российское гражданство сделал только в 2008 году, до этого не было необходимости, а потом он длительно собирал необходимые документы. В связи с изложенным, просил требования полностью удовлетворить и признать незаконным постановление Администрации МО «Алапаевское» от ДД.ММ.ГГГГ за № об отказе Мирзоеву Ф.Д. и членам его семьи в постановке на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения из государственного жилищного фонда Свердловской области социального использования постановить на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке из государственного жилищного фонда Свердловской области социального использования.

Представитель ответчика – администрации МО Алапаевское Змеева О.Е. с заявленными требованиями не согласна в полном объеме, просила в их удовлетворении отказать. В обоснование своей позиции пояснила, что Мирзоев Ф.Д. Д. ДД.ММ.ГГГГ обратился в Администрацию МО Алапаевское с заявлением о предоставление жилого помещения из государственного жилищного фонда Свердловской области социального использования как ветерану боевых действий, однако ему в постановке на учёт было отказано в связи с тем, что он не встал на учёт для улучшения жилищных условий до ДД.ММ.ГГГГ. Полномочия Администрации МО Алапаевское по

приему на учёт граждан, в том числе и инвалидов отечественной войны, нуждающихся в предоставление жилого помещения из государственного жилищного фонда социального использования установлены Жилищным Кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № «О ветеранах», постановлением Правительства Свердловской области от 28.04.2006 года № 357 - ПП «О Порядке обеспечения жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны и нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов» и другими нормативно-правовыми актами, в соответствии с которыми нуждающиеся в улучшении жилищных условий лица должны были обратиться в органы власти за постановкой на учет до ДД.ММ.ГГГГВ соответствии с ч. 2 ст. 49 Жилищного Кодекса РФ малоимущим гражданам, признанным нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, предоставляются жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма. Мирзоев Ф.Д. и его семя состоят в списке малоимущих граждан, состоящих на учёте в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда по Самоцветной сельской администрации за №. В соответствии с п.4 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ «О ветеранах» одной из мер социальной поддержки инвалидов войны является обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем, нуждающихся в улучшении жилищных условий лиц, вставших на учет на улучшение жилищных условий до ДД.ММ.ГГГГ. Инвалиды боевых действий, вставшие на учет после ДД.ММ.ГГГГ, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. В связи с этим Администрация МО Алапаевское считает, что права Мирзоева Ф.Ф. не нарушены, так как он и члены его семьи состоят в списке малоимущих граждан, состоящих на учёте в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда по Самоцветной сельской администрации Администрации МО Алапаевское.

Суд, заслушав стороны, изучив и оценив письменные материалы дела, приходит следующим выводам.

Согласно справки Самоцветной сельской Администрации от ДД.ММ.ГГГГ за №, свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ Мирзоев Ф.Д. проживает и зарегистрирован в квартире, расположенной в Алапаевском районе в пос. курорт Самоцвет принадлежащей на праве собственности ФИО3 вместе с супругой ФИО10 и тремя малолетними детьми.

Согласно выписки из акта освидетельствования во ВТЭК от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверения № от ДД.ММ.ГГГГ Мирзоев Ф.Д. Д. является инвалидом третьей группы в связи с военной травмой и имеет право на льготы и преимущества установленные действующим законодательством для инвалидов Отечественной войны.

Из заявления Мирзоева Ф.Д. от ДД.ММ.ГГГГ следует, что он просит Администрацию МО Алапаевское предоставить ему жилое помещение из государственного жилищного фонда социального использования как ветерану боевых действий.

Согласно постановления Администрации МО Алапаевское от ДД.ММ.ГГГГ за №, постановления Администрации МО Алапаевское от ДД.ММ.ГГГГ за №, справки Алапаевской городской Администрации от 22.07. 2011 года за №, Мирзоев Ф.Д. и члены его семьи признаны малоимущими и нуждающимися в предоставлении по договору социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда и приняты на учет. В списке малоимущих граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда по территории Самоцветной сельской администрации Мирзоев Ф.Д. и члены его семьи состоят под №3.

Согласно ч.1 ст.6 Федерального закона от 29.12.2004 года №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» с 1 марта 2005 года принятие на учет граждан в целях последующего предоставления им по договорам социального найма жилых помещений в государственном ими муниципальном жилищном фонде осуществляется по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным Кодексом Российской Федерации.

Согласно выписки из протокола Жилищной комиссии Администрации МО Алапаевское от 25.05.2011 года, Постановления № 383\2 от 17 июня 2011 года Мирзоеву Ф.Д. Д. и членам его семьи в постановке на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения из государственного жилищного фонда Свердловской области социального использования было отказано в связи с тем, что указанные лица не встали на учет для улучшения жилищных условий до 1 января 2005 года.

В соответствии с ч.2 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации РФ малоимущим гражданам, признанным нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, предоставляются жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма.

Согласно Порядка обеспечения жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны и нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, утвержденного постановлением Правительства Свердловской области от 28.04.2006 года №357-ПП, нуждающиеся в улучшении жилищных условий должны были обратиться в органы власти за постановкой на учет до ДД.ММ.ГГГГ.

Данный Порядок был разработан во исполнение мер социальной поддержки граждан по обеспечению жильем, установленных федеральными законами от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ "О ветеранах" и от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации.

Согласно п.4 ч.1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О ветеранах" обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, инвалидов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Инвалиды Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Инвалиды боевых действий, вставшие на учет после ДД.ММ.ГГГГ, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Инвалиды Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.

В соответствии с ч.3 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О ветеранах" ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, предоставляется такая мера социальной поддержки как обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Ветераны боевых действий, вставшие на учет после ДД.ММ.ГГГГ, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Обеспечение жилыми помещениями инвалидов, ветеранов боевых действий осуществляется в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах» ( ст. 16). До ДД.ММ.ГГГГ (т.е. до введения в действие Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 199-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в связи с расширением полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, а также с расширением перечня вопросов местного значения муниципальных образований") инвалиды, ветераны боевых действий, нуждавшиеся в улучшении жилищных условий, принимались на учет и обеспечивались жилыми помещениями с учетом льгот, установленных законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации, в порядке, закрепленном жилищным законодательством. При этом Жилищный кодекс РСФСР не предусматривал специального порядка обеспечения жилыми помещениями данной категории граждан, а для постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий не требовалось их признания малоимущими.

С ДД.ММ.ГГГГ федеральный законодатель, изменил правила обеспечения жилыми помещениями ветеранов боевых действий. Согласно статье 16 Федерального закона «О ветеранах» ветераны боевых действий нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет до ДД.ММ.ГГГГ, обеспечиваются жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии с положениями ст. 23.2 данного Федерального закона, регулирующими передачу соответствующих полномочий органам государственной власти субъектов Российской Федерации вместе со средствами на их реализацию, которые предусматриваются в составе Федерального фонда компенсаций, образованного в федеральном бюджете, в виде субвенций; в свою очередь, ветераны боевых действий нуждающиеся в улучшении жилищных условий и вставшие на соответствующий учет после ДД.ММ.ГГГГ, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации, а именно Жилищным кодексом РСФСР, действовавшим до ДД.ММ.ГГГГ, и Жилищным кодексом Российской Федерации, вступившим в силу с указанной даты (часть третья).

Поскольку Жилищный кодекс Российской Федерации, действующий на момент обращения Мирзоева Ф.Д. в орган местного самоуправления с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, не предусматривает специального регулирования порядка обеспечения ветеранов боевых действий жилыми помещениями по договору социального найма, равно как и их право на внеочередное предоставление жилья, те из них, которые были приняты на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий после ДД.ММ.ГГГГ, приобретают и реализуют право на получение жилых помещений по договору социального найма на общих основаниях в порядке очередности.

Как установлено в судебном заседании, подтверждается заявлением Мирзоева Ф.Д. он обратился в Администрацию МО Алапаевское с заявлением о предоставлении жилого помещения вне очереди ему и его семье, в связи с тем, что инвалид, ветеран боевых действий только ДД.ММ.ГГГГ, то есть после установленного действующим законодательством срока.

Исходя из изложенного, установив все имеющие значение для дела обстоятельства суд считает необходимым в удовлетворении требований Мирзоева Ф.Д. к Администрации МО Алапаевское о признании незаконным постановления Администрации МО Алапаевское и постановке на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по договору социального найма отказать.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

В удовлетворении исковых требований Мирзоева Ф.Д. к Администрации МО Алапаевское о признании незаконным постановления Администрации МО Алапаевское и постановке на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по договору социального найма из государственного жилищного фонда отказать.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение десяти дней с подачей жалобы через Алапаевский городской суд Свердловской области.

Решение также может быть обжаловано в порядке надзора в Президиум Свердловского областного суда в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу с подачей жалобы в суд надзорной инстанции при условии, что лица, имеющие право обжалования, исчерпали все способы обжалования судебного постановления до дня его вступления в законную силу, то есть ранее уже обжаловали решение в кассационном порядке.

Председательствующий Ж.В.Бузань