по исковому заявлению Алапаевского городского прокурора, к Территориальному отраслевому исполнительному органу госуд. власти Свердл. обл.- Управлению соц. защиты населения Министерства соц. защиты населения Свердл. обл. о понуждении к совершению действий



Мотивированное решение изготовлено 09.09.2011 г.

Дело № 2-1062/11

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

             г. Алапаевск                                                                                                            06 сентября 2011 г.

         

                            Алапаевский городской суд Свердловской области в составе:

                председательствующего судьи Кокшарова Е.В.,

                с участием:

      представителя истца - помощника Алапаевского городского прокурора Арзамасцевой Л.В.,

               представителя ответчика - Подойниковой Е.О., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

при секретаре Быковой С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Алапаевского городского прокурора, в интересах Климашина И.В., к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области - Управлению социальной защиты населения Министерства социальной защиты населения Свердловской области по г. Алапаевску и Алапаевскому району о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Алапаевский городской прокурор, в интересах Климашина И.В., обратился в суд с иском к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области - Управлению социальной защиты населения Министерства социальной защиты населения Свердловской области по г. Алапаевску и Алапаевскому району о признании незаконными действий ответчика по отказу Климашину И.В. в выплате единовременной денежной выплаты в связи с 66-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов ДД.ММ.ГГГГ, установленной Постановлением Правительства от 19.04.2011г. № 422-ПП в размере <данные изъяты> для инвалидов Великой Отечественной войны, и возложении обязанности произвести Климашину И.В. указанную выплату.

В обоснование требования представитель истца - помощник Алапаевского городского прокурора Арзамасцева Л.В. пояснила, что Алапаевской городской прокуратурой по заявлению Климашина И.В. проведена проверка соблюдения законодательства о социальной защите населения. В ходе проведенной проверки установлено, что Климашин И.В. является инвалидом Великой Отечественной войны 2 группы на основании удостоверения серии № и имеет право на льготы и преимущества, установленные действующим законодательством для инвалидов Отечественной войны.

<адрес> принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «О единовременной денежной выплате в связи с 66-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов в ДД.ММ.ГГГГ».

В п. 1 Постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № закреплено - установить в ДД.ММ.ГГГГ единовременную денежную выплату в связи с 66-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов инвалидам Великой Отечественной войны, в размере <данные изъяты>

В связи с тем, что Климашин И.В. в боевых действиях в период Великой Отечественной войны 1941-1945г. не участвовал, а принимал участие в период ДД.ММ.ГГГГ. в боевых действиях на территории Северной Кореи, Территориальным отраслевым исполнительным органом государственной власти - Управлением социальной защиты населения Министерства социальной защиты населения Свердловской области по г. Алапаевску и Алапаевскому району, в ДД.ММ.ГГГГ ему необоснованно была выплачена единовременная денежная выплата в размере 500 рублей, как проработавшему в тылу в период Великой Отечественной войны с 1942 по 1945 г.г.

Представитель истца полагает, что действия ответчика по отказу в выплате единовременной денежной выплаты являются незаконными, в связи с тем, что Климашин И.В. имеет удостоверение инвалида Великой Отечественной войны 2 группы, следовательно, имеет право на единовременную денежную выплату в размере <данные изъяты> установленную Постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ № для инвалидов Великой Отечественной войны, и которая подлежит выплате ТОИОГВ СО - УСЗН МСЗН Свердловской области по г. Алапаевску и Алапаевскому району.

Представитель ответчика - Подойникова Е.О. иск не признала и пояснила, что Климашин И.В. действительно имеет удостоверение инвалида Великой Отечественной войны, в котором указано, что он имеет право на меры социальной поддержки, установленные ст. 14 (меры социальной поддержки инвалидов войны) Федерального закона от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах».

Единовременная денежная выплата в связи с 66-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 г.г. в ДД.ММ.ГГГГ является дополнительной мерой социальной поддержки ветеранов Великой Отечественной войны с учетом их заслуг по защите Отечества именно в период Великой Отечественной войны с 22 июня 1941 г. по 9 (11) мая 1945 г., установленной Правительством Свердловской области для ветеранов Великой Отечественной войны Свердловской области.

Вместе с тем, Климашин И.В. в боевых действиях в период Великой Отечественной войны в 1941-1945 г.г. не участвовал, а принимал участие в период с ДД.ММ.ГГГГ в боевых действиях на территории Северной Кореи, о чем свидетельствует справка Объединенного военного комиссариата <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, Климашин И.В. к инвалидам Великой Отечественной войны (в прямом понимании этого слова) не относится, поскольку во время Великой Отечественной войны не проходил службу в воинской части, входящей в состав действующей армии в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Кроме того, Климашину И.В. в соответствии с Постановлением Правительства Свердловской области от 19 апреля 2011 г. № 422-ПП «О единовременной денежной выплате в связи с 66-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 г.г. 2011 году» была назначена и выплачена в мае 2011 г. единовременная денежная выплата в размере 500 рублей, как проработавшему в тылу в период Великой Отечественной войны с 1942 г. по 1945 г., в связи с чем, иск прокурора является необоснованным и удовлетворению не подлежит.

Климашин И.В., в интересах которого Алапаевский городской прокурор, обратился в суд, извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился.

Суд, считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившегося лица.

Заслушав прокурора, представителя ответчика, изучив и оценив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч.1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Аналогичные положения, касающиеся возможности обращения прокурора в суд, содержатся в п. 4 ст. 27 Федерального закона №2201-1 от 17.01.1992 г. «О прокуратуре».

В соответствии с п.1 Постановления Правительством Свердловской области от 19.04.2011г. № 422-ПП «О единовременной денежной выплате в связи с 66-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов в 2011 году» в 2011 г. установлена единовременная денежная выплата в связи с 66-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов (далее - единовременная денежная выплата) в размере:

- инвалидам Великой Отечественной войны - 1000 руб.;

- участникам Великой Отечественной войны, за исключением военнослужащих, в том числе уволенных в запас (отставку), проходивших военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года не менее шести месяцев; военнослужащих, награжденных орденами или медалями СССР за службу в указанный период, - 1000 руб.;

- военнослужащим, в том числе уволенным в запас (отставку), проходившим военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года не менее шести месяцев; военнослужащим, награжденным орденами или медалями СССР за службу в указанный период; вдовам погибших (умерших) участников и инвалидов Великой Отечественной войны, не вступившим в повторный брак; узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного пребывания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны; лицам, награжденным знаком "Жителю блокадного Ленинграда"; лицам, проработавшим в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, и лицам, награжденным орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны; детям военнослужащих, проходивших военную службу в составе действующей армии в годы Великой Отечественной войны и погибших (умерших, пропавших без вести) в годы Великой Отечественной войны, на момент гибели (смерти, пропажи без вести) военнослужащих являвшимся несовершеннолетними, - 500 руб.

Согласно п. 3 Порядка предоставления единовременной денежной выплаты в связи с 66-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов в 2011 году, утвержденного Постановлением Правительства Свердловской области от 19.04.2011г. №422-ПП, документом, определяющим право на предоставление единовременной денежной выплаты, является удостоверение, дающее право на получение мер социальной поддержки, установленного образца.

Судом установлено и не оспаривается сторонами, что Климашин И.В. действительно имеет удостоверение инвалида Великой Отечественной войны, в котором указано, что он имеет право на меры социальной поддержки, установленные ст. 14 (меры социальной поддержки инвалидов войны) Федерального закона от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах».

Кроме того, у Климашина И.В. имеется удостоверение ветерана Великой Отечественной войны, согласно которого, он имеет право на меры социальной поддержки, установленные ст. 20 Федерального закона от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» (меры социальной поддержки лиц, проработавших в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев).

Из объяснений сторон, исследованных материалов дела следует, что Климашину И.В. в соответствии с Постановлением Правительства Свердловской области от 19 апреля 2011 г. № 422-ПП «О единовременной денежной выплате в связи с 66-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 г.г. 2011 году» была назначена и выплачена в мае 2011 г. единовременная денежная выплата в размере 500 рублей, как проработавшему в тылу в период Великой Отечественной войны с 1942 г. по 1945 г.

Федеральный закон от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» устанавливает правовые гарантии социальной поддержки граждан, отнесенных к ветеранам Великой Отечественной войны, боевых действий и труда. Категории ветеранов установлены с учетом их заслуг по защите Отечества, безупречной военной и иной государственной службы и продолжительного добросовестного труда.

Согласно ст. 28 Федерального закона от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» реализация мер социальной поддержки ветеранов осуществляется по предъявлению ими удостоверений единого образца, установленного для каждой категории ветеранов Правительством СССР до 1 января 1992 г. либо Правительством Российской Федерации.

Реализация мер социальной поддержки инвалидов Великой Отечественной войны и боевых действий осуществляется на основании соответственно удостоверения инвалида Великой Отечественной войны и удостоверения инвалида о праве на льготы, установленным для данной категории граждан Постановлениями Совета Министров СССР от 18.04.1975 г. № 304 и от 23.02.1981 г. № 209.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» к инвалидам Великой Отечественной войны и боевых действий отнесены граждане, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных при защите Отечества в период гражданской и Великой Отечественной войн, а также в районах боевых действий на территории Российской Федерации и других государств, в периоды, указанные в приложении «Перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации» к настоящему Федеральному закону.

Таким образом, в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах» и постановлениями Совета Министров СССР от 18.04.1975 г. № 304 и от 23.02.1981 г. № 209 оформляются удостоверения инвалида Великой Отечественной войны или инвалида о праве на льготы.

Данные виды удостоверений отличаются лишь лицевой стороной обложки удостоверения, выдаваемого инвалидам, приравненным к инвалидам Великой Отечественной войны, слова «Отечественной войны» заменяются словами «о праве на льготы».

При анализе документов, на основании которых выдавалось удостоверение, следует, что Климашин И.В. является инвалидом боевых действий и ему должно было быть выдано удостоверение «Инвалида о праве на льготы».

По федеральному законодательству инвалиды боевых действий приравнены по мерам социальной поддержки к инвалидам Великой Отечественной войны (ст. 14 ФЗ «О ветеранах»).

Вместе с тем, в соответствии со ст. 26.3.1 Федерального закона от 06.10.1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органах государственной власти субъектов Российской Федерации» Органы государственной власти субъекта Российской Федерации вправе устанавливать за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением финансовых средств, передаваемых из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Единовременная денежная выплата в связи с 66-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 г.г. в 2011 г. является дополнительной мерой социальной поддержки ветеранов Великой Отечественной войны с учетом их заслуг по защите Отечества именно в период Великой Отечественной войны с 22 июня 1941 г. по 9 (11) мая 1945 г., установленной Правительством Свердловской области для ветеранов Великой Отечественной войны Свердловской области.

Вместе с тем, Климашин И.В. в боевых действиях в период Великой Отечественной войны в 1941-1945 г.г. не участвовал, а принимал участие в период с ДД.ММ.ГГГГ в боевых действиях на территории Северной Кореи, о чем свидетельствует справка Объединенного военного комиссариата г. Алапаевска от ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, Климашин И.В. к инвалидам Великой Отечественной войны (в прямом понимании этого слова) не относится, поскольку во время Великой Отечественной войны не проходил службу в воинской части, входящей в состав действующей армии в период с 22 июня 1941 г. по 3 сентября 1945 г.

При таких обстоятельствах, суд признает, что иск Алапаевского городского прокурора является необоснованным и удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Алапаевского городского прокурора, в интересах Климашина И.В., к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области - Управлению социальной защиты населения Министерства социальной защиты населения Свердловской области по г. Алапаевску и Алапаевскому району о признании незаконными действий по отказу в выплате единовременной денежной выплаты в связи с 66-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов в ДД.ММ.ГГГГ, установленной Постановлением Правительства от 19.04.2011г. № 422-ПП в размере <данные изъяты> инвалидов Великой Отечественной войны, и возложении обязанности произвести указанную выплату, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме с подачей кассационной жалобы через Алапаевский городской суд Свердловской области.

Судья                   Е.В. Кокшаров