РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ Алапаевский городской суд в составе председательствующего судьи Охорзиной С.А., при секретаре Лежниной Е.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кузьминых Л.Ю. к Государственному Учреждению занятости населения Свердловской области «Алапаевский центр занятости» о взыскании невыплаченного пособия по безработице, убытков, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Кузьминых Л.Ю. обратился в суд с иском к Государственному Учреждению занятости населения Свердловской области «Алапаевский центр занятости» о взыскании невыплаченного пособия по безработице, материального ущерба, компенсации морального вреда, указав в обоснование заявленных требований, что ДД.ММ.ГГГГ он встал на учет в Алапаевский центр занятости населения, ему было назначено пособие в размере <данные изъяты>. Он купил дом и переехал, в связи с чем снялся с учета по прежнему месту жительства. Регистрация права собственности на дом осуществлялась в течение месяца, пособие в этот период ему не выплачивалось. Он просит взыскать с ГУЗН СО «Алапаевский центр занятости» невыплаченное ему пособие по безработице в сумме <данные изъяты> компенсацию морального вреда в сумме <данные изъяты>., материальный ущерб в размере <данные изъяты> расходы на приобретение железнодорожных билетов в сумме <данные изъяты>

В судебном заседании истец отказался от требования о взыскании с ответчика стоимости проезда к месту суда, производство по делу в этой части прекращено определением суда. На остальных требованиях истце настаивает, при этом уточнил требования, пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ он явился в Центр занятости без паспорта, потому что сдал его для оформления своей регистрации и регистрации сына ФИО1 по месту жительства. Паспорт он сдал в <адрес>, а должен был получить его в <адрес>. Ему назначили явку в центре занятости на ДД.ММ.ГГГГ, чтобы он мог предоставить паспорт. ДД.ММ.ГГГГ он явился в 13.00 часов в Центр занятости, но специалиста не было на месте. Его в тот день укусил клещ, он очень плохо себя чувствовал, поэтому не мог ждать, когда специалист подойдет, и обратился к директору. Директора тоже на месте не было, тогда он сказал секретарю, что не может больше ждать, попросил ее передать, что он приходил, и пошел в поликлинику. В больнице с него запросили <данные изъяты>., у него не было таких денег и он уехал домой. Истец ссылается на уважительность причин не предоставления паспорта на явке ДД.ММ.ГГГГ и просит взыскать невыплаченное ему пособие по безработице за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты>. Также истец просит взыскать причиненные ему убытки в виде неполученной заработной платы в <данные изъяты>, куда он должен был вместе с сыном отправиться для работы вахтовым методом, но не смог это сделать в связи с отсутствием у него денег на дорогу. Трудовые отношения с ним должны были оформить <данные изъяты>, куда он таки и не сог доехать в связи с отсутствием денежных средств. Убытки он просит взыскать в сумме <данные изъяты>. –неполученная им заработная плата за два месяца по <данные изъяты>. Также истец просит взыскать компенсацию морального вреда в сумме <данные изъяты>., пояснил, что он переживал по поводу невыплаты ему пособия по безработице, а также в связи с тем, что не смог выехать из-за отсутствия денег для трудоустройства, указывает на ухудшение здоровья, потерю памяти.

Представитель ответчика ГУ ЗН СО «Алапаевский Центр занятости» Чечулина Е.Н. исковые требования Кузьминых Л.Ю. не признала, суду пояснила, что Кузьминых Л.Ю. обратился в ГУ ЗН СО «Алапаевский Центр занятости» ДД.ММ.ГГГГ в целях поиска подходящей работы и признания его безработным в установленном законом порядке. Кузьминых Л.Ю. было назначено пособие по безработице. Дата начала выплаты пособия ДД.ММ.ГГГГ, дата окончания выплаты пособия ДД.ММ.ГГГГ. Пособие по безработице выплачивается ежемесячно при условии прохождения перерегистрации в установленные дни. Перерегистрация осуществляется также при условии предоставления гражданином трудовой книжки, паспорта и индивидуальной программы реабилитации. Истец присутствовал на перерегистрации ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ Кузьминых Л.Ю. явился на перерегистрацию с паспортом и трудовой книжкой, при этом в его паспорте отсутствовала отметка о регистрации. Кузьминых Л.Ю. по месту жительства, ему провели перерегистрацию, но специалист ГУ ЗН СО «Алапаевский Центр занятости» рекомендовала истцу решить вопрос с регистрацией по месту жительства к следующей явке. Следующая явка была назначена Кузьминых Л.Ю. на ДД.ММ.ГГГГ. В назначенный день истец явился на перерегистрацию без паспорта. Отсутствие паспорта он объяснил тем, что сдал документы для регистрации по месту жительства. Специалист ГУ ЗН СО «Алапаевский Центр занятости» предложила Кузьминых Л.Ю. представить в подтверждение соответствующую справку, и назначила ему явку на ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ Кузьминых Л.Ю. не явился, никаких документов об уважительности причин неявки и об отсутствии документов не предоставил. В связи с этим был издан приказ о приостановлении выплаты пособия со дня, следующего за днем последней явки. ДД.ММ.ГГГГ Кузьминых Л.Ю. явился с паспортом и трудовой книжкой. В этот же день он был ознакомлен с приказом о приостановлении выплаты пособия по безработице, ему были разъяснены причины издания приказа, законодательство. Еженедельно по четвергам в ГУ ЗН СО «Алапаевский Центр занятости» проводятся собрания, на которых она знакомит граждан с условиями и порядком прохождения перерегистрации. Кузьминых Л.Ю. присутствовал на таком собрании ДД.ММ.ГГГГ, то есть он знал, что на перерегистрацию нужно являться с паспортом и трудовой книжкой.

Из пояснений свидетеля ФИО2 видно, что она работает в центре занятости инспектором 1 категории, в ее обязанности входит постановка на учет безработных граждан и проведение их перерегистрации. ДД.ММ.ГГГГ безработный Кузьминых Л.Ю. пришел на перерегистрацию, при перерегистрации предъявляется регистрационное удостоверение и паспорт. У него в паспорте стояла отметка о снятии с учета по месту жительства. Ему было сказано, что к следующей перерегистрации ДД.ММ.ГГГГ у него в паспорте должна стоять отметка о прописке, так как если безработный выписывается из Алапаевска и Алапаевского района, они не имеют права делать ему отметки. <данные изъяты> Кузьминых Л.Ю. пришел без паспорта, она не смогла отследить его прописку. Они договорились с Кузьминых Л.Ю., что он привезет паспорт на следующий день ДД.ММ.ГГГГ, она понимала, что он живет в <адрес> и не сможет в один день предоставить паспорт. В пятницу они работают до 16.00 часов, с гражданами по перерегистрации до 12.00 часов, но Кузьминых Л.Ю. так и не появился в течение дня. Они всех предупреждают о графике работы, но даже если бы Кузьминых пришел до 16.00 часов, она бы его приняла. Секретарь центра занятости звонила ей в 13.05 часов, сказала, что приходил Кузьминых Л.Ю., пояснил, что его укусил клещ, он плохо себя чувствует и ушел. Она находилась все рабочее время на своем месте. Кузьминых Л.Ю. пришел ДД.ММ.ГГГГ, соответственно ему приостановили выплату пособия на 1 месяц и направили об этом письменное извещение, что в связи с нарушением условий перерегистрации с ДД.ММ.ГГГГ приостанавливается выплата пособия на 1 месяц.

Свидетель ФИО1 пояснил, что является сыном истца. Они искали с истцом работу, в том числе вахтовым методом. Нашли объявление в газете о работе <данные изъяты>, приходили на прием к специалисту, которая беседовала от имени работодателя, по адресу : <адрес>. Она предоставила им письменную информацию, сказала, что они могут быть устроены, но оформлять трудовые отношения будут с ними <данные изъяты>, куда они с отцом так и не смогли уехать из-за того, что отцу не выплатили пособие по безработице.

Выслушав объяснения истца, представителя ответчика, свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 3 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 N 1032-1 (ред. от 11.07.2011) "О занятости населения в Российской Федерации" безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней.

Порядок регистрации безработных граждан определяется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В силу ч.3 ст. 35 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" выплата пособия по безработице может быть приостановлена на срок до трех месяцев в случае нарушения безработным без уважительных причин условий и сроков его перерегистрации в качестве безработного. Приостановка выплаты пособия по безработице производится со дня, следующего за днем последней явки безработного на перерегистрацию.

Пунктом 7 Порядка регистрации безработных граждан, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от 30 сентября 2010 г. N 847н, предусмотрено, что граждане, зарегистрированные в качестве безработных (далее - безработные граждане), проходят перерегистрацию в установленные государственными учреждениями службы занятости населения сроки, но не более двух раз в месяц.

Перерегистрация безработных граждан осуществляется государственными учреждениями службы занятости населения при условии предъявления гражданами:

паспорта или документа, его заменяющего;

трудовой книжки или документа, ее заменяющего;

индивидуальной программы реабилитации инвалида, выданной в установленном порядке и содержащей рекомендации о противопоказанных и доступных условиях и видах труда (для граждан, относящихся к категории инвалидов).

Перерегистрация безработного гражданина осуществляется в Регистре получателей государственных услуг в сфере занятости населения - физических лиц с использованием программно-технических комплексов. Сведения о датах перерегистрации безработного гражданина вносятся в личное дело получателя государственных услуг в области содействия занятости населения.

Как установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ Кузьминых Л.Ю.признан безработным, поставлен на учет в центр занятости, с порядком предоставления государственной услуги по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, ознакомлен также ДД.ММ.ГГГГ, ему назначено пособие по безработице, что подтверждается личным делом истца ( л.д. 22-24).

На основании приказа директора ГУСЗ СО « Алапаевский центр занятости» от ДД.ММ.ГГГГ № выплата пособия по безработице Кузьминых Л.Ю. приостановлена на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи с нарушением условий перерегистрации ( л.д. 26).

Листом посещений, регистрационным удостоверением истца ( л.д. 29-30, 48-49) подтверждается и сторонами не оспаривается, что истец был на перерегистрации ДД.ММ.ГГГГ. Также истцом не оспаривается, что в этот день он пришел с паспортом, в котором имелась отметка о снятии с регистрационного учета по месту жительства. Не оспаривает он и то, что на перерегистрацию ДД.ММ.ГГГГ явился без паспорта и в связи с этим перерегистрация ему была перенесена на ДД.ММ.ГГГГ, предложено предоставить паспорт с отметкой о регистрации по месту жительства и доказательства не предоставления паспорта на перерегистрации ДД.ММ.ГГГГ по уважительной причине.

Листом посещений, регистрационным удостоверением истца подтверждается, что на перерегистрации ДД.ММ.ГГГГ истец не был, а явился на перерегистрацию ДД.ММ.ГГГГ. Доводы истца о том, что он был в центре занятости не в часы приема утром ДД.ММ.ГГГГ, а сразу после обеденного перерыва в 13.00 часов и, не застав на месте специалиста по перерегистрации, плохо себя чувствуя, уехал домой, то есть отсутствовал на перерегистрации по уважительной причине, суд находит несостоятельными. Свидетель ФИО2 факт своего отсутствия на рабочем месте в рабочее время ДД.ММ.ГГГГ не подтвердила, оснований не доверять ее показаниям у суда оснований не имеется. Данные показания истцом не опровергнуты надлежащими средствами доказывания. Кроме того, истец не подтвердил и факт ухудшения состояния здоровья ДД.ММ.ГГГГ и невозможность в связи с этим пройти перерегистрацию в качестве безработного. Согласно отметок в паспорте Кузьминых Л.Ю. 65 11 084802 ( л.д. 54-56) ДД.ММ.ГГГГ он снят с регистрационного учета по адресу: <адрес>, зарегистрирован по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. Согласно отметок в паспорте сына истца ФИО1 73 06502 978 ( л.д. 57-59) ДД.ММ.ГГГГ он снят с регистрационного учета по адресу: <адрес> по запросу, зарегистрирован по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, указанными сведения не подтверждаются доводы истца о том, что его паспорт находился у паспортиста на период его явки ДД.ММ.ГГГГ в центр занятости. Иных доказательств, несмотря на неоднократные разъяснения судом необходимости предоставления таковых, истец суду не предоставил. С учетом этого суд приходит к выводу о том, что ответчик обоснованно признал нарушением условий перерегистрации без уважительных причин явку Кузьминых Л.Ю. на перерегистрацию ДД.ММ.ГГГГ без паспорта и не предоставление такового по согласованию со специалистом ДД.ММ.ГГГГ. При таких обстоятельствах приказ о приостановлении выплаты пособия по безработице Кузьминых Л.Ю. на один месяц с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ является законным и обоснованным.

С учетом изложенного в удовлетворении требования Кузьминых Л.Ю. о взыскании с ответчика суммы пособия по безработице, невыплаченной ему за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> на основании приказа № суд считает отказать.

Истцом также заявлено требование о взыскании с ответчика суммы убытков в виде неполученной заработной платы, причиненных ему в связи с невозможностью выезда к месту работы из-за отсутствия денежных средств, невыплаченных ему за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в виде пособия по безработице. Суд считает данное требование истца необоснованным и не подлежащим удовлетворению.

Согласно ст. 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

В силу ст. 1082 Гражданского кодекса Российской Федерации удовлетворяя требование о возмещении вреда, суд в соответствии с обстоятельствами дела обязывает лицо, ответственное за причинение вреда, возместить вред в натуре (предоставить вещь того же рода и качества, исправить поврежденную вещь и т.п.) или возместить причиненные убытки (пункт 2 статьи 15).

В соответствии со ст. 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Истец в подтверждение причиненных убытков предоставил суду незаверенную копию трудовой книжки с записью о том, что он имеет <данные изъяты> ( л.д. 52-53), объявление в газете <данные изъяты> за ДД.ММ.ГГГГ о том, что на вахту <данные изъяты> требуются специалисты, в том числе бетонщики ( л.д. 50-51), информацию об условиях работы в ООО ДВС» <адрес> о том, что требуются маляры по МК, бетонщики, заработная плата от <данные изъяты>. в месяц ( л.д. 37), также ссылается на показания допрошенного в качестве свидетеля ФИО1 Доказательств того, что с ним заключен трудовой договор, содержащий условие о выплате указанной истцом суммы заработной платы либо иным образом работодатель гарантировал ему трудоустройство и выплату заработной платы в обозначенном истцом размере, последний суду не предоставил. Таким образом, истец не предоставил доказательств того, что он однозначно получил бы заработную плату в общей сумме <данные изъяты> за два месяца, если бы ему не была приостановлена выплата пособия по безработице ответчиком на один месяц. Действия ответчика по приостановлению выплаты пособия по безработице истцу суд признал законными.

С учетом этого суд считает в удовлетворении требования истца о взыскании убытков в виде неполученной заработной платы в размере 60000 руб. отказать.

Истцом также заявлено требование о взыскании с ответчика компенсации морального вреда в сумме <данные изъяты>.

Согласно ст. 151 Гражданского кодекса Российской Федерации если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред.

Таким образом, Гражданским кодексом РФ предусмотрена возможность взыскания компенсации морального вреда при нарушении неимущественных прав гражданина.

В иных случаях, в том числе в случае нарушения имущественных прав компенсация морального вреда может иметь место при наличии указания об этом в законе.

Истец ссылается на причинение ему морального вреда ( перенесение им нравственных страданий, физических страданий из-за ухудшения здоровья) в связи с нарушением ответчиком его имущественного права – права на получение пособия по безработице, права на получение заработка, которого он, согласно объяснению истца, был лишен по вине ответчика.

Закон Российской Федерации не содержит положений о возможности взыскания компенсации морального вреда в связи с нарушением имущественных прав гражданина.

В соответствии с действующим законодательством одним из обязательных условий наступления ответственности за причинение морального вреда является вина причинителя.

Судом не установлено незаконных действий ответчика по отношению к истцу в части выплаты пособия по безработице, то есть вина ответчика, иных оснований, как и доказательств причинения морального вреда истец суду не предоставил.

При таких обстоятельствах суд считает в иске Кузьминых Л.Ю. о взыскании компенсации морального вреда отказать.

Истцом при обращении в суд госпошлина не уплачена, по требованию о взыскании ущерба подлежала уплате госпошлина в сумме <данные изъяты> Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ Кузьминых Л.Ю. предоставлена отсрочка по уплате госпошлины в сумме <данные изъяты> до вынесения судом решения.

Согласно ст. 98 Гражданского процессуального кодекса РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

С учетом того, что в иске истцу отказано, госпошлина в размере <данные изъяты> подлежит взысканию с истца в доход государства.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска Кузьминых Л.Ю. к Государственному учреждению занятости населения Свердловской области «Алапаевский центр занятости» о взыскании невыплаченного пособия по безработице, убытков, компенсации морального вреда отказать.

Взыскать с Кузьминых Л.Ю. в доход государства госпошлину в сумме <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 дней через Алапаевский городской суд.

Судья Охорзина С.А.