РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 12 октября 2011 г. Алапаевский городской федеральный суд Свердловской области в составе: председательствующий федеральный судья Колесников А.А., при секретаре Быковой С.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Билалова С.Л. к муниципальному образованию "Город Алапаевск" о признании права приватизации земельного участка, установил: Билалов С.Л. является собственником жилого дома в <адрес>, расположенном на земельном участке площадью <данные изъяты> Он обратился с иском к муниципальному образованию "Город Алапаевск" и просит признать незаконным отказ в приватизации земельного участка, в границах которого расположен жилой дом и обязать ответчика заключить с ним договор купли-продажи земельного участка площадью <данные изъяты> <адрес>. Фактически истец просит признать за ним право на приобретение в собственность за плату данного земельного участка. В обоснование иска указал, что ДД.ММ.ГГГГ купил указанный дом. После получения Свидетельства о государственной регистрации права собственности на жилой дом он обратился в Управление имущественных, правовых отношений и неналоговых доходов муниципального образования "Город Алапаевск" с заявлением о приватизации участка. Ему было предложено заключить договор аренды земельного участка, а в приватизации было отказано по мотиву пересечения участка северной красной линией, проходящей по <адрес>. Истец не согласен с отказом, просит признать его незаконным. По его утверждению, соседние участки по этой же стороне улицы: <адрес>; <адрес> и <адрес> получили земельные участки в собственность. Он полагает, что имеет преимущественное право на приобретение земельного участка в собственность. Генеральный план перспективной застройки города, которым предусмотрено проведение красной линии по <адрес>, устарел, не выполняется и не может являться основанием для отказа в приватизации. Зона, в которой расположен дом, переведена из разряда общественно-деловой в зону жилой застройки. Его земельный участок сформирован, прошел кадастровый учет. Инженерные сети по участку не проходят, их прокладка не планируется, поэтому, по мнению истца, отсутствуют препятствия для передачи его в собственность. Прежние собственники дома, не имели права собственности на земельный участок, но оплачивали земельный налог. Истец полагает, что земельный участок находился у них на праве постоянного бессрочного пользования, поэтому за ним сохраняется право на приобретение его собственность. Представитель ответчика муниципального образования "Город Алапаевск" Вихарева В.Л. в подготовительном заседании требования истца признала, согласилась с необходимостью удовлетворения иска. В судебном заседании и письменном отзыве от ДД.ММ.ГГГГ просила принять решение на усмотрение суда. Она пояснила, что земельный участок находится в государственной собственности, так как собственность на землю не разграничена. Муниципальное образование несет бремя собственника в отношении земельных участков, расположенных в границах города. Без решения суда муниципальное образование земельный участок в собственность передать не может. Испрашиваемый земельный участок относился общественно-деловой зоне, ДД.ММ.ГГГГ отнесен к жилой зоне, предназначенной для индивидуального жилищного строительства. Существующий Генеральный план развития города не исполнялся, но его действие продлено до 2015 г. Новый Генеральный план разрабатывается, но не утвержден, средств на его разработку в бюджете нет. Сведений об изменении красных линий по <адрес> нет. Суд, исследовав доказательства, приходит к следующему выводу. Согласно ч.2 ст.15 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности. Согласно ч.2 ст.28 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Согласно ч.1 ст.36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами. Из договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ и Свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Билалов С.Л. является собственником жилого дома в <адрес> общей площадью <данные изъяты>. Истец с целью оформления за плату права собственности на земельный участок площадью <данные изъяты> расположенный в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. обратился с заявлением в муниципальное образование "Город Алапаевск". В удовлетворении его заявления письмом от ДД.ММ.ГГГГ было отказано, так как данный земельный участок приватизации не подлежит, поскольку его пересекает красная линия, установленная для планируемого расширения <адрес>. Согласно ч.1 ст.37,70 Земельного кодекса Российской Федерации объектом купли-продажи могут быть только земельные участки, прошедшие государственный кадастровый учет, который осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости". Согласно ч.1 ст.16 Федерального закона Российской Федерации от 24 июля 2007 г. N.221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7,10-21 ч.2 ст.7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости. В отношении земельного участка проведен кадастровый учет, что следует из кадастрового паспорта земельного участка, с обозначением его границ, присвоением кадастрового номера и постановке на такой учет (л.д.8). Истец Билалов С.Л. не оспаривает, что границы испрашиваемого земельного участка, расположенного в <адрес> с указанным кадастровым номером, с учетом фактического землепользования, соответствуют плану. Из содержания договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, кадастрового паспорта земельного участка с кадастровым №, расположенного в <адрес>, приобретенный Билаловым С.Л. жилой дом, расположен на земельном участке, который не являлся объектом купли-продажи и находится в границах плана на землях населенных пунктов. Согласно ч.7 ст.36 Земельного кодекса Российской Федерации местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка. Согласно ст.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, ст.1 Правил землепользования и застройки территории города Алапаевска и сельских населенных пунктов муниципального образования города Алапаевска, утвержденных решением Думы муниципального образования "Город Алапаевск" N.1 от 05 февраля 2009 г., под красными линиями понимаются линии, которые устанавливаются посредством проектов планировки территории и обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования (включая дороги, улицы, проезды, площади, скверы, бульвары, набережные, другие объекты и территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц), границы земельных участков, на которых расположены сети инженерно-технического обеспечения, линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения. Из представленных по гражданскому делу документов следует, что Генеральный план г. Алапаевска выполнен проектным институтом "Свердловскгражданпроект" в 1982 г. и утвержден решением Исполнительного Комитета Свердловского областного Совета народных депутатов N.495 от 28 ноября 1983 г., до настоящего времени его действие не отменено. Решением Думы муниципального образования "Город Алапаевск" N.151 от 24 декабря 2009 г. срок действия Генерального плана города Алапаевска, утвержденного в 1983 г., продлено до 2015 г. Из копии проекта границ земельного участка <адрес>, письма начальника Управления имущественных, правовых отношений и неналоговых доходов муниципального образования "Город Алапаевск" от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ширина земель общего пользования на проектный срок в границах красных линий по <адрес> составляет <данные изъяты>, то есть северная красная линия <адрес> попадает на земельный участок жилого дома <адрес>. Как видно из Схемы границ земельного участка и ситуационного плана кадастрового квартала № красная линия пересекает земельный участок расположенный <адрес> на ширину 3 метра от оси улицы. Следовательно, испрашиваемый Билаловым С.Л. земельный участок выступает за проектную красную линию и данный факт истец не оспаривает. Согласно п.12 ст.85 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации. Поскольку красная линия проведена и не изменена, Генеральный план развития города Алапаевске действует, а иного не принято, планируемое расширение дороги затронет испрашиваемый истцом участок. Суд, приходит к выводу о том, что часть испрашиваемого Билаловым С.Л. земельного участка находится за проектной красной линией, обозначающей планируемую границу расширения улицы, расположенной в центральной части города. Земельный участок не может быть передан истцу в собственность, поскольку находится на планируемых и существующих границах территорий общего пользования, которыми беспрепятственно пользуется и будет в будущем пользоваться неограниченный круг лиц. Доводы истца о его исключительном праве на приватизацию земельного участка как собственника жилого дома на нем является несостоятельным. Билалов С.Л. обладает исключительным правом на приватизацию земельного участка лишь по отношению к иным лицам, а не в части безусловной обязанности муниципального образования передать земельный участок в его собственность. Согласно ч.1 ст.36 Конституции Российской Федерации граждане вправе иметь в частной собственности землю. Согласно ч.3 ст.17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Предоставление земельного участка истцу в собственность в будущем для реализации Генерального плана по расширению улицы повлечет значительные расходы по его выкупу, создаст препятствия в осуществлении такого плана либо отказа от его выполнения, что не отвечает интересам неограниченного круга лиц, проживающих в городе. Согласно ч.1 ст.35 Земельного кодекса Российской Федерации, при переходе права собственности на строение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой строением и необходимой для его использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник. Истец ссылался на длительное владение данным участком членами семьи , у которых он купил дом. Свидетель ФИО1, указанная в договоре купли-продажи дома в качестве покупателя, показал, что дом <адрес> принадлежал ее мужу ФИО2 и его отцу ФИО3, который проживал в нем с ДД.ММ.ГГГГ. За земельный участок муж до выхода на пенсию по инвалидности платил налог. Документов о праве на земельный участок и платежам нет. Утверждение о нахождении земельного участка у прежних владельцев на праве постоянного бессрочного пользования, позволяющем приобрести его владельцу в собственность, основано на предположении и не подтверждено документами. Сведения о годе строительства дома отсутствуют, но представленной справкой Алапаевского земельно-планировочного управления от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что указанный дом на эту дату уже существовал, имел №, находился в собственности ФИО4. Сведений о правах на земельный участок на тот период нет. Из схемы границ земельного участка следует, что испрашиваемый участок находится в государственной собственности и не был закреплен за конкретными лицами. Земельный участок во владение ФИО1 был предоставлен под использование дома индивидуальной застройки и сведения о нем впервые внесены в государственный кадастр недвижимости ДД.ММ.ГГГГ Участок у продавца дома ФИО1 находился по договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, государственная регистрация которого была произведена ДД.ММ.ГГГГ, о чем указано в п.1 договора купли-продажи. В силу ст.36 Земельного кодекса Российской Федерации к Билалову С.Л. как покупателю дома перешло право на аренду земельного участка. Согласно Выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество № от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок площадью <данные изъяты> <адрес> передан Билалову С.Л. в аренду с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Право аренды земельного участка не препятствует истцу полноценно пользоваться имеющимся жилым домом индивидуальной постройки. Жилым помещением он обеспечен, согласно паспорта и договора зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ в благоустроенной квартире <адрес> Ошибочным является утверждение о том, что Генеральный план не исполняется в силу чего не следует учитывать его положения. Существующий Генеральный план предусматривает планируемое развитие и строительства города. Вне зависимости о даты его утверждения на период действия такого плана, продления и до его отмены либо изменения он является действующим, а проведенная в соответствии с ним красная линия сохраняет статус границ территорий общего пользования. Испрашиваемый земельный участок расположен в зоне общегородского центра. Изменение статуса участка с зоны общественно-деловой на жилую не влечет изменение красных линий как границ планируемых для расширения. Как следует из пояснений представителя ответчика из-за отсутствия достаточных финансовых средств у муниципального образования иной Генеральный план развития города г. Алапаевска в ближайшие годы не может быть разработан и принят. Для разрешения настоящего иска не имеет юридического значения довод истца о правах на земельные участки других владельцев строений, расположенных по той же стороне <адрес>. Каждый из них приобрел права на соответствующие земельные участки в разное время и в силу различных оснований. Согласно представленных Уведомлений и Выписок из Алапаевского отдела Управления Федеральной Службы Государственной Регистрации, Кадастра и Картографии по Свердловской области все земельные участки <адрес>, ограниченные улицами <адрес>, сформированы из земельного участка, находящегося в государственной собственности. Такие участки находятся в государственной собственности. Участки <адрес> у их владельцев находятся на праве аренды; <адрес> - в государственной собственности; <адрес> - в бессрочном пользовании. В отношении участков <адрес> права не зарегистрированы. Все учтенные участки относятся к категории земель населенных пунктов, предоставлены под жилые дома индивидуальной застройки либо объект торговли (фактически под магазин из легкосборных конструкций). Существующие права в отношении указанных участков не препятствуют реализации Генерального плана развития города Алапаевска в части расширения <адрес>. Земельный участок по <адрес> хотя и расположен по той же стороне улицы как участок истца, но отстоит от него за несколько кварталов и отнесен к общегородскому центру. Билалов С.Г. не лишен возможности разделить существующий участок на два, один из которых, выступающий за красную линию на ширину 3 метров, может быть передан в аренду, а другой, не пересекающий ее, может быть передан в его собственность. В этом случае будет соблюден баланс интересов истца и неопределенного круга лиц в части выполнения существующего Генерального плана. С учетом изложенного, в удовлетворении иска следует отказать. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 15, 28, 35-37, 70, 85 Земельного кодекса РФ, ст.ст.195, 198 Гражданского Процессуального кодекса РФ суд, решил: Отказать в иске Билалова С.Л. к муниципальному образованию "Город Алапаевск" о признании права приватизации за плату земельного участка <адрес> площадью <данные изъяты> Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение десяти дней со дня изготовления его в окончательной форме с подачей жалобы через Алапаевский городской федеральный суд. Судья Алапаевского суда.