. Мотивированное решение изготовлено 19.12.2011 г. РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации г. Алапаевск 15 декабря 2011 г. Алапаевский городской суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Петрашова В.В., при секретаре Янгировой В.М., с участием представителя заявителя Алапаевского городского прокурора в лице старшего помощника прокурора Арзамасцевой Л.В., истца Климашина И.В., ответчика Территориального отраслевого исполнительного органа государственной власти Свердловской области - Управление социальной защиты населения Министерства социальной защиты населения Свердловской области по г. Алапаевску и Алапаевскому району в лице представителя Подойниковой Е.О., действующей на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1445/2011 по иску Алапаевского городского прокурора в интересах Климашина И.В. к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области - Управление социальной защиты населения Министерства социальной защиты населения Свердловской области по г. Алапаевску и Алапаевскому району о понуждении к совершению действий, и встречному иску Территориального отраслевого исполнительного органа государственной власти Свердловской области - Управление социальной защиты населения Министерства социальной защиты населения Свердловской области по г. Алапаевску и Алапаевскому району к Климашину И.В. о признании недействительным удостоверения инвалида Отечественной войны, УСТАНОВИЛ: Алапаевский городской прокурор (далее - Прокурор) в порядке ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в интересах Климашина И.В. обратился в суд с иском к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области - Управление социальной защиты населения Министерства социальной защиты населения Свердловской области по г. Алапаевску и Алапаевскому району (далее - ТОИОГВСО-УСЗН МСЗН СО по г. Алапаевску) о признании незаконными действий ответчика, отказавшего Климашину И.В. в выдаче единовременной денежной выплаты в размере 1 000 рублей в связи с 66-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов в 2011 году, установленной к выплате Постановлением Правительства Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ № для инвалидов Великой Отечественной войны, и возложении обязанности на ТОИОГВСО-УСЗН МСЗН СО по г. Алапаевску произвести Климашину И.В. указанную выплату. В обоснование иска Прокурор указал на то, что Алапаевской городской прокуратурой по заявлению Климашина И.В. была проведена проверка соблюдения законодательства о социальной защите населения. В ходе проведенной проверки установлено, что Климашин И.В. на основании удостоверения № является инвалидом Отечественной войны 2 группы и имеет право на льготы и преимущества, установленные действующим законодательством для инвалидов Отечественной войны. В соответствии с п. 1 Постановления Правительства Свердловской области «О единовременной денежной выплате в связи с 66-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов в 2011 году» от 19.04.2011 г. № 422-ПП в 2011 году инвалидам Великой Отечественной войны в связи с 66-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов установлена единовременная денежная выплата в размере 1000 руб. По мнению Прокурора, Климашин И.В., имея удостоверение инвалида Отечественной войны 2 группы, обладает правом на получение указанной единовременной денежной выплаты, поэтому ответчик - ТОИОГВСО-УСЗН МСЗН СО по <адрес> незаконно отказал Климашину И.В. в выплате указанной суммы. Алапаевским городским судом ДД.ММ.ГГГГ по настоящему делу было вынесено решение, которым в удовлетворении иска Прокурору было отказано. Определением Свердловского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ указанное решение было отменено с направлением дела на новое рассмотрение для оценки указанных в определении суда кассационной инстанции иных обстоятельств, а именно соответствия правого положения гражданина требованиям, указанным в ст. 4 Федерального закона «О ветеранах» и приложении к нему. При новом рассмотрении гражданского дела Прокурор и Климашина И.В. заявленные в интересах последнего требования поддержали. Представитель ответчика, не оспаривая обстоятельств, на которых сторона истца основывает свои требования, а именно того, что Климашину И.В. отделом социального обеспечения, полномочия которого в части выдачи соответствующих удостоверений в настоящее время возложены на ТОИОГВСО-УСЗН МСЗН СО по <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ выдано удостоверение инвалида Отечественной войны 2 группы серии Р №; ответчик, на которого возложена обязанность осуществить единовременные денежные выплаты на основании Постановления <адрес> «О единовременной денежной выплате в связи с 66-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов в 2011 году» от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП, отказал Климашину И.В. в выплате единовременной денежной суммы в размере 1 000 руб., предусмотренной абз. 2 п. 1 указанного постановления по мотиву того, что Климашин И.В. не является инвалидом Великой Отечественной войны, но произвел Климашину И.В. предусмотренную абз. 4 п. 1 постановления выплату в размере 500 руб., как труженику тыла, имеющему соответствующее удостоверение, иск Прокурора не признал, заявив в возражение на него встречный иск, в соответствии с которым просит суд признать удостоверение инвалида Отечественной войны 2 группы серии Р № недействительным и обязать Климашина И.В. сдать указанное удостоверение взамен на выдачу ТОИОГВСО-УСЗН МСЗН СО по <адрес> Климашину И.В. удостоверения инвалида о праве на льготы. Представитель ТОИОГВСО-УСЗН МСЗН СО по <адрес> в возражение на иск Прокурора и обоснование встречного иска ссылался на то, что Климашин И.В. в боевых действиях в период Великой Отечественной войны 1941 - 1945 гг. не участвовал, а принимал участие в период с 1951 по 1953 гг. в боевых действиях на территории Северной Кореи, следовательно, не имеет право на установленную абз. 2 п. 1 Постановления <адрес> «О единовременной денежной выплате в связи с 66-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов в 2011 году» от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП единовременную денежную выплату в размере 1 000 руб., установленную исключительно для участников Великой Отечественной войны 1941-1945 годов. Также ответчик, ссылаясь на вышеприведенный довод, указал на то, что Климашину И.В. удостоверение инвалида Отечественной Р № от ДД.ММ.ГГГГ выдано незаконно, так как в соответствии с нормами Федерального закона «О ветеранах» от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ, Положения, утв. постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № и Инструкции о порядке выдачи удостоверений…, утв. постановлением Госкомтруда СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, Климашину И.В., как участнику боевых действий в период с 1951 по 1953 гг. на территории Северной Кореи, указанных в разделе 1 Приложения Федерального закона «О ветеранах», должно быть выдано удостоверение ДД.ММ.ГГГГ выдано удостоверение инвалида о праве на льготы, а не удостоверение инвалида Отечественной войны. Прокурор и истец Климашин И.В., не оспаривая обстоятельства, на котором ответчик основывал встречный иск, а именно того, что Климашин И.В., участвовавший в боевых действиях в период с 1951 по 1953 гг. на территории Северной Кореи, участия в Великой Отечественной войне с ДД.ММ.ГГГГ по 9 (11) мая 1945 года не принимал, встречный иск ТОИОГВСО-УСЗН МСЗН СО по <адрес> не признали, указав в возражение на него на то, что спорное удостоверение подтверждает право на меры социальной поддержки, в предоставлении которых на основании ст. ст. 4 и 14, раздела 1 и 2 Приложения Федерального закона «О ветеранах» лица, участвовавшие в боевых действиях в период с 1951 по 1953 гг. на территории Северной Кореи, приравнены к участникам Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов, поэтому Климашин И.В. законно владеет удостоверением инвалида Отечественной войны, в связи с чем имеет право на установленную абз. 2 п. 1 Постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП единовременную денежную выплату в размере 1 000 руб. Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы дела, считает иск Прокурора необоснованным и не подлежащим удовлетворению, а встречный иск ТОИОГВСО-УСЗН МСЗН СО по г. Алапаевску - подлежащим удовлетворению, в связи со следующим. Сторонами не спаривается и судом из доказательств, исследованных в судебном заседании, установлено, что Климашин И.В., <данные изъяты>, будучи тружеником тыла, является ветераном Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов, участия в боевых действиях которой не принимал, и в тоже время, принимая участие в боевых действиях в период с 1951 по 1953 гг. на территории Северной Кореи, является инвалидом боевых действий. Климашину И.В., наряду с удостоверением ветерана Великой Отечественной войны, отделом социального обеспечения, правопреемником которого является ТОИОГВСО-УСЗН МСЗН СО по г. Алапаевску, ДД.ММ.ГГГГ выдано удостоверение инвалида Отечественной войны 2 группы №. Как следует из Преамбулы Федерального закона «О ветеранах» от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ закон устанавливает правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе. Для реализации указанной в Преамбуле цели законодателем с учетом заслуг по защите Отечества, безупречной военной службы, иной государственной службы и продолжительного добросовестного труда ветераны разделены на категории (ст. 1 Федерального закона «О ветеранах»). В соответствии со ст. 4, 14 и разделами 1 и 2 Приложения Федерального закона «О ветеранах» к инвалидам Великой Отечественной войны и боевых действий (именуемых в законе одинаково - инвалиды войны) отнесены граждане, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных при защите Отечества в период Великой Отечественной войн, а также в районах боевых действий на территории других государств, перечень последних и периоды боевых действий которых указаны в разделе 1 приложения к Федеральному закону «О ветеранах» «Перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации». Согласно указанным нормам Климашин И.В., не участвовавший в боевых действиях в период Великой Отечественной войны: с 22 июня 1941 года по 9 (11) мая 1945 года, но будучи участником боевых действий с июня 1950 года по июль 1953 года в Северной Корее с территории Китая, является инвалидом боевых действий, то есть, наряду с инвалидами Великой Отечественной войны, является инвалидом войны, поэтому имеет право на те же, что и для инвалидов Великой Отечественной войны меры социальной поддержки, установленные ст. 14 Федерального закона «О ветеранах». В соответствии со ст. 28 Федерального закона «О ветеранах» реализация мер социальной поддержки ветеранов осуществляется по предъявлению ими удостоверений единого образца, установленного для каждой категории ветеранов Правительством СССР до 1 января 1992 г. либо Правительством Российской Федерации. Реализация мер социальной поддержки инвалидов войны, к которым относятся инвалиды Великой Отечественной войны и инвалиды боевых действий осуществляется на основании соответствующих удостоверений. Согласно п. 28 Положения, утв. постановлением Совета Министров СССР № 209 от 23.02.1981 г., и постановления Совета Министров СССР № 304 от 18.04.1975 г., делегировавшим Госкомтруду Совета Министров СССР установить форму и порядок выдачи удостоверений, инвалидам Отечественной войны и инвалидам, приравненным к ним, то есть в соответствии со ст. ст. 4 и 14 Федерального закона «О ветеранах» - инвалидам боевых действий, выдаются соответственно «Удостоверение инвалида Великой Отечественной войны» и «Удостоверения инвалида о праве на льготы», форма и порядок выдачи которых установлены Инструкцией, утв. постановлением Госкомтруда Совета Министров СССР № 126 от 26.05.1975 г. с изменениями, внесенными постановлением Госкомтруда СССР № 200 от 07.08.1975 г. В соответствии с указными подзаконными нормативными актами, принятие которых делегировано Правительству законодателем (ст. 28 Федерального закона «О ветеранах») установлено, что Климашину И.В., не участвовавшему в боевых действиях в период Великой Отечественной войны: с 22 июня 1941 года по 9 (11) мая 1945 года, но участвовавшему в боевых действиях с июня 1950 года по июль 1953 года в Северной Корее, должно быть выдано «Удостоверения инвалида о праве на льготы», а не «Удостоверение инвалида Отечественной войны». На основании изложенного, суд пришел к выводу, что «Удостоверение инвалида Отечественной войны» № от ДД.ММ.ГГГГ выдано Климашину И.В. незаконно, поэтому является недействительным, в связи с чем суд считает обязать Климашина И.В. сдать указанное удостоверение в ТОИОГВСО-УСЗН МСЗН СО по г. Алапаевску, а также обязать ответчика выдать Климашину И.В. взамен «Удостоверение инвалида о праве на льготы». Как было указано выше, инвалиды войны, к которым согласно ст. 4 Федерального закона «О ветеранах» относятся инвалиды Великой Отечественной войны, а также инвалиды боевых действий имеют право на одинаковые меры социальной поддержки, установленные ст. 14 Федерального закона «О ветеранах». В соответствии с абз. 2 п. 1 Постановления Правительством Свердловской области от 19.04.2011г. № 422-ПП «О единовременной денежной выплате в связи с 66-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов в 2011 году» в текущем году установлена единовременная денежная выплата в связи с 66-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов (далее - единовременная денежная выплата) в размере: - инвалидам Великой Отечественной войны - 1000 руб.; - участникам Великой Отечественной войны, за исключением военнослужащих, в том числе уволенных в запас (отставку), проходивших военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года не менее шести месяцев; военнослужащих, награжденных орденами или медалями СССР за службу в указанный период, - 1000 руб.; - военнослужащим, в том числе уволенным в запас (отставку), проходившим военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года не менее шести месяцев; военнослужащим, награжденным орденами или медалями СССР за службу в указанный период; вдовам погибших (умерших) участников и инвалидов Великой Отечественной войны, не вступившим в повторный брак; узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного пребывания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны; лицам, награжденным знаком "Жителю блокадного Ленинграда"; лицам, проработавшим в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, и лицам, награжденным орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны; детям военнослужащих, проходивших военную службу в составе действующей армии в годы Великой Отечественной войны и погибших (умерших, пропавших без вести) в годы Великой Отечественной войны, на момент гибели (смерти, пропажи без вести) военнослужащих являвшимся несовершеннолетними, - 500 руб. Согласно п. 3 Порядка предоставления единовременной денежной выплаты в связи с 66-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов в 2011 году, утвержденного Постановлением Правительства Свердловской области от 19.04.2011 г. № 422-ПП, документом, определяющим право на предоставление единовременной денежной выплаты, является удостоверение, дающее право на получение мер социальной поддержки, установленного образца. Судом из справки ТОИОГВСО-УСЗН МСЗН СО по г. Алапаевску установлено и сторонами не оспаривается, что Климашину И.В., как труженику тыла, имеющему удостоверение ветерана Великой Отечественной войны, на основании абз. 4 п. 1 постановления Правительства Свердловской области от 19.04.2011 г. №422-ПП, ответчиком произведена единовременная денежная выплата в размере 500 руб. Суд, обсудив право Климашина И.В. на получение иной единовременной денежной выплаты в размере 10 000 руб., предусмотренной абз. 2 и 3 п. 1 постановления Правительства Свердловской области от 19.04.2011г. №422-ПП для выплаты инвалидам и участникам Великой Отечественной войны, считает, что у Климашина И.В. право на получение указанной единовременной денежной выплаты отсутствует, так как «Удостоверение инвалида Отечественной войны» № от ДД.ММ.ГГГГ является недействительным. В то же время, спорная единовременная денежная выплата в размере 1 000 руб. установлена органом государственной власти субъекта Российской Федерации - Правительством Свердловской области на основании полномочий, предусмотренных ст. 26.3.1 Федерального закона от 06.10.1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органах государственной власти субъектов Российской Федерации», в соответствии с которой органы государственной власти субъекта Российской Федерации вправе устанавливать за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением финансовых средств, передаваемых из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право. Таким образом, установленная Правительством Свердловской области единовременная денежная выплата не является предусмотренной ст. 14 Федерального закона «О ветеранах» мерой социальной поддержки, в предоставлении которых инвалиды Отечественной войны и инвалиды боевых действий уравнены федеральным законом, следовательно, распространяется только на тот круг лиц, который установлен нормативным актом органа государственной власти субъекта Российской Федерации. Судом установлено, что Климашин И.В. инвалидом и участником Великой Отечественной войны не является, поэтому не имеет право на получение единовременной денежной выплаты в размере 1 000 руб., в связи с чем суд считает иск Прокурора в интересах Климашина И.В. необоснованным и удовлетворению не подлежащим. Руководствуясь ст. ст. 194 - 198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд РЕШИЛ: Иск Алапаевского городского прокурора в интересах Климашина И.В. к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области - Управление социальной защиты населения Министерства социальной защиты населения Свердловской области по г. Алапаевску и Алапаевскому району оставить без удовлетворения. Встречный иск ТОИОГВСО-УСЗН МСЗН СО по г. Алапаевску к Климашину И.В. удовлетворить. Признать недействительным выданное Климашину И.В. удостоверение инвалида Отечественной войны серии № от ДД.ММ.ГГГГ и обязать Климашина И.В. сдать указанное удостоверение взамен на выдачу ТОИОГВСО-УСЗН МСЗН СО по г. Алапаевску удостоверения инвалида о праве на льготы. Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме с подачей кассационной жалобы через Алапаевский городской суд Свердловской области. Судья: подпись Копия верна: Федеральный судья Алапаевского городского суда Петрашов В.В.