Решение по иску о внесении долга в реестр взыскателей, взыскании суммы во исполнение решения суда, исполнении решения суда.



Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 декабря 2011 г.

Алапаевский городской федеральный суд Свердловской области в составе: председательствующий федеральный судья Колесников А.А.,

при секретаре Боровиковой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1278/2011 по иску Золотарева А.В. к Администрации Махневского муниципального образования, Таежной сельской администрации Администрации Махневского муниципального образования, Администрации муниципального образования Алапаевское о внесении долга в реестр взыскателей, взыскании суммы во исполнение решения суда, исполнении решения суда,

установил:

Решением Алапаевского городского федерального суда от ДД.ММ.ГГГГ с Администрации Таежного сельского совета Алапаевского района в пользу Золотарева А.В. взыскано по договорам возмездного оказания услуг за уборку улиц от снега и судебные расходы в общей сумме <данные изъяты>. Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ

С ДД.ММ.ГГГГ произошло разделение Алапаевского муниципального образования на Махневское МО и МО Алапаевское.

Золотарев А.В. обратился с иском к Администрации Махневского муниципального образования, Таежной сельской администрации Администрации Махневского муниципального образования, Администрации муниципального образования Алапаевское о внесении в реестр взыскателей указанной суммы, ее взыскании по решению суда, исполнении решения суда.

В первоначальном исковом заявлении он просил обязать Администрацию МО Алапаевское передать Махневскому МО долг Таежной сельской администрации, Махневское МО обязать внести в реестр взыскателей данный долг.

В уточненном исковом заявлении истец просил обязать администрацию Махневского МО исполнить решение суда от ДД.ММ.ГГГГ

В последующем истец заявил ходатайство о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица Думы Махневского муниципального образования, поскольку вопросы правоприемства в отношении иных прав и обязательств прекратившего деятельность Алапаевского муниципального образования может быть определен лишь представительным органом муниципального образования.

Письменное заявление истца об отказе от части первоначально заявленных требований судом принято не было, поскольку до разрешения иска по существу вопрос о соответствии такого отказа закону и возможности принятия судом разрешить невозможно.

В обоснование иска истец и его представитель адвокат Барышникова А.И. в судебных заседаниях пояснили, что Администрации муниципальных образований, возникших после разделения Алапаевского муниципального образования, ссылаются на отсутствие правоприемства по такому долгу. По этой причине Решение суда до настоящего времени не исполнено.

Представитель ответчика Администрации муниципального образования Алапаевское Захарова С.А. в судебном заседании и письменном отзыве просила отказать в удовлетворении иска к Администрации МО Алапаевское, была согласна на удовлетворение требований к Администрации Махневского МО. В обоснование такой позиции указано, что п. <данные изъяты> входит в состав территории Махневского МО. Администрация Махневского МО является правоприемником органов местного самоуправления, осуществлявшим полномочия на данной территории. Вопрос правоприемства должен быть разрешен нормативно-правовым актом Думы Махневского МО, к которой Золотарев Д.В. должен обратиться с таким требованием.

В письменном отзыве Администрация Махневского муниципального образования просила рассмотреть иск в отсутствие представителя и в удовлетворении иска отказать. В обоснование такой позиции указано, что при разделении Алапаевского муниципального образования было произведено разграничение имущественных обязательств между вновь образованными муниципальными образованиями. Долг Таежного сельского совета по взысканию в пользу Золотарева А.В. передан не был. В настоящее время исполнительный лист поступил в Финансовый отдел Администрации Махневского МО, поэтому не является целесообразным вносить в реестр взыскателей Махневского МО долг Таежного сельского совета Алапаевского муниципального образования, так как он не ликвидирован. Администрация Махневского МО правоприемником Таежного сельского совета Алапаевского МО не является.

Третье лицо Финансовое управление Администрации МО Алапаевское в письменном отзыве просило рассмотреть иск без участия своего представителя и сообщило, что Администрация Таежного сельского совета входила в состав Алапаевского муниципального образования, а после разделения вошла в состав Махневского МО. В перечень имущественных обязательств Махневского МО такой долг передан не был. Однако, в соответствии с действующим законодательством, органы вновь образованного муниципального образования являются правоприемниками органов местного самоуправления, которые ранее осуществляли полномочия на соответствующей территории.

Все лицевые счета бюджетополучателей, в том числе лицевой счет Таежного сельского совета в Финансовом управлении закрыты ДД.ММ.ГГГГ Исполнительный лист по взысканию в пользу Золотарева А.В. Финансовым управлением МО Алапаевское передан Финансовому отделу Администрации Махневского МО в ДД.ММ.ГГГГ. Вопрос о принятии к исполнению долгового обязательства перед Золотаревым А.В. должен быть решен Думой Махневского МО.

В письменном отзыве третьего лица Думы Махневского муниципального образования содержится просьба о рассмотрении дела без участия своего представителя и указано, что долг Таежного сельсовета по выплате Золотареву А.В. Махневскому МО передан не был, поэтому следует в иске Золотарева А.В. отказать.

В письменном отзыве третьего лица Алапаевского районного отдела УФССП по Свердловской области содержится просьба о рассмотрении дела без участия своего представителя и сообщено, что исполнительное производство в пользу Золотарева А.В. не возбуждалось. Данный исполнительный лист не подлежит исполнению службой судебных приставов, так как должником является Казна Российской Федерации и взыскателем не был соблюден порядок обращения, предусмотренный Бюджетным кодексом.

Исследовав доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч.1 ст.34 Федерального Закона от 6 октября 2003 г.N.131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" структуру органов местного самоуправления составляют представительный орган муниципального образования, глава муниципального образования, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), контрольный орган муниципального образования, иные органы и выборные должностные лица местного самоуправления, предусмотренные уставом муниципального образования и обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Решением Алапаевского городского федерального суда от ДД.ММ.ГГГГ с Администрации Таежного сельского совета Алапаевского муниципального образования в пользу Золотарева А.В. взыскано по договорам возмездного оказания услуг за уборку улиц от снега и судебные расходы в общей сумме <данные изъяты>

Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ и был выдан исполнительный лист.

С ДД.ММ.ГГГГ произошло разделение Алапаевского муниципального образования на Махневское муниципальное образование и муниципальное образование Алапаевское. Поселок <данные изъяты> расположен на территории Махневского МО. Действующим органом местного самоуправления является Таежная сельская администрация Махневского муниципального образования.

Согласно абзаца 10 ч.5 ст.34 Федерального Закона от 6 октября 2003 г. N.131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления вновь образованного муниципального образования в соответствии со своей компетенцией являются правопреемниками органов местного самоуправления, которые на день создания вновь образованного муниципального образования осуществляли полномочия по решению вопросов местного значения на соответствующей территории, в отношениях с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами. Вопросы правопреемства подлежат урегулированию муниципальными правовыми актами вновь образованного муниципального образования.

Довод о том, что долг перед Золотаревым А.В. по Решению суда от ДД.ММ.ГГГГ не был передан в связи с чем следует отказать в иске, суд считает ошибочным.

Решением Думы Махневского муниципального образования N.102 от 25 марта 2009 г. "Об урегулировании вопросов правоприемства в связи с разделением Алапаевского муниципального образования" признано, что Администрация Махневского муниципального образования является правоприемником органов местного самоуправления Алапаевского муниципального образования, осуществлявших вопросы местного значения на данной территории и приведен перечень таких прав и обязательств. Обязательство по выплате Золотареву А.В. не приведено. Однако, п.2 указанного Решения Думы предусмотрено, что вопросы правоприемства в отношении иных прав и обязательств Алапаевского муниципального образования определяются путем внесения изменений и дополнений в настоящее Решение.

Согласно Выписке из Единого государственного реестра юридических лиц прежний орган местного самоуправления "Администрация Таежного сельского совета" Алапаевского муниципального образования не ликвидирован, из государственного реестра не исключен, но находится в стадии ликвидации (л.д.26-27). Операции по расходованию средств приостановлены (л.д.41-42, 53-54).

Его функции осуществляет Таежная сельская администрации Администрации Махневского муниципального образования, которая, согласно Выписке из Единого государственного реестра юридических лиц является действующим юридическим лицом (л.д.24-25), осуществляет свою деятельность на той же территории и являются правопреемниками прежнего органа местного самоуправления.

Сроки исполнения решения в пользу Золотарева А.В. не истекли. Задержка вызвана не его действиями, а в связи неурегулированием правоприемства между муниципальными образованиями.

МО Алапаевское в лице Финансового управления передало, а Финансовый отдел Махневского МО принял ДД.ММ.ГГГГ исполнительный лист по взысканию в пользу Золотарева А.В., что подтверждено Актом приема-передачи исполнительных документов (л.д.22).

С учетом федерального закона и Решения Думы Махневского МО решение о правоприемстве по обязательству перед Золотаревым А.В. должно быть принято Думой Махневского МО по инициативе Администрации Махневского МО. Такого решения в течение длительного времени не было принято, поэтому следует удовлетворить исковое требование о возложении обязанности на Администрацию Махневского муниципального образования по внесению в реестр взыскателей долга органа местного самоуправления "Администрации Таежного сельского совета" перед Золотаревым А.В. о взыскании денежной суммы в размере <данные изъяты>.

Таежная сельская администрация Администрации Махневского муниципального образования в этом процессе может участвовать лишь в качестве исполнителя принятого решения о правоприемстве, а самостоятельно принимать решение по этому вопросу не уполномочена, в связи с чем является ненадлежащим ответчиком.

Требование истца к МО Алапаевское является излишним. Данным ответчиком требование истца было исполнено в ДД.ММ.ГГГГ передачей исполнительного листа тому муниципальному образованию, на котором лежит обязанность выплатить денежную сумму. Решение по нему принимать не требуется, так как истец от него отказался, представив письменное заявление.

Требования о взыскании суммы по решению от ДД.ММ.ГГГГ в пользу Золотарева А.в., исполнении вступившего в законную силу решения суда являются излишними и законом не предусмотрены. Решение суда неясностей не содержит и подлежит исполнению без дополнительного решения об этом. Взыскание денежной суммы является фактическим исполнением вступившего в законную силу решения суда и не требует подтверждения новым судебным решением.

Истец Золотарев А.В. при подаче иска уплатил государственную пошлину в сумме <данные изъяты>. Его иск удовлетворен и в силу ч.1 ст.98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации эта сумма подлежит взысканию в его пользу с надлежащего ответчика Администрации Махневского муниципального образования.

Руководствуясь ст.ст. 195, 198 Гражданского Процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Иск Золотарева А.В. к Администрации Махневского муниципального образования, Таежной сельской администрации Администрации Махневского муниципального образования, Администрации муниципального образования Алапаевское о внесении в реестр взыскателей, взыскании суммы во исполнение решения суда, исполнении решения суда удовлетворить частично.

Обязать Администрацию Махневского муниципального образования внести в реестр взыскателей долг органа местного самоуправления "Администрация Таежного сельского совета" перед Золотаревым А.В. по исполнительному листу выданному на основании Решения Алапаевского городского федерального суда от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании в его пользу денежной суммы в размере <данные изъяты>.

Взыскать с Администрации Махневского муниципального образования в пользу Золотарева А.В. расходы по государственной пошлине в сумме <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение десяти дней со дня изготовления решения в окончательной форме с подачей жалобы через Алапаевский городской федеральный суд.

Судья Алапаевского суда.