Именем Российской Федерации

г. Алапаевск                                                                                             27 декабря 2011 г.

Алапаевский городской суд Свердловской области в составе

председательствующего судьи Киприяновой Н. Ю.,

при секретаре Логиновой Н. Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1654/11 по иску

Алапаевского городского прокурора в интересах Гуляевой Е.В. к Администрации М О города Алапаевска о признании действий незаконными, постановления недействующим, принятии на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Алапаевский городской прокурор обратился в суд в интересах Гуляевой Е.В. с иском к Администрации М О города Алапаевска о признании действий незаконными, постановления недействующим, принятии на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения

В ходе судебного заседания помощник прокурора Арзамасцева Л. В. на иске настаивает. По обстоятельствам дела пояснила, что Гуляева Е.В. является вдовой участника ВОв, имеет регистрацию в <адрес>. Постановлением главы от ДД.ММ.ГГГГ Гуляева Е.В., вдова участника ВОв была принята на учет как нуждающаяся в жилом помещении. ДД.ММ.ГГГГ на заседании комиссии по учету и распределению жилья рассмотрен вопрос о снятии Гуляевой Е.В. с учета. Постановлением главы от ДД.ММ.ГГГГ Гуляева Е.В. с учета снята по причине того, что не подтвердила нуждаемость. Считает действия Администрации незаконными, постановление недействующим. Гуляева Е.В. не является собственником жилого помещения и членом семьи собственника, а также нанимателем жилого помещения или членом семьи нанимателя, а проживание Гуляевой Е.В. на условиях гражданско-правового договора не свидетельствует о ее обеспеченности жилой площадью. Снятие Гуляевой Е.В. с учета противоречит закону и нарушает жилищные права Гуляевой Е.В. Поэтому Гуляева подлежит принятию на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения.

Гуляева Е.В. В суд не явилась, о дне слушания извещена.

Представитель Гуляевой Е.В. по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ Корякова Н. А. в суде указала, что иск прокурора поддерживает. По существу рассказала, что она дальняя родственница Гуляевой Е.В. Гуляева Е.В. по настоящее время имеет регистрацию в жилом помещении по <адрес>. Указанное жилое помещение принадлежало Гуляевой Е.В. на праве собственности до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ Гуляева Е.В. жилое помещение продала ей, однако по договору купли-продажи за Гуляевой Е.В. сохраняется право на проживание. Гуляева Е.В. проживала в данном жилом помещении до ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ Гуляева Е.В. выехала к сыну по адресу: <адрес> в связи с нуждаемостью в уходе. Гуляева Е.В. проживать по месту регистрации не может, <данные изъяты>, жилье не благоустроенное, удобства и водоснабжение отсутствуют. Она имеет регистрацию в жилом помещении по <адрес> однако фактически вместе с мужем проживает в жилом помещении по <адрес> Членом ее семьи ФИО1 не является, совместного хозяйства с Гуляевой Е.В. никогда не вели, общего бюджета не имели. Гуляева Е.В. обращалась в Администрацию города с заявлением о предоставлении ей благоустроенного жилого помещения, однако ей было отказано, отказ считает незаконным, по этому поводу Гуляева Е.В. обратилась в прокуратуру.

Представитель ответчика администрации МО город Алапаевск Вихарева В.Л., по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № в судебном заседании с заявленным иском не согласилась, просила в его удовлетворении отказать, считает отказ обоснованным. Пояснила, что за Гуляевой Е.В. сохраняется право на проживание в отчужденном ей жилом помещении, площадью <данные изъяты>, срок на сохранение права проживания не установлен. Поэтому считает, что у Гуляевой Е.В. имеется жилое помещение на праве постоянного бессрочного пользования, и она не является нуждающейся.

Заслушав сторону истца, ответчика, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Указом Президента Р Ф № 714 от 07.05.2008 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» постановлено необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах».

В соответствии с пп. 4 п. 1 ст. 21 Федерального закона от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» для членов семей погибших ( умерших) участников войны предоставляются следующие меры социальной поддержки: обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 Федерального закона «О ветеранах». Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.

В соответствии со ст. 23.2 закона "О ветеранах" Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных в пункте 1 настоящей статьи мер социальной поддержки предусматриваются в составе Федерального фонда компенсаций, образованного в федеральном бюджете, в виде субвенций.

Основания для признания граждан нуждающимися в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма установлены в ст. 51 ЖК РФ.

Нуждающимися в жилом помещении признаются:

не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности.

По ст 50 ЖК РФ учетной нормой площади жилого помещения (далее - учетная норма) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.

         Согласно справки отдела ЗАГС <данные изъяты> ФИО1 и ФИО2 (после заключения брака Гуляева) Е.В. заключили брак в ДД.ММ.ГГГГ, о чем имеется актовая запись № в городском ЗАГСе <данные изъяты> л. д. 8 оборот.

         Согласно извещения военного комиссариата г. Алапаевска на л. д. 8 оборот, рядовой ФИО1 пропал без вести в октябре 1941.

В материалах дела л. д.7, 12 имеются удостоверение серии СО № от ДД.ММ.ГГГГ на имя Гуляевой Е.В. о праве на льготы и преимущества, установленные для родителей и жен военнослужащих, справка ТОИОГВ СО-УСЗН МСЗН СО по г. Алапаевску и Алапаевскому району № от ДД.ММ.ГГГГ о том, что Гуляева Е.В. является супругой погибшего участника Вов.

Как вдова участника Вов Гуляева Е.В. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Администрацию города Алапаевска с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилья, к заявлению она приложила все необходимые документы ( копия заявления на л. д. 11).

Постановлением главы Администрации М О город Алапаевск № от ДД.ММ.ГГГГ Гуляева Е.В., как вдова участника Вов независимо от имущественного положения была принята на учет как нуждающаяся в жилом помещении.

Постановлением главы Администрации М О город Алапаевск № от ДД.ММ.ГГГГ Гуляева Е.В. с учета снята по причине того, что не подтвердила нуждаемость.

По справке на л. д. 12 оборот Гуляева Е.В. на момент подачи заявления в Администрацию зарегистрирована в жилом помещении общей площадью <данные изъяты> в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ.

          Согласно договора купли продажи от ДД.ММ.ГГГГ л. д. 13, свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ л. д. 14, выписки из ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ л. д. 39 Гуляева Е.В. жилое помещение, расположенное в <адрес> продала ФИО3. Согласно п.4 данного договора в данном жилом доме зарегистрирована и проживает Гуляева Е.В., за которой по обоюдному согласию сторон сохраняется право на проживание в отчуждаемом жилом помещении.

Судом установлено, что собственником жилого помещения по <адрес> на момент подачи заявления в Администрацию и на момент рассмотрения дела в суде Гуляева Е.В. не является.

Других жилых помещений в собственности Гуляевой Е.В. нет, это подтверждается справкой БТИ от ДД.ММ.ГГГГ, сведениями УФРС от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ имеющимися в настоящем деле на л. д. 15, 15 оборот, 37, и в учетном деле Гуляевой Е.В.

По ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования, распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены Жилищным кодексом Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 ст. 31 Жилищного Кодекса Российской Федерации к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении супруг, а так же дети и родители данного собственника.

Таким образом к членам семьи собственника Гуляева Е.В. на момент подачи заявления в Администрацию и на момент рассмотрения дела в суде не относится, так как общего хозяйства с собственником жилого помещения не ведет, одной семьей с собственником не жила, общего бюджета не имела.

Кроме того, из собранных по делу доказательств судом установлено, что Гуляева Е.В. в настоящее время проживает фактически у своего сына ФИО4 <адрес>, данное обстоятельство не оспаривается и подтверждается справкой от ДД.ММ.ГГГГ на л. д. 49 из которой следует, что в квартире зарегистрированы ФИО5, ФИО4, с ДД.ММ.ГГГГ совместно с указанными лицами проживает без регистрации свекровь Гуляева Е.В.

На основании справки от ДД.ММ.ГГГГ на л. д. 50 о выплате паевого взноса полностью, квартира по <адрес> принадлежит на праве собственности ФИО5, имеет общую площадь <данные изъяты>

При таких обстоятельствах, суд делает вывод, что по фактическому месту проживания Гуляева Е.В. также не обеспечена жилой площадью в соответствии с учетной нормой.

Действия Гуляевой Е.В. по продаже жилого помещения в <адрес> не могут служить основанием для отказа в иске, так как они произведены в ДД.ММ.ГГГГ и на момент обращения истек установленный законом 5 летний срок.

          В соответствии со ст. 53 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Исходя из изложенного, из смысла ст. 51 ЖК РФ Гуляева Е.В. может быть признана нуждающейся в предоставлении жилого помещения на условиях социального найма. Значит, иск прокурора подлежит удовлетворению, действия администрации М О город Алапаевск по снятию Гуляевой Е.В. с учета нуждающихся в предоставлении жилья как вдове участника Великой Отечественной войны по договору социального найма из государственного жилищного фонда следует признать незаконными, постановление главы МО город Алапаевск от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списка очередности малоимущих граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в предоставляемых по договорам социального найма жилых помещениях муниципального жилого фонда на 2011 г.» в части - п. 3.75 - недействующим со дня принятия, а Администрацию МО г. Алапаевск обязать принять Гуляеву Е.В. на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения.

Руководствуясь ст.ст. 12, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Алапаевского городского прокурора в интересах Гуляевой Е.В. к Администрации М О города Алапаевска о признании действий незаконными, постановления недействующим, принятии на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения удовлетворить.

Признать действия администрации М О город Алапаевск по снятию Гуляевой Е.В. с учета нуждающихся в предоставлении жилья как вдове участника Великой Отечественной войны по договору социального найма из государственного жилищного фонда незаконным.

Признать постановление главы МО город Алапаевск от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списка очередности малоимущих граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в предоставляемых по договорам социального найма жилых помещениях муниципального жилого фонда на 2011 г.» в части - п. 3.75 - недействующим со дня принятия.

Обязать Администрацию МО г. Алапаевск принять Гуляеву Е.В. на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 дней с подачей жалобы через Алапаевский городской суд Свердловской области.

Решение также может быть обжаловано в порядке надзора в Президиум Свердловского областного суда в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу с подачей жалобы в суд надзорной инстанции при условии, что лица, имеющие право обжалования, исчерпали все способы обжалования судебного постановления до дня его вступления в законную силу, то есть ранее уже обжаловали решение в кассационном порядке.

Председательствующий Н. Ю. Киприянова