Дело № 2-110/2012 Мотивированное решение изготовлено 13 февраля 2012 года. РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 07 февраля 2012 года г. Алапаевск Алапаевский городской суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Пинягина С. Е., с участием: старшего помощника Алапаевского прокурора Арзамасцевой Л. В., истца Ковалевой Л. Н., представителя ответчика Лызлова А. В., при секретаре Долгоруковой М. А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ковалевой Л. Н. к Администрации муниципального образования Алапаевское о восстановлении на работе и взыскании компенсации морального вреда, УСТАНОВИЛ: Ковалева Л. Н. обратилась в суд с иском к Администрации МО Алапаевское о восстановлении на работе в должности <данные изъяты> и взыскании компенсации морального вреда в размере <данные изъяты>. В обоснование иска Ковалева Л. Н. указала, что работала в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ она была уволена распоряжением главы № по п. 2 ч.1 ст. 81 Трудового кодекса Российской Федерации. Истец считает увольнение незаконным и необоснованным. В период уведомления об увольнении ее по сокращению должности ей не предлагалась другая работа, хотя на предприятии были вакантные должности, в том числе, на момент увольнения с работы. Не было учтено преимущественное право оставления на работе. В судебном заседании истец Ковалева Л. Н. настаивала на удовлетворении иска и суду пояснила, что работала в Администрации МО Алапаевское в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ. На основании распоряжения Администрации МО Алапаевское от ДД.ММ.ГГГГ № «О включении в резерв управленческих кадров МО Алапаевское» она была включена в резерв управленческих кадров МО Алапаевское. В соответствии с должностью она курировала вопросы <данные изъяты> и несла ответственность за <данные изъяты>. За все время работы в Администрации МО Алапаевское претензий и нареканий к ней не было. ДД.ММ.ГГГГ за номером № ей было направлено уведомление о сокращении должности муниципальной службы <данные изъяты> в связи с исключением ее из штатного расписания. ДД.ММ.ГГГГ распоряжением № главы Администрации от ДД.ММ.ГГГГ она была уволена с муниципальной службы на основании пункта 2 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации. Она считает свое увольнение с работы незаконным, так как не были учтены требования статьи 179 Трудового кодекса Российской Федерации о предоставлении преимущественного права на оставление на работе при увольнении по сокращению численности и (или) штата работников организации наиболее квалифицированному работнику, а также работнику, в семье которого нет других членов семьи с самостоятельным заработком. Для замещения должностей муниципальной службы к претендентам на должность предъявляются повышенные квалификационные требования к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы государственной службы или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей. Она имеет высшее экономическое образование, стаж муниципальной и государственной службы более <данные изъяты>. Кроме того, в период работы она постоянно повышала свой профессиональный уровень на курсах повышения квалификации. Она была уволена в период, когда на работу принимались работники, не соответствующие квалификационным требованиям, предъявляемым к муниципальным служащим. При увольнении администрацией не было учтено, что она живет одна и не имеет других членов семьи с самостоятельным заработком. При сокращении замещающей ею должности одновременно произошло увеличение штатной численности в Администрации МО Алапаевское. В этот период были организованы отдел социальных гарантий, управление строительства, транспорта, ЖКХ и охраны окружающей среды. В структуру Администрации МО Алапаевское так же вошли: Финансовое управление Администрации, Комитет по управлению имуществом. На дату ее увольнения в этих структурных подразделениях Администрации МО Алапаевское имелись вакантные должности, но ни одна из них не была ей предложена. Ей известно, что в период предупреждения увольнения ее с работы на должность заместителя главы Администрации МО Алапаевское была принята ФИО1, исполняющая обязанности <данные изъяты>. Кроме этого, на должность <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ была принята ФИО2 Указанные работники, по ее мнению не имеют соответствующей квалификации для занятия высших должностей. Ее уволили с работы после выхода с больничного листа. На момент увольнения в администрации имелась вакантная должность начальника отдела бухгалтерского учета и отчетности. Незаконным увольнением ответчик нарушил право на труд и на достойный уровень жизни. Действиями ответчика ей был причинен моральный вред, выразившийся в нравственных страданиях по поводу ущемления трудовых прав, снижения самооценки и уровня жизни, и в физических страданиях, вызванных ухудшением самочувствия на фоне перенесенного стресса. Ковалева Л. Н. просила восстановить ее на работе в прежней должности. Представитель ответчика Лызлов А. В. в судебном заседании иск Ковалевой Л. Н. не признал и суду пояснил, что должность заместителя главы Администрации МО Алапаевское, которую занимала Ковалева Л. Н., была сокращена. В соответствии с действующим законодательством истица была предупреждена об увольнении по сокращению штата под роспись. Устно Ковалевой Л. Н. предлагались вакантные должности, однако она отказалась. После выхода на работу после болезни истица была уволена с работы ДД.ММ.ГГГГ. Пособие по больничному листу, а также компенсационные выплаты при увольнении с работы истице были выплачены в полном объеме. Оснований для удовлетворения иска не имеется. Прокурор Арзамасцева Л. В. в своем заключении указала о незаконности увольнения Ковалевой Л. Н. с работы и необходимости удовлетворении ее иска в полном объеме. Суд, заслушав объяснения сторон, заключение прокурора и исследовав и оценив письменные доказательства, пришел к следующим выводам по заявленным Ковалевой Л. Н. исковым требованиям. Согласно статье 16 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с трудовым кодексом. ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией МО Алапаевское в лице главы ФИО3 и Лисициной Л. Н. был заключен трудовой договор с муниципальным служащим на должность <данные изъяты> (л.д. 69-81). Срок действия договора не определен. Согласно п. 23 трудового договора, он может быть прекращен или расторгнут в порядке и по снованиям, предусмотренным законодательством о труде. Принятие на работу оформлено распоряжением главы Администрации МО Алапаевское (л.д. 82). Факт трудовых отношений сторонами не оспаривался, суд считает его установленным. Лисицина Л. Н. ДД.ММ.ГГГГ расторгла брак с ФИО4, о чем ДД.ММ.ГГГГ составлена запись акта гражданского состояния. После расторжения брака присвоена фамилия Ковалева (свидетельство о расторжении брака л.д. 33). В бухгалтерских документах, штатном расписании и лицевом счете распоряжением главы Администрации МО Алапаевское № от ДД.ММ.ГГГГ изменена фамилия с Лисициной на Ковалеву (л.д. 75). Распоряжением главы Администрации МО Алапаевское № от ДД.ММ.ГГГГ с Ковалевой Л. Н. был расторгнут трудовой договор и она уволена с работы согласно п. 2 ст. 81 Трудового кодекса Российской Федерации (л.д. 85). В соответствии с п. 2 ст. 81 Трудового кодекса Российской Федерации трудовой договор может быть расторгнут работодателем в случае сокращения численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя. О предстоящем увольнении в связи с сокращением численности или штата работников организации работники предупреждаются работодателем персонально и под роспись не менее чем за два месяца до увольнения (ч. 2 ст. 180 Трудового кодекса Российской Федерации). В соответствии с ч. 1 ст. 180 кодекса при проведении мероприятий по сокращению численности или штата работников организации работодатель обязан предложить работнику другую имеющуюся работу (вакантную должность), В части 3 статьи 81 Кодекса предусмотрено, что увольнение по основанию, предусмотренному пунктом 2 или 3 части первой настоящей статьи, допускается, если невозможно перевести работника с его письменного согласия на другую имеющуюся у работодателя работу (как вакантную должность или работу, соответствующую квалификации работника, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которую работник может выполнять с учетом его состояния здоровья. При этом работодатель обязан предлагать работнику все отвечающие указанным требованиям вакансии, имеющиеся у него в данной местности. Предлагать вакансии в других местностях работодатель обязан, если это предусмотрено коллективным договором, соглашениями, трудовым договором. Расторжение трудового договора вследствие сокращения численности или штата работников возможно как при фактическом сокращении объема работ, так и при проведении различных организационных мероприятий, позволяющих сократить численность работников, хотя объем работ остается неизменным или даже увеличивается. Поскольку предприятие, организация самостоятельно устанавливает структуру управления, суд не вправе обсуждать вопрос о целесообразности сокращения штатов, исследуется лишь вопрос, имело ли оно место в действительности. Увольнение по сокращению штата возможно лишь при ликвидации занимаемой работником должности и исключении ее из штатного расписания. Таким образом, разрешая иски о восстановлении на работе, суд обязан выяснить, произведено ли в действительности сокращение численности или штата работников и соблюдены ли администрацией нормы трудового законодательства, регулирующие порядок высвобождения работников по данному основанию. В структуру Администрации муниципального образования Алапаевское, утвержденную решением Думы МО № от ДД.ММ.ГГГГ, в частности, входили должности: <данные изъяты> (л.д. 14). Постановлением Администрации МО № от ДД.ММ.ГГГГ распределены обязанности между главой и заместителями главы Администрации МО (л.д. 20-23). На основании распоряжения Администрации МО Алапаевское от ДД.ММ.ГГГГ №О включении в резерв управленческих кадров МО Алапаевское» Лисицина Л. Н. (Ковалева) была включена в резерв управленческих кадров МО Алапаевское (л.д. 31). Решением Думы муниципального образования Алапаевское № от ДД.ММ.ГГГГ утверждена новая структура Администрации МО Алапаевское. В частности, в составе администрации имеется две должности заместителя главы. Один заместитель по ЖКХ, строительству и транспорту, другой по социальным вопросам. Образованы два функциональных органа - финансовое управление и комитет по управлению имуществом. Организован отраслевой орган - управление образования, а также самостоятельные структурные подразделения, в том числе, управление экономики. Согласно распоряжению главы Администрации МО Алапаевское № от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с принятием решения Думы муниципального образования Алапаевское № от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении новой структуры Администрации (л.д. 102-103) из штатного расписания исключены должности с ДД.ММ.ГГГГ: <данные изъяты> В структурном подразделении «Управление экономики» установлены ставки должностей муниципальной службы: <данные изъяты> Ковалевой Л. Н. ДД.ММ.ГГГГ за номером № главой Администрации МО Алапаевское было направлено уведомление о сокращении должности муниципальной службы <данные изъяты>, в связи с исключением ее из штатного расписания на основании решения Думы муниципального образования Алапаевское № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 84). Истица в судебном заседании не отрицала, что после структурных изменений в администрации осталось две должности заместителя главы вместо трех, как было раньше. Таким образом, суд констатирует, что мероприятия по сокращению штата работников организации действительно имели место. Вместе с тем, ДД.ММ.ГГГГ распоряжением главы Администрации МО Алапаевское № в организационный отдел добавлена еще одна ставка специалиста. ДД.ММ.ГГГГ в финансовое управление Администрации введена должность заместителя начальника управления распоряжением главы Администрации МО №. ДД.ММ.ГГГГ на вновь созданную должность была переведена ФИО5, ранее замещающая должность <данные изъяты> Суд тщательно проверил все представленные письменные документы о приеме новых работников на вакантные должности в Администрацию МО Алапаевское. Согласно распоряжению главы Администрации муниципального образования Алапаевское № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была принята на муниципальную службу и назначена на должность исполняющей обязанности главы Администрации МО Алапаевское по срочному трудовому договору. ДД.ММ.ГГГГ распоряжением № главы Администрации МО Алапаевское и.о. главы ФИО1 назначена на должность <данные изъяты>. Распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ на муниципальную службу принята и назначена на должность <данные изъяты> ФИО2 (л.д. 108). Кроме этого, в период с момента предупреждения об увольнении с работы Ковалеву Л. Н. и до ее фактического увольнения согласно справке отдела муниципальной службы и кадров Администрации МО Алапаевское (л.д. 111) в администрации были вакантными должности: начальника отдела социальных гарантий; начальника организационного отдела; начальника отдела бухгалтерского отдела и отчетности; главного специалиста и ведущего специалиста Финансового управления и специалиста 1 категории комитета по управлению имуществом. Данных о том, что вакантные должности предлагались Ковалевой Л. Н. и она отказалась от их занятия, ответчиком в суд не представлено. Кроме этого, согласно ст. 179 Трудового кодекса Российской Федерации при сокращении численности или штата работников преимущественное право на оставление на работе предоставляется работникам с более высокой производительностью труда и квалификацией. Указанный юридический факт устанавливается на основе совокупной оценки доказательств. К их числу могут быть отнесены данные, свидетельствующие о высоком качестве выполняемой работы, о выполнении работником важных ответственных заданий либо большего объема работы по сравнению с работниками, занимающими аналогичные должности или выполняющими работу по той же профессии и одинаковой степени сложности. При отсутствии прямых доказательств более высокой производительности труда конкретного работника по сравнению с другим работником во внимание могут быть приняты и косвенные доказательства этого юридического факта. К ним могут быть отнесены данные о поощрении работника за высокие показатели в труде. Квалификация доказывается документами об образовании, о повышении квалификации, профессиональной переподготовке. Оценка более высокой производительности труда и квалификации работника и принятие решения о преимущественном праве на оставление на работе при сокращении численности или штата работников организации производится работодателем. При рассмотрении спора суд оценивает деловые качества оставленного работника и сравнивает их с деловыми качествами уволенного работника. Ответчиком не представлены в суд квалификационные характеристики лиц, которые в период с момента предупреждения и до увольнения с работы истицы были приняты на высшие и другие муниципальные должности. Поэтому суд не имел возможности провести сравнительный анализ в соответствии со ст. 179 Трудового кодекса Российской Федерации о преимущественном праве оставления истца на работе. Обязанность представления доказательств возложена на ответчика. Следовательно, суд основывает свои выводы на объяснениях истца в соответствии с требованиями ст. ст. 56 и 68 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Ковалева Л. Н. представила суду достаточные доказательства, свидетельствующие о ее квалификации. При разрешении индивидуального трудового спора, суд также учитывает длительность стажа работы Ковалевой Л. Н. на одном месте, истец систематически повышала свою квалификацию. Истица была включена в резерв управленческих кадров МО Алапаевское, однако ее уволили, при этом были приняты на работу другие лица, не включенные в резерв. Таким образом, судом установлено, что работодатель уволил Ковалеву Л. Н. без соблюдения требований ст. ст. 179 и 180 Трудового кодекса Российской Федерации, то есть, грубо нарушив процедуру увольнения. Согласно части 1 статьи 394 Трудового кодекса Российской Федерации в случае признания увольнения или перевода на другую работу незаконными работник должен быть восстановлен на прежней работе органом, рассматривающим индивидуальный трудовой спор. Проанализировав все представленные доказательства и установив незаконность действий администрации ответчика, суд считает, что иск о восстановлении Ковалевой Л. Н. на работе в Администрацию МО Алапаевское на должность заместителя главы администрации подлежит удовлетворению. В соответствии со ст. 396 Трудового кодекса Российской Федерации решение о восстановлении на работе незаконно уволенного работника подлежит немедленному исполнению. Норма с аналогичным содержанием указана в ст. 211 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Согласно требованиям ст.ст. 151, 1099, 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред. В ст. 237 Трудового кодекса России указано, что моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба. Специальная норма о вынесении решения о возмещении работнику компенсации морального вреда в связи с его незаконным увольнением предусмотрена ст. 394 Трудового кодекса Российской Федерации. В обоснование требований о компенсации морального вреда Ковалева Л. Н. указала, что в результате незаконных действий со стороны работодателя нарушено право на труд и на достойный уровень жизни. Глава администрации Деев, фактически выгнал ее из служебного кабинета. У нее резко ухудшилось самочувствие. Вызванным стрессом она длительное время находилась на лечении. При рассмотрении дела установлено, что работодателем были нарушены трудовые права Ковалевой Л. Н. Истица была незаконно лишена права на труд, потеряла заработок и возможность материально обеспечить себя, в связи с чем у нее возникли физические и нравственные страдания. Исходя из разумности и конкретных обстоятельств дела, суд в удовлетворение требований Ковалевой Л. Н. о компенсации морального вреда считает необходимым взыскать в ее пользу с ответчика <данные изъяты>. В соответствии с действующим законодательством Ковалева Л. Н. при подаче иска была освобождена от уплаты государственной пошлины. Ответчик - Администрация муниципального образования также освобождена от уплаты государственной пошлины. Руководствуясь статьями 196-198, 211 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд Р Е Ш И Л: Иск Ковалевой Л. Н. удовлетворить. Восстановить Ковалеву Л. Н. на работе в Администрацию муниципального образования Алапаевское на должность <данные изъяты>. Решение в части восстановления на работе подлежит немедленному исполнению. Взыскать с Администрации муниципального образования Алапаевское в пользу Ковалевой Л. Н. ДД.ММ.ГГГГ р. компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты>. Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме с подачей жалобы через Алапаевский городской суд. Судья С. Е. Пинягин