Мотивированное решение изготовлено 24 февраля 2012 г. ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ г. Алапаевск 22 февраля 2012 г. Алапаевский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Петрашова В.В., с участием заместителя прокурора г. Алапаевска Мелкозеровой Т.В., заявителя Избирательного объединения «Алапаевское городское местное объединение <данные изъяты> в лице его представителя Рудакова А.К., действующего на основании доверенности, заинтересованного лица Алапаевской городской территориальной избирательной комиссии в лице Цупиной Г.П., действующей на основании доверенности, заинтересованного лица кандидата по единому избирательному округу, зарегистрированному в составе списка кандидатов, выдвинутого Региональным отделением Политической партии <данные изъяты>, на выборах депутатов Думы Муниципального образования г. Алапаевск Штира В.А. и его представителей по устному заявлению Дмитриева В.И. и Манаповой Ю.Р., при секретаре Янгировой В.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-335/2012 по заявлению Избирательного объединения <данные изъяты> об отмене регистрации кандидата по единому избирательному округу, зарегистрированному в составе списка кандидатов, выдвинутого Региональным отделением Политической партии <данные изъяты>, на выборах депутатов Думы Муниципального образования г. Алапаевск Штира В. А., УСТАНОВИЛ: Решением Думы муниципального образования город Алапаевск <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № на ДД.ММ.ГГГГ назначены выборы депутатов Думы Муниципального образования г. Алапаевск <данные изъяты>. Решением Алапаевской городской территориальной избирательной комиссии с полномочиями избирательной комиссии Муниципального образования г. Алапаевск (далее - ТИК) № от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован список кандидатов в депутаты Думы Муниципального образования г. Алапаевск <данные изъяты>, выдвинутого Региональным отделением <данные изъяты>. Решением ТИК № от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован список кандидатов в депутаты Думы Муниципального образования г. Алапаевск шестого созыва, выдвинутого избирательным объединением <данные изъяты>. В зарегистрированном списке кандидатов в депутаты, выдвинутом Региональным отделением Политической партии <данные изъяты>, в качестве кандидата в депутаты по номером один в списке зарегистрирован Штир В. А.. Уполномоченный представитель избирательного объединения <данные изъяты> обратился в суд с требованием об отмене регистрации кандидата Штира В.А. в связи с вновь открывшимися обстоятельствами, являющимися основанием для исключения кандидата из списка кандидатов. В качестве вновь открывшегося обстоятельства, существовавшего на момент принятия решения ТИК о регистрации списка кандидатов, но не известного избирательной комиссии, заявитель указал на непредставление Штиром В.А. необходимых для уведомления о выдвижении и регистрации кандидатом документов, то есть на их отсутствие. Отсутствие необходимых документов, по мнению заявителя, выразилось в том, что Штир В.А., будучи обязанным предоставить в ТИК сведения о месте работы и документы, его подтверждающие, предоставил недостоверные сведения о месте работы и подложную трудовую книжку. Заинтересованное лицо Штир В.А. и его представители обстоятельств, на которые заявитель ссылался, как на основания своего требования, не признали и против требования об отмене регистрации кандидата - возражали. Так Штир В.А. ссылался на то, что сведения о месте работы, предоставленные в ТИК, являются достоверными, а трудовая книжка, копия которой предоставлена в избирательную комиссию - подлинная. Кроме того, кандидат считал, что обстоятельства, на которые ссылается заявитель, не являются вновь открывшимися, в связи с чем заявителем при обращении в суд пропущен 10-ти дневный пресекательный срок, установленный законом для оспаривания решения избирательной комиссии, зарегистрировавшей кандидата. Представитель ТИК и прокурор, не оспаривая фактических обстоятельств, на которых заявитель основывает свои требований, считали, что предусмотренных законом оснований для отмены регистрации кандидата Штира В.А. не имеется. Представитель Регионального отделения <данные изъяты> в суд не явился возражений на заявление - не предоставил. Суд, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы гражданского дела и надзорного производства № Алапаевской городской прокуратуры, считает заявление Избирательного объединения <данные изъяты> обоснованным и подлежащим удовлетворению в связи со следующим. Судом из доказательств, предоставленных лицами, участвующими в деле, установлено то, что ДД.ММ.ГГГГ Штир В.А. обратился в ТИК с заявлением о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты Думы Муниципального образования г. Алапаевск <данные изъяты> в составе списка кандидатов по единому избирательному округу от Регионального отделения Политической партии <данные изъяты> приложив к указанному заявлению сведения биографического характера, в том числе сведения об основном месте работы, и документы подтверждающие указанные сведения. Так в качестве основного места работы Штир В.А. указал на то, что замещает должность юриста в ООО <данные изъяты> в подтверждение чего предоставил надлежаще заверенную копию трудовой книжки №, заполненную ДД.ММ.ГГГГ, из которой следует то, что Штир В.А. приказом № от ДД.ММ.ГГГГ принят на работу в должности юриста в ООО <данные изъяты> Из ответа прокурора на обращение члена ТИК и материалов надзорного производства № следует, что Штир В.А. в ООО <данные изъяты> не работает, а сведения о месте работы, предоставленные им ТИК, являются недостоверными. Суд, оценив материалы надзорного производства в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, пришел к выводу о том, что заключение прокурора о недостоверности сведений о месте работы, является обоснованным, так как подтверждается следующим: письмом Государственного учреждения Управление пенсионного фонда России в г. Алапаевске и Алапаевском районе № от ДД.ММ.ГГГГ., из которого следует, что на индивидуальном лицевом счете Штира В.А. имеются сведения о работе только за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а предприятие ООО <данные изъяты> на учете в ГУ УПФР не зарегистрировано; письмом налоговой инспекции №-дсп от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что предприятие ООО «Магнит» налоговую отчетность за ДД.ММ.ГГГГ не предоставляло, а сведения о среднесписочной численности работников за ДД.ММ.ГГГГ в налоговую инспекцию также не предоставлены; из сведений о среднесписочном составе на ДД.ММ.ГГГГ, предоставленных в налоговую инспекцию ООО <данные изъяты> следует, что на предприятии имеется только один работник; из объяснений, данных прокурору, генеральным директором ООО <данные изъяты> ФИО1 следует, что Штир В.А. в ООО <данные изъяты> никогда не работал, а работник и руководитель указанного предприятия по просьбе Штира В.А. для участия в выборах оформил последнему подложную трудовую книжку, копию которой для той же цели заверил своей подписью и печатью предприятия. При наличии указанных доказательств суд считает опровергнутыми объяснения Штира В.А. о том, что он фактически состоит в трудовых отношениях с ООО «Магнит». На основании изложенного суд находит установленным то, что Штир В.А., предоставив в ТИК недостоверные сведения о месте работы, подтвержденные фальсифицированным документом. В силу части 2 статьи 33 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ) соответствующая избирательная комиссия считается уведомленной о выдвижении кандидата, а кандидат считается выдвинутым, приобретает права и обязанности кандидата, предусмотренные настоящим Федеральным законом, иным законом, после поступления в нее заявления в письменной форме выдвинутого лица о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу с обязательством в случае его избрания прекратить деятельность, несовместимую со статусом депутата или с замещением иной выборной должности. В заявлении указываются фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, адрес места жительства, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование или код органа, выдавшего паспорт или документ, заменяющий паспорт гражданина, гражданство, образование, основное место работы или службы, занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы - род занятий). Если кандидат является депутатом и осуществляет свои полномочия на непостоянной основе, в заявлении должны быть указаны сведения об этом и наименование соответствующего представительного органа. Вместе с заявлением кандидат представляет копию паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, копии документов, подтверждающих указанные в заявлении сведения об образовании, основном месте работы или службы, о занимаемой должности (роде занятий), а также о том, что кандидат является депутатом. Согласно пункту 24 статьи 38 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ основанием отказа в регистрации кандидата является: отсутствие среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, документов, необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом, иным законом для уведомления о выдвижении и (или) регистрации кандидата (подпункт «в»); наличие на день, предшествующий дню заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, документов, оформленных с нарушением требований настоящего Федерального закона, иного закона (подпункт «в.1»); отсутствие на день, предшествующий дню заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, в документах, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, каких-либо сведений, предусмотренных пунктами 2 и 3 статьи 33 настоящего Федерального закона, иным законом (подпункт «в.2»). Статьей 33 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ определено, что в заявлении о согласии баллотироваться кандидат обязан указать основное место работы или службы, занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы - род занятий) и вместе с названным заявлением представить в соответствующую избирательную комиссию копии документов, подтверждающих указанные в заявлении сведения об основном месте работы или службы, о занимаемой должности (роде занятий). Судом установлено то, что Штир В.А., предоставив недостоверные сведения о месте работы, тем самым не предоставил в ТИК документов, подтверждающих указанные в заявлении сведения об основном месте работы или службы, о занимаемой должности (роде занятий). В силу вышеназванных норм Федерального закона, а также п. 1 Разъяснения порядка применения пункта 1.1, подпунктов «в.1», «в.2» пункта 24, подпунктов «б.1», «б.2» пункта 25, подпунктов «з», «и» пункта 26 статьи 38 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ, утвержденного постановлением Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 23.03.2007 г. « 203/1272-4 ответственность за представление указанных документов, за полноту содержащихся в них сведений, а также за соответствие оформления представляемых документов требованиям Федерального закона, иного закона, возложена на кандидата, избирательное объединение. Отсутствие среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации списка кандидатов, документов, необходимых в соответствии с Федеральным законом, иным законом для уведомления о выдвижении и (или) регистрации кандидата, списка кандидатов, является основанием для отказа в регистрации кандидата, списка кандидатов, а отсутствие документов, необходимых для уведомления о выдвижении и (или) регистрации конкретного кандидата, включенного в список кандидатов, - для исключения этого кандидата из списка кандидатов. Кандидат, избирательное объединение не вправе дополнительно представлять документы, необходимые для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, списка кандидатов, если они не были представлены ранее в сроки, установленные законом соответственно для уведомления о выдвижении и для регистрации кандидата, списка кандидатов. Согласно пункту 9 ст. 76 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ регистрация кандидата может быть отменена судом в случае вновь открывшихся обстоятельств, являющихся основанием для отказа в регистрации кандидата. В соответствии с подпунктом «в» пункта 24 ст. 38 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ основанием для отказа в регистрации кандидата является отсутствие среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, документов, необходимых для уведомления о выдвижении и (или) регистрации кандидата. По смыслу закона, регулирующего правоотношения в сфере избирательных прав, отмена регистрации является видом ответственности за нарушение обязанности сообщения кандидатом в депутаты в орган власти любого уровня сведений о себе, которая, в свою очередь, обусловлена необходимостью формирования мнения избирателя об этом кандидате. Эти сведения должны нести в себе определенную информацию, которая может повлиять на выводы избирателя о каждом из кандидатов, баллотирующихся по одному избирательному округу, и в конечном итоге на его (избирателя) решение при голосовании. С учетом этого отсутствие в заявлении с уведомлением о согласии баллотироваться достоверных сведений о месте работы кандидата, вводя избирателей в заблуждение в отношение кандидата, влияет на формирование мнения избирателей об этом кандидате и нарушает равенство прав иных кандидатов, поэтому ответственность в виде отмены регистрации является соразмерной (Европейский суд по правам человека в Постановлении по делу «Краснов и Скуратов против России» 2007 г.) На основании изложенного, суд считает заявление избирательного объединения «Алапаевское городское местное объединение Всероссийской политической партии <данные изъяты> подлежащим удовлетворению, а регистрацию кандидата Штира В.А. - отмене. Руководствуясь ст. ст. 194 - 198, 199, 261 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд РЕШИЛ: Заявление Избирательного объединения «Алапаевское городское местное объединение Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» удовлетворить. Отменить регистрацию кандидата по единому избирательному округу Штира В. А., зарегистрированному в составе списка кандидатов, выдвинутого Региональным отделением Политической партии <данные изъяты>, на выборах депутатов Думы Муниципального образования г. Алапаевск <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение 5 дней со дня принятия решения в окончательной форме с подачей жалобы через Алапаевский городской суд. Судья: Петрашов В.В.