Мотивированное решение изготовлено 11.03.2012 г. Дело №2-52/12 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации г.Алапаевск 05 марта 2012 г. Алапаевский городской суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Кокшарова Е.В., с участием: истца - Васина С.И., при секретаре Коробейниковой М.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Васина С. И. к Открытому акционерному обществу «Российские железные дороги», в лице филиала - Свердловской железной дороги, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Свердловской области, третьим лицам - Управлению Росреестра по Свердловской области, Федеральному бюджетному учреждению «Кадастровая палата» по Свердловской области, администрации МО «Город Алапаевск» об оспаривании результатов межевания земельного участка, УСТАНОВИЛ: Васин С.И. обратился в суд с иском к Открытому акционерному обществу «Российские железные дороги», в лице филиала - Свердловской железной дороги, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Свердловской области об оспаривании результатов межевания земельного участка с кадастровым номером №, входящего в состав единого землепользования с кадастровым номером №, а также взыскании расходов по оплате услуг представителя в размере <данные изъяты>. В обоснование требования Васин С.И. в судебном заседании пояснил, что на основании постановления главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ истцу Алапаевским горкомземом ДД.ММ.ГГГГ выдано свидетельство о праве собственности № на земельный участок площадью <данные изъяты>, расположенный по адресу. <адрес>, коллективный сад №2 АМЗ «им. Тимирязева», участок №, с кадастровым номером №. ДД.ММ.ГГГГ Васин С.И. обратился в Территориальный отдел № Управления Роснедвижимости по <адрес> для утверждения землеустроительного дела № по указанному участку, поскольку истцом была расширена площадь земельного участка с <данные изъяты> до <данные изъяты>. Решением Территориального отдела № Управления Роснедвижимости по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ Васину С.И. было приостановлено осуществление учета изменений объекта недвижимости, поскольку земельный участок по результатам межевания накладывается на земельный участок Свердловской железной дороги № Для устранения указанных причин приостановления Васину С.И. был предоставлен срок и рекомендовано обратиться к кадастровому инженеру, от которого в последствии получен ответ о том, что при формировании земельного участка с кадастровым номером №, принадлежащем Свердловской железной дороге, был нарушен порядок согласовании границ. Решением Территориального отдела № Управления Роснедвижимости по Свердловской области № от ДД.ММ.ГГГГ Васину С.И. отказано в осуществлении кадастрового учета, в силу не устранения замечаний, указанных в решении о приостановлении осуществления учета изменений объекта недвижимости и истечения срока для их устранения. В дальнейшем, Васин С.И. обратился в МУП «Архитектурно-градостроительное бюро» с заданием на межевание земельного участка, расположенного по вышеуказанному адресу, площадью <данные изъяты>, на который у него имелось свидетельство о праве собственности № от ДД.ММ.ГГГГ МУП «Архитектурно-градостроительное бюро» выполнило задание и произвело изменения от ДД.ММ.ГГГГ № в землеустроительное дело №. Территориальный отдел № Управления Роснедвижимости по Свердловской области решением № от ДД.ММ.ГГГГ приостановил осуществление кадастрового учета изменений объекта недвижимости, в силу наложения земельного участка истца на земельный участок Свердловской железной дороги № поставленный ранее на государственный кадастровый учет. При обращении истца к ответчику - ОАО «Российские железные дороги», в лице филиала - Свердловской железной дороги, Васину С.И. было отказано в проведении согласования границ земельных участков, и истцу было предложено заключить договор субаренды на земельный участок, учтенный как часть полосы отвода Свердловской железной дороги. В дальнейшем, решением Территориального отдела № Управления Роснедвижимости по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ Васину С.И. было отказано в осуществлении кадастрового учета в отношении земельного участка, площадью <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, коллективный сад <данные изъяты> участок №, с кадастровым номером №, в силу не устранения замечаний, указанных в решении о приостановлении осуществления учета изменений объекта недвижимости и истечения срока для их устранения. Васин С.И. полагает, что ответчиками - ОАО «Российские железные дороги», в лице филиала - Свердловской железной дороги, Территориальным управлением Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по <адрес>, при проведении работ по установлению в натуре границы земельного участка с кадастровым номером №, входящего в состав единого землепользования с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, нарушена процедура согласования границ со смежным землепользователем - истцом, в результате чего, земельный участок, находящийся в аренде и собственности соответственно ответчиков, наложился на земельный участок, находящийся в собственности Васина С.И. Представители ответчиков - Открытого акционерного общества «Российские железные дороги», в лице филиала - Свердловской железной дороги, Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Свердловской области, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, представили отзывы на иск и просили рассмотреть дело в их отсутствие. Представители третьих лиц - Управления Росреестра по Свердловской области, Федерального бюджетного учреждения «Кадастровая палата» по Свердловской области, администрации МО «Город Алапаевск», извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц. Изучив материалы дела, выслушав объяснения истца - Васина С.И., суд приходит к следующему выводу. Согласно ст. 26 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". В соответствии со ст. 25.2 Федерального закона РФ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» №122-ФЗ от 21.07.1997 г. обязательным приложением к представляемому в соответствии с настоящей статьей документу, устанавливающему или удостоверяющему право гражданина на данный земельный участок является кадастровый паспорт соответствующего земельного участка. Согласно п. 2 ч.1 ст. 22 Федерального закона РФ « О государственном кадастре недвижимости» №221-ФЗ от 24.07.2007 г. если иное не установлено настоящим Федеральным законом, с заявлением в орган кадастрового учета должны быть представлены следующие необходимые для кадастрового учета документы: межевой план (при постановке на учет земельного участка, учете части земельного участка или кадастровом учете в связи с изменением уникальных характеристик земельного участка), а также копия документа, подтверждающего разрешение земельного спора о согласовании местоположения границ земельного участка в установленном земельным законодательством порядке (если в соответствии со статьей 38 настоящего Федерального закона местоположение таких границ подлежит обязательному согласованию и представленный с учетом настоящего пункта межевой план не содержит сведений о состоявшемся согласовании местоположения таких границ). В соответствии с ч.3 ст. 38 Федерального закона РФ «О государственном кадастре недвижимости» №221-ФЗ от 24.07.2007 г. если в соответствии со статьей 39 настоящего Федерального закона местоположение границ земельных участков подлежит обязательному согласованию, межевой план должен содержать сведения о проведении такого согласования. Согласно ч.1, п.1 ч.3 ст. 39 Федерального закона РФ «О государственном кадастре недвижимости» №221-ФЗ от 24.07.2007 г. местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию (далее - согласование местоположения границ) с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи (далее - заинтересованные лица), в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости. Согласование местоположения границ проводится с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве, в частности собственности. Согласно ч.7 ст. 38 Федерального закона РФ «О государственном кадастре недвижимости» №221-ФЗ от 24.07.2007 г. местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части. Местоположение отдельных частей границ земельного участка также может устанавливаться в порядке, определенном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений, посредством указания на природные объекты и (или) объекты искусственного происхождения, в том числе линейные объекты, если сведения о таких объектах содержатся в государственном кадастре недвижимости и местоположение указанных отдельных частей границ земельного участка совпадает с местоположением внешних границ таких объектов. Порядок установления характерных точек границ земельного участка, порядок определения их координат, а также требования к точности определения таких координат устанавливаются органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений. В соответствии с ч.1 ст. 64 Земельного кодекса РФ земельные споры рассматриваются в судебном порядке. Из материалов настоящего гражданского дела, а также дела № по иску Васина С. И. к Открытому акционерному обществу «Российские железные дороги», в лице филиала - Свердловской железной дороги, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению федеральным имуществом в Свердловской области, третьим лицам - Управлению Росреестра по Свердловской области, администрации МО «Город Алапаевск», МУП «Архитектурно-градостроительное бюро» об исправлении кадастровой ошибки в сведениях, зарегистрированных в государственном кадастре недвижимости, рассмотренного Алапаевским городским судом ДД.ММ.ГГГГ следует. Согласно свидетельства о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ Васин С.И. является собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> Основанием для выдачи Васину С.И. свидетельства о государственной регистрации права на земельный участок, послужило свидетельство о праве собственности № от ДД.ММ.ГГГГ., выданное Алапаевским горкомземом. Из выписки из государственного кадастра недвижимости № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что площадь земельного участка, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, находящегося в собственности Васина С.И., составляет <данные изъяты> При этом сведения о границах земельного участка не позволяют однозначно определить его в качестве объекта недвижимости, подлежащего передаче по сделке, сведения об участке подлежат уточнению при межевании. Постановлением главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Алапаевской дистанции пути Свердловской железной дороги (правопреемники ФГУП «Свердловская железная дорога», затем ОАО «Российские железные дороги») предоставлен в бессрочное пользование земельный участок, площадью 327 га для полосы отвода железной дороги (производственных целей), на основании которого выдано свидетельство № от ДД.ММ.ГГГГ Из выписки из государственного кадастра недвижимости № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что земельный участок, с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты>., предоставлен в бессрочное пользование Алапаевской дистанции пути Свердловской железной дороги для производственных целей. Из свидетельства о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ, договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что земельный участок, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, находится в федеральной собственности и передан в аренду ОАО «Российские железные дороги». Как следует из объяснений истца - Васина С.И., исследованных материалов. ДД.ММ.ГГГГ Васин С.И. обратился в Территориальный отдел № Управления Роснедвижимости по <адрес> для утверждения землеустроительного дела № по указанному участку, поскольку истцом была расширена площадь земельного участка с <данные изъяты> до <данные изъяты> Решением Территориального отдела № Управления Роснедвижимости по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ Васину С.И. было приостановлено осуществление учета изменений объекта недвижимости, поскольку земельный участок по результатам межевания накладывается на земельный участок Свердловской железной дороги (№). Для устранения указанных причин приостановления Васину С.И. был предоставлен срок и рекомендовано обратиться к кадастровому инженеру, от которого в последствии получен ответ о том, что при формировании земельного участка с кадастровым номером №, принадлежащем Свердловской железной дороге, был нарушен порядок согласовании границ. Решением Территориального отдела № Управления Роснедвижимости по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ Васину С.И. отказано в осуществлении кадастрового учета, в силу не устранения замечаний, указанных в решении о приостановлении осуществления учета изменений объекта недвижимости и истечения срока для их устранения. В дальнейшем, Васин С.И. обратился в МУП «Архитектурно-градостроительное бюро» с заданием на межевание земельного участка, расположенного по вышеуказанному адресу, площадью <данные изъяты>, на который у него имелось свидетельство о праве собственности № от ДД.ММ.ГГГГ МУП «Архитектурно-градостроительное бюро» выполнило задание и произвело изменения от ДД.ММ.ГГГГ № в землеустроительное дело №. Территориальный отдел № Управления Роснедвижимости по <адрес> решением № от ДД.ММ.ГГГГ приостановил осуществление кадастрового учета изменений объекта недвижимости, в силу наложения земельного участка истца на земельный участок Свердловской железной дороги (№), поставленный ранее на государственный кадастровый учет. При обращении истца к ответчику - ОАО «Российские железные дороги», в лице филиала - Свердловской железной дороги, Васину С.И. было отказано в проведении согласования границ земельных участков, и истцу было предложено заключить договор субаренды на земельный участок, учтенный как часть полосы отвода Свердловской железной дороги. В дальнейшем, решением Территориального отдела № Управления Роснедвижимости по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ Васину С.И. было отказано в осуществлении кадастрового учета в отношении земельного участка, площадью 560 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, в силу не устранения замечаний, указанных в решении о приостановлении осуществления учета изменений объекта недвижимости и истечения срока для их устранения. Таким образом, судом установлено, что при кадастровом учете при межевании земельного участка, с кадастровым номером № (идентичен №), расположенном по адресу. <адрес>, произошло его наложение на ранее отмежеванный и поставленный на государственный кадастровый учет земельный участок полосы отвода Свердловской железной дороги, с кадастровым номером № (идентичен №). Из материалов межевого дела по установлению и согласованию границ землепользования Свердловской железной дороги на территории МО «г.Алапаевск» следует, что работы по межеванию земель Свердловской железной дороги произведены на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ФГУП «Свердловская железная дорога» и Екатеринбургским отделением ФГУП «Уралаэрогеодезия». Комплекс работ по межеванию земель выполнен ДГУП «Омская инженерная геодезия» (экспедиция №), согласно договора от ДД.ММ.ГГГГ Таким образом, учет земельного участка полосы отвода Свердловской железной дороги (кадастровый номер №) был осуществлен до ДД.ММ.ГГГГ, т.е. вступления в силу Федерального закона РФ «О государственном кадастре недвижимости» №221-ФЗ от 24.07.2007 г. В качестве одного из оснований иска Васин С.И. указал, что ответчиками при проведении работ по установлению в натуре границы земельного участка с кадастровым номером №, входящего в состав единого землепользования с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> нарушена процедура согласования границ со смежным землепользователем - Васиным С.И. В соответствии с п. 8.1, 9.1 Инструкции по межеванию земель, утвержденной Комитетом Российской Федерации по земельным ресурсам и землеустройству 08.04.1996 г. (действующей на момент межевания земельного участка с кадастровым номером № собственники, владельцы и пользователи размежевываемого и смежных с ним земельных участков заблаговременно, не позднее чем за 2 дня до начала работ, извещаются о времени проведения межевых работ. Установление границ земельного участка производят на местности в присутствии представителя районной, городской (поселковой) или сельской администрации, собственников, владельцев или пользователей размежевываемого и смежных с ним земельных участков или их представителей, полномочия которых удостоверяются доверенностями, выданными в установленном порядке. Как следует из акта установления и согласования границ земельного участка с кадастровым номером № содержащегося в материалах межевого дела по установлению и согласованию границ землепользования Свердловской железной дороги на территории МО «г.Алапаевск», процедура согласования границ со смежным землепользователем, а именно собственником земельного участка, с кадастровым номером № - Васиным С.И. соблюдена не была, что может, является основанием для признания результатов межевания земельного участка с кадастровым номером №, недействительными. В соответствии с ведомственными нормативными актами, изданными в развитие Федерального закона РФ от 02.01.2000 г. №28-ФЗ «О государственном земельном кадастре» (утратил силу с 17.05.2008 г.), ранее при осуществлении государственного кадастрового учета многоконтурному земельному участку присваивалось наименование «единое землепользование», а входящим в его состав земельным участкам - «обособленные» или «условные» земельные участки. При этом государственный кадастровый учет с присвоением отдельного кадастрового номера осуществлялся в отношении, как многоконтурного земельного участка (единого землепользования), так и в отношении всех земельных участков, входящих в его состав. С вступлением в силу с 01.03.2008 г. Федерального закона РФ «О государственном кадастре недвижимости» №221-ФЗ от 24.07.2007 г. и принятием в его развитие Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденного приказом Минэкономразвития РФ от 04.02.2010 г. №42, не подлежит применению Порядок государственного реестра земель кадастрового района, утвержденный приказом Росземкадастра от 15.06.2001 г. №П/119, в связи с чем, при ведении государственного кадастра недвижимости, не может применяться принцип, согласно которого объектами кадастрового учета с присвоенными кадастровыми номерами являются многоконтурный земельный участок и земельные участки, входящие в его состав. В целях государственного кадастрового учета и последующей государственной регистрации прав под многоконтурным земельным участком понимается объект недвижимости (земельный участок) граница которого представляет собой несколько замкнутых контуров. В связи с этим отдельные контуры границы земельного участка не являются земельными участками, входящими в состав многоконтурного земельного участка, либо его частями. Вместе с тем, истцом заявлено требование об оспаривании результатов межевания земельного участка с кадастровым номером №, входящего в состав единого землепользования с кадастровым номером №. Судом установлено и не оспаривается сторонами, что земельный участок с кадастровым номером 66:32:0000000:4 является многоконтурным и в настоящее время в государственном кадастре недвижимости содержатся сведения о нем как объекте недвижимости. В свою очередь, земельный участок с кадастровым номером №, на момент межевания земельного участка с кадастровым номером №, являлся «условным» и сведения о нем, как самостоятельном объекте недвижимости, в настоящее время в государственном кадастре недвижимости отсутствуют. Таким образом, суд приходит к выводу о том, что истцом выбран ненадлежащий способ защиты гражданских прав, в связи, с чем исковое заявление Васина С.И. к ОАО «Российские железные дороги», в лице филиала - Свердловской железной дороги, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Свердловской области об оспаривании результатов межевания земельного участка с кадастровым номером №, входящего в состав единого землепользования с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, подлежит оставлению без удовлетворения. Вместе с тем, суд не может согласиться с доводами представителя ответчика - ОАО «Российские железные дороги», в лице филиала - Свердловской железной дороги о том, что производство по делу подлежит прекращению, поскольку исковое заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, а рассматривается и разрешается в ином судебном порядке. Кроме того, по мнению представителя ответчика, имеется вступившее в законную силу и принятое по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям решение суда. Так исковое заявление Васина С.И. об оспаривании результатов межевания земельного участка, по форме и содержанию соответствует ст. 131, 132 Гражданского процессуального кодекса РФ, а в силу ст. 22, 30 Гражданского процессуального кодекса РФ, подведомственно и подсудно Алапаевскому городскому суду. Решением Алапаевского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу, Васину С.И. отказано в иске к ОАО «Российские железные дороги», в лице филиала - Свердловской железной дороги, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению федеральным имуществом в <адрес>, об исправлении кадастровой ошибки в сведениях, зарегистрированных в государственном кадастре недвижимости Однако истец обратился к ответчикам с новым требованием, которое не является тождественным ранее рассмотренному. Суд также не находит оснований для применения исковой давности к требованию истца, поскольку Васину С.И. стало известно о том, что при кадастровом учете при межевании земельного участка, с кадастровым номером №, расположенном по адресу. <адрес>, произошло его наложение на ранее отмежеванный и поставленный на государственный кадастровый учет земельный участок полосы отвода Свердловской железной дороги, с кадастровым номером №, ДД.ММ.ГГГГ. Истец, в свою очередь, реализуя свое право на судебную защиту обратился в суд ДД.ММ.ГГГГ с иском об исправлении кадастровой ошибки в сведениях, зарегистрированных в государственном кадастре недвижимости. Решением Алапаевского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ Васину С.И. было отказано в иске в связи с выбором, ненадлежащего способа защиты гражданских прав, поэтому течение срока исковой давности прервалось, а в настоящее время указанный срок не истек. Суд также не может согласиться с доводами ответчиком о том, что ОАО «Российские железные дороги», в лице филиала - Свердловской железной дороги, Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по <адрес> являются ненадлежащими ответчиками по делу, в силу того, что в их компетенцию не входит межевание объектов землеустройства, поскольку указанные ответчики являются арендатором и органом, уполномоченным по управлению государственным имуществом соответственно, в связи с чем, с учетом характера спорного правоотношения, именно к ним Васин С.И. правомерно обратился с иском как к ответчикам. Согласно ч.1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. Поскольку Васину С.И. отказано в иске, то понесенные им судебные расходы по оплате услуг представителя и государственной пошлины взысканию с ответчиков не подлежат. Руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд РЕШИЛ: Исковое заявление Васина С. И. к Открытому акционерному обществу «Российские железные дороги», в лице филиала - Свердловской железной дороги, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Свердловской области, третьим лицам - Управлению Росреестра по Свердловской области, Федеральному бюджетному учреждению «Кадастровая палата» по Свердловской области, администрации МО «Город Алапаевск» об оспаривании результатов межевания земельного участка, оставить без удовлетворения. Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Алапаевский городской суд Свердловской области. Судья Е.В. Кокшаров