РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Г Алапаевск                                                                                       10 апреля 2012 года

Алапаевский городской суд Свердловской области

в составе: председательствующего судьи Киприяновой Н. Ю.,

при секретаре Логиновой Н. Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-408/2012 по иску

Молоковой М. В. к Администрации МО город Алапаевска о предоставлении жилья как вдове участника Великой Отечественной войны,

у с т а н о в и л:

Истец Молокова М.В. обратилась с иском к ответчику Администрации МО город Алапаевск о предоставлении жилья как вдове участника Великой Отечественной войны.

В иске Молокова М. В. указала, что является вдовой участника Великой Отечественной войны, ФИО1 <данные изъяты> на основании свидетельства о смерти от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>. Данное обстоятельство подтверждается архивной справкой. Жилья в собственности она никогда не имела. С ДД.ММ.ГГГГ проживает поочередно у своих дочерей. В настоящее время она проживает со своей дочерью в квартире, которая приобретена внучкой. При обращении в Администрацию города, с вопросом о постановке на учет для обеспечения жилья, ей ответили отказом со ссылкой на ст. 53 ЖК РФ, признав лицом, преднамеренно ухудшившим свои жилищные условия.

Истец Молокова М.В. в суд не явилась, в заявлении к суду просила дело рассмотреть в ее отсутствие, с участием представителя Глухих О. Н., на иске настаивала.

Представитель истца Глухих О.Н. в суде указала, что истец Молокова М.В. - ее бабушка, является вдовой участника Великой Отечественной войны, в связи с чем имеет право на предоставление благоустроенного жилого помещения. Своего жилья Молокова М.В. никогда не имела, проживала у своих детей. В период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ истец проживала <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ у дочери <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ у другой дочери <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ у третьей дочери <адрес>. В настоящее время Молокова М.В. проживает со своей старшей дочерью ФИО2 в <адрес>. Данное жилое помещение она (Глухих О.Н.) приобрела совместно с супругом ФИО3, но право собственности зарегистрировала на свою мать ФИО2 - дочь истца. В дальнейшем, во избежание споров о правах на наследство, ФИО2 оформила договор дарения указанной квартиры на Глухих О.Н. Молокова М.В. обращалась в Администрацию города с просьбой о предоставлении ей благоустроенного жилого помещения, как вдове участника Великой Отечественной войны, однако ей было отказано по причине того, что оформив договор дарения квартиры, дочь истца - ФИО2 преднамеренно ухудшила жилищные условия Молоковой М. В. Молокова М.В., считает отказ незаконным, поскольку собственником указанного жилого помещения не является. Совместно с Молоковой М. В. она никогда не проживала, общего хозяйства не вела, имеет свою семью, проживает в другом жилом помещении.

Представитель ответчика администрации МО город Алапаевск Вихарева В.Л., по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № в судебном заседании указала, что считает требования Молоковой М. В. не подлежащими удовлетворению по ст. 53 ЖК РФ.

Представитель третьего лица Министерства строительства и архитектуры Свердловской области в судебное заседание не явился, о дне слушания извещен, временно исполняющий обязанности министра строительства и архитектуры С О Федоров С. В. просит рассмотреть дело в отсутствие представителя Министерства. В представленном отзыве, Федоров С. В. возражает против заявленных требований Молоковой М.В. В отзыве указано, что в соответствии с п. 4 ст. 21 ФЗ «О ветеранах» № 5-ФЗ от 12.01.1995 г. обеспечиваются жильем за счет средств федерального бюджета члены семей погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет до 1 января 2005 г. Вставшие на учет после 1 января 2005 г. обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Постановлением Правительства Свердловской области от 28.04.2006 г. № 357-ПП «О порядке обеспечения жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 г. ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов» утвержден порядок обеспечения жильем ветеранов и семей погибших ветеранов. Поскольку согласно справке Администрации МО Алапаевское истец не состоит на учете в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения как вдова участника Великой Отечественной войны, она не подлежит обеспечению жилым помещением за счет средств федерального бюджета.

Представитель третьего лица Свердловского областного государственного учреждения «Фонд поддержки индивидуального жилищного строительства» в судебное заседание не явился, о дне слушания извещен. В отзыве на иск просят рассмотреть дело в отсутствие фонда, указав, что требования истца считают допустимыми, в случае установления судом наличия законных оснований для постановки на учет в качестве нуждающейся и отсутствия у истца намерения ухудшить жилищные условия с целью постановки на учет в качестве нуждающейся.

Свидетель ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ в ходе судебного заседания указала, что она является дочерью Молоковой М. В. Ее мать Молокова М. В. никогда не имела в собственности жилья. Ранее вместе с ее отцом, мать проживала на территории Алапаевского района. После смерти своего мужа Молокова М. В. проживала <адрес>. В <данные изъяты>, Молоковой М. В. по наследству досталась часть дома. Позже дом стал разрушаться, и проживать в нем стало невозможно, поэтому она забрала мать в <данные изъяты>. В <данные изъяты>, Молокова М. В. прожила <данные изъяты>. После этого Молокова М. В. стала жить у дочери в <данные изъяты>. Дочь Молоковой М. В. умерла. Другая дочь забрала Молокову М. В. в <данные изъяты>. Позднее она забрала мать снова к себе в <данные изъяты>. Молокова М. В. стала проживать с ней в квартире своей дочери Глухих О. Н. <адрес>. Указанная квартира приобреталась фактически Глухих О. Н. и зятем, но изначально была оформлена на нее. ДД.ММ.ГГГГ собственником квартиры по договору дарения стала Глухих О. Н. Согласия, на совершение сделки у Молоковой М. В., она не спрашивала.

Заслушав представителя истца, представителя ответчика, свидетеля, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Указом Президента Р Ф № 714 от 07.05.2008 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» постановлено необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах».

В соответствии с п п. 4 п. 1 ст. 21 Федерального закона от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» для членов семей погибших (умерших) участников войны предоставляются следующие меры социальной поддержки: обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 Федерального закона «О ветеранах». Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.

В соответствии со ст. 23.2 закона "О ветеранах" Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных в пункте 1 настоящей статьи мер социальной поддержки предусматриваются в составе Федерального фонда компенсаций, образованного в федеральном бюджете, в виде субвенций.

Основания для признания граждан нуждающимися в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма установлены в ст. 51 ЖК РФ.

Нуждающимися в жилом помещении признаются:

не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности.

По ст. 50 ЖК РФ учетной нормой площади жилого помещения (далее - учетная норма) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.

<данные изъяты>

На основании свидетельства о браке от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1, Молокова М. В. ДД.ММ.ГГГГ вступили в брак, после регистрации брака им присвоена фамилия Молоковы.

По свидетельству о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10) ФИО1 умер ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с представленным удостоверением от ДД.ММ.ГГГГ, Молокова М. В. является вдовой участника Великой Отечественной войны.

Согласно справке МКУ «Дирекция единого заказчика» от ДД.ММ.ГГГГ л. д. 80 в квартире по <адрес> зарегистрированы: с ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, с ДД.ММ.ГГГГ Молокова М.В.

На основании свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.5), выписки из ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.23) собственником жилого помещения в <адрес> является Глухих О.Н. на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ

В силу справки МКУ «Дирекция единого заказчика» от ДД.ММ.ГГГГ л. д. 81 собственник жилого помещения <адрес> Глухих О. Н. зарегистрирована вместе со своей семьей в <адрес>

По ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования, распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены Жилищным кодексом Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 ст. 31 Жилищного Кодекса Российской Федерации к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении супруг, а так же дети и родители данного собственника.

Таким образом, Молокова М. В. к членам семьи собственника жилого помещения, в котором она проживает - Глухих О. Н., на момент рассмотрения дела в суде не относится, так как общего хозяйства с собственником жилого помещения не ведет, одной семьей с собственником не жила и не живет, общего бюджета не имеет.

Как следует из паспорта (л.д.7-8, 40), адресных справок ОУФМС России по С О в <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, ОУФМС России по С О в <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ (л. д. 60, 62,63, 73) Молокова М.В. была зарегистрирована в периоды:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>;

с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована в <адрес>.

Согласно уведомлениям <данные изъяты> Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ (л. д. 19, 37, 67, 70), сообщениям филиала <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, филиала <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 18, 58), филиала <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ сведений о наличии в собственности Молоковой М.В. объектов недвижимости на территории <данные изъяты> не имеется.

Согласно сообщениям <данные изъяты> на учете в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения, как вдова участника Великой Отечественной войны не состояла, жилое помещение ей не предоставлялось.

По данным отдела <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ л. д. 65 в отношении Молоковой М.В. имеются сведения о принадлежности 1/5 доли домовладения <адрес>. Общая площадь указанного дома составляет <данные изъяты>, по данным технической инвентаризации по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ основное строение имеет общий износ 49 %.

Из уведомления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ следует, что данные о зарегистрированных правах на жилой дом в <адрес> отсутствуют.

Постановлением главы М О г Алапаевск от ДД.ММ.ГГГГ № установлена учетная норма площади жилого помещения в размере 15 кв. м.

Решением Думы городского округа Н. Салда от ДД.ММ.ГГГГ № установлена учетная норма площади жилого помещения в размере 15 кв. м.

Таким образом, Молокова М. В. не является членом семьи собственника жилого помещения, в котором проживает и как собственник 1/5 доли жилого помещения, общая площадь которого составляет <данные изъяты> обеспечена общей площадью жилого помещения на одного человека менее учетной нормы.

В соответствии со ст. 53 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Действия ФИО2 по заключению договора дарения невозможно признать действиями Молоковой М. В. по намеренному приобретению права состоять на учете в качестве нуждающейся, так как указанные действия не были совершены лицом, требующим постановки на учет. Требований о постановке на учет совместно с ФИО2, совершившей указанные действия, Молоковой М. В. не заявлялось.

Согласно ч. 2 ст. 209 ГК РФ собственник вправе, по своему усмотрению, совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Молокова М. В. умышленных действий, направленных на ухудшение своих жилищных условий, с целью быть признанной нуждающейся в жилом помещении, не совершала

Исходя из изложенного, из смысла ст. 51 ЖК РФ Молокова М. В. является нуждающейся в предоставлении жилого помещения на условиях социального найма. Следовательно, ее иск о предоставлении жилья, как вдове участника Великой Отечественной войны по договору социального найма из государственного жилищного фонда Свердловской области социального использования в соответствии со ст. 21 ФЗ «О ветеранах» от 12.01.1995 года следует признать законным и обоснованным, подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 12, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Молоковой М. В. к Администрации МО город Алапаевска о предоставлении жилья как вдове участника Великой Отечественной войны удовлетворить.

Обязать Администрацию МО город Алапаевск предоставить Молоковой М. В. - вдове участника Великой Отечественной войны, жилое помещение государственного жилищного фонда Свердловской области социального использования в соответствии со ст. 21 ФЗ «О ветеранах» от 12.01.1995 года.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд с подачей жалобы через Алапаевский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение также может быть обжаловано в кассационном порядке в Президиум Свердловского областного суда в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу с подачей жалобы непосредственно в суд кассационной инстанции при условии, что лица, имеющие право обжалования, исчерпали все установленные способы обжалования судебного постановления до дня вступления его в законную силу, то есть ранее уже обжаловали решение в апелляционном порядке.

Председательствующий: