Решение по иску о признании отказа в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении незаконным, обязании принять на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения.



РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Алапаевск                                                                                             29 мая 2012 г.

Алапаевский городской суд Свердловской области в составе

председательствующего судьи Киприяновой Н. Ю.,

при секретаре Логиновой Н. Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-527/12 по иску

Демуриной О. Ф. к Администрации М О город Алапаевск о признании отказа в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении незаконным, обязании принять на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Истец Демурина О. Ф. обратилась в суд с иском к ответчику Администрации М О город Алапаевск о признании незаконным отказа в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении незаконным, просит обязать ответчика принять ее на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения как вдову участника Великой Отечественной войны.

В исковом заявлении Демурина О. Ф. указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику Администрации М О город Алапаевск с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении как вдова участника Великой Отечественной войны. ДД.ММ.ГГГГ ответчик отказал Демуриной О. Ф. в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, мотивируя свой отказ тем, что Демурина О. Ф. ДД.ММ.ГГГГ произвела действия по отчуждению принадлежащего ей жилого помещения по адресу: <адрес>. Отказ считает незаконным, так как принадлежащий ей жилой дом <адрес> является неблагоустроенным, ДД.ММ.ГГГГ постройки, со значительным износом. Продажа дома была осуществлена ей ДД.ММ.ГГГГ по причине того, что в силу преклонного возраста, состояния здоровья, материального положения она не могла содержать жилой дом и капитально ремонтировать его. Об указе Президента она узнала только в конце ДД.ММ.ГГГГ

Истец Демурина О. Ф. суд не явилась, о дне слушания извещена.

Представитель Демуриной О. Ф. по ее заявлению, Демурин Г. В. в суде указал, что Демурина О. Ф. его мать. Его отец и мать имели на праве собственности жилой дом <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ постройки, его родители не смогли проживать в неблагоустроенном жилом помещении, дом не соответствовал санитарным и техническим требованиям. Обследование указанного дома на непригодность для проживания не проводилось, в установленном законом порядке дом непригодным для проживания не признавался. ДД.ММ.ГГГГ он перевез родителей в свое жилое помещение <адрес>. Родители вселились в жилое помещение по <адрес> как члены его семьи, они вели общее хозяйство. С заявлением о постановке на учет о предоставлении жилья, в связи с тем, что принадлежащее жилое помещение непригодно для проживания его родители в органы местного самоуправления не обращались. ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение по <адрес> было приватизировано, родители и дети от приватизации жилья отказались. Его отец ДД.ММ.ГГГГ умер. ДД.ММ.ГГГГ его мать продала дом по ДД.ММ.ГГГГ внуку Демурину О. Г. Демурин О. Г. в настоящее время строит на земельном участке новый дом. ДД.ММ.ГГГГ Демурина О. Ф. обратилась в Администрацию с заявлением о предоставлении жилого помещения как вдова участника Великой Отечественной войны. Однако в постановке на учет ей было отказано. Фактически Демурина О. Ф. в настоящее время проживает в жилом помещении <адрес> вместе с сыном ФИО1, другие лица сохраняют лишь регистрацию в квартире, фактически не проживают. Он и жена проживают постоянно <адрес>.

Представитель ответчика администрации МО город Алапаевск Вихарева В. Л., по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № в судебное заседание не явилась. В заявлении в суд просила рассмотреть дело в отсутствие представителя Администрации. В отзыве на иск указано, что истец Демурина О. Ф. обратилась с заявлением в Администрацию о постановке на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма жилого помещения. В постановке Демуриной О. Ф. на учет было отказано, так как в 2010 году Демурина О. Ф. произвела отчуждение жилого дома, чем ухудшила свои жилищные условия. Доказательств непригодности для проживания дома, принадлежащего Демуриной О. Ф., в суд не представлено. Считает, что оснований для удовлетворения заявленного иска нет, в иске следует отказать.

Третье лицо Демурин О. Г. в суд не явился, о дне слушания извещен, ранее ДД.ММ.ГГГГ в судебном заседании указал, что имеет регистрацию <адрес>, но фактически с ДД.ММ.ГГГГ проживает в доме <адрес> Дом <адрес> приобрел у своей бабушки Демуриной О. Ф. В жилом помещении <адрес> фактически проживает О. Ф. Демурина и ее сын ФИО2.

Суд, с учетом обстоятельств дела, мнения представителя истца решил рассмотреть дело в отсутствие истца Демуриной О. Ф., представителя ответчика, третьего лица Демурина О. Г.

Заслушав представителя истца, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Указом Президента Р Ф № 714 от 07.05.2008 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» постановлено необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах».

В соответствии с пп. 4 п. 1 ст. 21 Федерального закона от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» для членов семей погибших ( умерших) участников войны предоставляются следующие меры социальной поддержки: обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 Федерального закона «О ветеранах». Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.

В соответствии со ст. 23.2 закона "О ветеранах" Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных в пункте 1 настоящей статьи мер социальной поддержки предусматриваются в составе Федерального фонда компенсаций, образованного в федеральном бюджете, в виде субвенций.

Основания для признания граждан нуждающимися в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма установлены в ст. 51 ЖК РФ.

Нуждающимися в жилом помещении признаются:

не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности.

По ст. 50 ЖК РФ учетной нормой площади жилого помещения (далее - учетная норма) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.

Постановлением главы МО г. Алапаевск от 24.10.2005 г.№ 1309, установлен минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан М О город Алапаевск, общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях ( учетную норму площади), 15 кв. м.

Согласно свидетельства о браке от ДД.ММ.ГГГГ л. д. 30, Демурина О. Ф. является супругой ФИО1 <данные изъяты>

По свидетельству о смерти на л. д. 31, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 умер.

На основании справки от ДД.ММ.ГГГГ л. д. 32, выданной начальником отдела военного комиссариата С О по г. Алапаевску и Алапаевскому району, ФИО1 <данные изъяты>.являлся участником Великой Отечественной войны, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил военную службу в Советской Армии в составе <данные изъяты> полка, который входил в состав действующей армии.

В материалах дела, л. д.29 имеется удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ на имя Демуриной О. Ф. о праве на льготы и преимущества, установленные для родителей и жен военнослужащих по ст. 21 ФЗ «О ветеранах».

Как вдова участника Вов Демурина О. Ф. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Администрацию города Алапаевска с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилья, к заявлению она приложила все необходимые документы ( копия заявления на л. д. 27).

Постановлением главы Администрации М О город Алапаевск № от ДД.ММ.ГГГГ л. д. 5, Демуриной О. Ф. - вдове участника Великой Отечественной войны в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях по договору социального найма отказано по причине того, что ДД.ММ.ГГГГ ей произведены действия по отчуждению жилого помещения <адрес>, общей площадью <данные изъяты>

По справке от ДД.ММ.ГГГГ № на л. д. 13, Демурина О. Ф. с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована в жилом помещении <адрес>, также в этом жилом помещении зарегистрированы: сноха ФИО3, внук Демурин О. Г., внук ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ и внук ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ

По техническому паспорту жилого помещения <адрес> л. д. 47-50, его площадь составила <данные изъяты> жилое помещение состоит из 3 комнат, кухни, ванной, туалета, коридора, кладовой.

В соответствии со свидетельствами о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ л. д. 51,53 собственниками квартиры <адрес> являются сноха ФИО3, сын Демурин Г. В. по 1/2 доле на основании договора передачи квартиры в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, Демурина О. Ф., на момент приватизации жилого помещения <адрес> -ДД.ММ.ГГГГ, фактически проживала и имела регистрацию в этом жилом помещении ( с ДД.ММ.ГГГГ), а значит имела право на приватизацию указанного помещения, однако в приватизации не участвовала.

По ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования, распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены Жилищным кодексом Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 ст. 31 Жилищного Кодекса Российской Федерации к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении супруг, а так же дети и родители данного собственника.

Таким образом, на момент подачи заявления в Администрацию и на момент рассмотрения дела в суде Демурина О. Ф. относится к членам семьи собственников жилого помещения ФИО3 и Г. В., так как со слов Демурина Г. В. вселена в жилое помещение, как член семьи, вела с ними общее хозяйство, проживала с ними совместно одной семьей.

Представитель истца Демурин Г. В. в суде указал, что в течение последних 2 лет, он и его жена ФИО3 из жилого помещения по <адрес> выехали и фактически проживают отдельно <адрес> он имеет регистрацию <адрес>, в течение этих двух лет с Демуриной О. Ф. общего хозяйства не ведут, членами семьи не являются.

Однако, в течение этих двух лет, Демурина О. Ф. <данные изъяты> квартире <адрес> общей площадью <данные изъяты> фактически проживает вдвоем с сыном ФИО1, других лиц в указанной квартире не проживает.

По справке филиала «Алапаевского БТИ и Р Н» от ДД.ММ.ГГГГ № л. д. 14, уведомления от ДД.ММ.ГГГГ на л. д. 19 Демурина О. Ф. не имеет на праве собственности жилых помещений.

По договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ Демурина О. Ф. продала жилой дом, площадью <данные изъяты> и земельный участок площадью <данные изъяты>., расположенные <адрес> за <данные изъяты> Демурину О. Г., ФИО7, ФИО6, ФИО8, каждому по 1/4 доле.

По технической информации домовладения на л. д. 44- 50, год постройки дома <адрес> - ДД.ММ.ГГГГ

Однако доказательств признания дома в установленном законом порядке непригодным для проживания, нежилым, ветхим либо аварийным в материалы дела не представлено.

В п.5 указанного выше договора имеется информация о том, что на момент продажи указанного жилого помещения в нем зарегистрирован ФИО1, который сохраняет регистрацию.

По данным домовой книги жилого помещения <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ регистрацию имеет ФИО2.

В соответствии с выпиской из ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ л. д. 15-18, свидетельства о государственной регистрации права на л. д. 52, собственниками жилого дома <адрес> по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ являются Демурин О. Г., ФИО6, ФИО7, ФИО8 по 1/4 доле.

В соответствии со ст. 53 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Анализ приведенной нормы, учитывая правовую позицию, изложенную в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 19 апреля 2007 года N 258-О-О, свидетельствует о том, что ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях допустимы в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем.

Действия Демуриной О. Ф. по продаже жилого помещения <адрес> повлекли приобретение для Демуриной О. Ф. статуса нуждающейся в предоставлении жилого помещения.

Так до продажи Демуриной О. Ф. жилого помещения <адрес> она была собственником жилого помещения, площадью 29,5 кв. м., в котором был зарегистрирован один ФИО1, и имела право пользования в жилом помещении <адрес>, площадью <данные изъяты> с количеством зарегистрированных граждан -5.

На основании ч. 2 ст. 51 Жилищного кодекса Р Ф, при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Таким образом, учитывая, что истец Демурина О. Ф. с ДД.ММ.ГГГГ имеет регистрацию в жилом помещении <адрес>, общей площадью <данные изъяты> с количеством зарегистрированных граждан 5, а также то факт, что до ДД.ММ.ГГГГ Демурина О. Ф. являлась собственником жилого помещения <адрес> общей площадью <данные изъяты> с количеством зарегистрированных 1, сумма площадей указанных жилых помещений составляла <данные изъяты> а на каждого зарегистрированного приходилось по <данные изъяты>., что более учетной нормы площади в г. Алапаевске, которая определена постановлением главы М О г. Алапаевск 15 кв. м.

А после продажи Демуриной О. Ф. жилого помещения <адрес>, она стала членом семьи собственника жилого помещения <адрес>, площадью <данные изъяты> в котором зарегистрированы 5 человек <данные изъяты> на каждого члена семьи приходится менее учетной нормы, т. е. стала нуждающейся в предоставлении жилого помещения.

Оценивая, установленные судом обстоятельства по делу, на основании вышеприведенных правовых норм, учитывая правовую позицию, изложенную в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 19 апреля 2007 года N 258-О-О, положения п. 3 ст. 10 ГК Российской Федерации, а также учитывая наличие права у Демуриной О. Ф. на приватизацию жилого помещения <адрес>, фактическое проживание по месту регистрации в квартире <адрес>, общей площадью <данные изъяты>. вдвоем с сыном ФИО1, а также несоблюдение стороной истца положений ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации об обязанности каждой стороны доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, оценив представленные доказательства, по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к выводу, что продав жилое помещение <адрес>, Демурина О. Ф. ухудшила свои жилищные условия, которые привели к тому, что со стороны органов государственной власти и местного самоуправления требуется обеспечении ее другим жильем и данное обстоятельство является основанием для отказа в иске, так как на момент обращения с заявлением не истек установленный законом 5 летний срок.

Действия по продаже дома произведены Демуриной О. Ф. после издания Президентом России Указа от 07.05.2008 N 714.

Доказательств необходимости переезда Демуриной О. Ф. из жилого помещения <адрес>, с учетом количества фактически проживающих (2) в этом жилом помещении в суд не представлено.

Доказательств невозможности улучшения жилищных условий на полученные от продажи дома <адрес> в суд не представлено.

Доказательств признания дома <адрес> непригодным для проживания в установленном законом порядке в суд не представлено.

Доказательств обращения Демуриной О. Ф. с заявлением в межведомственную комиссию администрации МО город Алапаевск о признании жилого дома <адрес> непригодным для постоянного проживания либо с заявлением в Администрацию М О г. Алапаевск о признании нуждающейся в улучшении жилищных условий в связи с проживанием в доме, не отвечающем установленным санитарным и техническим требованиям и принятии на учет нуждающихся в материалы дела не представлено.

По ст. 54 Жилищного кодекса Р Ф отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если не истек предусмотренный статьей 53 ЖК РФ срок.

          Исходя из изложенного, из смысла ст. 51 ЖК РФ Демурина О. Ф. может быть признана нуждающейся в предоставлении жилого помещения на условиях социального найма через 5 лет после продажи дома <адрес> - ДД.ММ.ГГГГ, т. е. после ДД.ММ.ГГГГ.

Значит, заявленный иск удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 12, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Демуриной О. Ф. к Администрации М О город Алапаевск о признании отказа в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении незаконным, обязании принять на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд с подачей жалобы через Алапаевский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение также может быть обжаловано в кассационном порядке в Президиум Свердловского областного суда в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу с подачей жалобы непосредственно в суд кассационной инстанции при условии, что лица, имеющие право обжалования, исчерпали все установленные способы обжалования судебного постановления до дня вступления его в законную силу, то есть ранее уже обжаловали решение в апелляционном порядке.

Председательствующий Н. Ю. Киприянова