Решение по иску Алапаевского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования город Алапаевск о возложении обязанности осуществить ремонт дороги.



дело № 2-619/2012

мотивированное решение составлено 26 июня 2012 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 июня 2012 года                                                                  город Алапаевск

Алапаевский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего                                       судьи Пинягина С. Е.,

с участием:

заместителя Алапаевского городского прокурора                                Мелкозеровой Т. В.,

при секретаре                          Долгоруковой М. А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Алапаевского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования город Алапаевск о возложении обязанности осуществить ремонт дороги,

УСТАНОВИЛ:

Алапаевский городской прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к Администрации МО г. Алапаевск о возложении обязанности в течение 10 дней с момента вступления в законную силу решения суда осуществить ремонт дороги по <данные изъяты>

В обоснование иска указано, что прокуратурой г. Алапаевска совместно с ГИБДД г. Алапаевска проведена проверка в сфере безопасности дорожного движения. В ходе проверки было установлено, что состояние дорожного покрытия улицы <данные изъяты> не соответствует установленным требованиям. На участке дороги от улицы <данные изъяты> выявлены многочисленные повреждения проезжей части дороги, затрудняющие движение транспортных средств с разрешенной правилами дорожного движения скоростью, что является нарушением п.3.1.1, 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы», утвержденного Постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 № 221 (далее ГОСТ). На участке дороги от улицы <данные изъяты> обнаружены колеи в проезжей части дороги глубиной до 14 см, что является нарушением п. 3.1.2 ГОСТ. В районе домов № выявлены выбоины в проезжей части дороги, размеры которых превышают предельные размеры, установленные п. 3.1.10 ГОСТ.

В судебном заседании прокурор Мелкозерова Т. В. настаивала на удовлетворении иска в полном объеме, указав, что состояние покрытия проезжей части дороги по <данные изъяты> не обеспечивает безопасность дорожного движения. Орган местного самоуправления - Администрация МО г. Алапаевск не принимает должных мер к самостоятельному решению вопросов обеспечения безопасности дорожного движения и надлежащего содержания автомобильных дорог общего пользования в границах МО г. Алапаевск. Своим бездействием Администрация МО г. Алапаевск нарушает права неопределенного круга лиц на безопасность дорожного движения и на охрану жизни, здоровья и имущества граждан, защиту их прав и законных интересов. Требований по устранению недостатков в течение 10 дней не заявляется. Недостатки на дорогах были определены после схода снега. Акт составлен по результатам проверки прокуратуры г. Алапаевска совместно с ГИБДД г. Алапаевска без участия ответчика. Бездействие Администрации МО заключается в том, что нужно своевременно проводить ревизию всех дорог на асфальтном покрытии и при необходимости устранять недостатки, а не ждать актов проверок. После подачи иска в суд ремонт дороги по ул. <данные изъяты> частично произведен.

Представитель ответчика Вихарева В. Л. в судебное заседание не явилась. В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ представитель ответчика Вихарева В. Л. иск прокурора не признала и пояснила, что ремонт дорожного покрытия Администрацией МО г. Алапаевск производится в соответствии с принятым графиком. Участок дороги по ул. <данные изъяты> отремонтирован, работы по ремонту другого участка по ул. Фрунзе продолжаются.

Представитель третьего лица МКУ «ДЕЗ» Михайлова Н. Н. полагала иск необоснованным и пояснила, что дороги местного значения переданы в оперативное управление МКУ «ДЕЗ», которое является заказчиком работ от Администрации МО г. Алапаевск. Ремонт дорог осуществляется в соответствии с Комплексным планом на основании заключенных путем аукционов договоров. ДД.ММ.ГГГГ был заключен контракт по выполнению ямочного ремонта асфальтобетонного покрытия дорог, исполнителем по которому является ООО «Управление дорожных работ». Перед тем, как приступить к работе составляется проектная документация и проводится экспертиза. На ДД.ММ.ГГГГ не заложено финансирование на асфальтирование участка дороги по ул. <данные изъяты>, так как нужен капитальный ремонт, что требует значительных материальных затрат. На участке между ул. <данные изъяты> был проведен ямочный ремонт дороги по ул. <данные изъяты>, но ремонт оказался некачественным, поэтому была произведена сплошная закатка асфальта.

Представитель государственного органа - ГИБДД ММО МВД РФ «Алапаевский» в судебное заседание не явился.

Суд, заслушав объяснения явившихся лиц, исследовав и оценив представленные письменные доказательства, приходит к следующим выводам по заявленному иску.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» № 196-ФЗ от 10.12.1995 безопасность дорожного движения определяется соответствием состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения.

Следовательно, не соответствующая установленным государством стандартам автомобильная дорога является небезопасной.

В соответствии с пп. 5 п. 1 ст. 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» № 131-ФЗ от 06.10.2003 к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 38 Устава МО город Алапаевск, утвержденного решением Думы МО город Алапаевск от 04.07.1996 г. № 43, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального образования город Алапаевск, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, относится к полномочиям Администрации МО город Алапаевск.

Согласно акта, составленного помощником Алапаевского городского прокурора и государственным инспектором дорожного надзора от ДД.ММ.ГГГГ на участке дороги от улицы <данные изъяты> выявлены многочисленные повреждения проезжей части дороги, затрудняющие движение транспортных средств с разрешенной правилами дорожного движения скоростью, что является нарушением п. 3.1.1, 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы», утвержденный постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 № 221. На участке дороги от улицы С. Перовской до дома № 43 имеются колеи в проезжей части дороги глубиной до 14 см, что является нарушением п.3.1.2 ГОСТ. В районе домов № 43 и 44 выявлены выбоины в проезжей части дороги, размеры которых превышают предельные размеры, установленные п. 3.1.10 ГОСТ. На указанном участке имеются просадки и выбоины, превышающие предельные размеры, установленные ГОСТ, а именно по длине больше 15 см., ширине более 60 см. и глубине более 05 см.

Кроме этого, в суд представлены фотографии, где изображено покрытие дороги с колеями и выбоинами.

Ответчиком не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что акт и фотографии не соответствуют действительности.

На основании представленных сторонами письменных доказательств, судом достоверно установлено, что автомобильная дорога по улице <данные изъяты>, является небезопасной, а обязанность ее содержания и ремонта лежит на органе местного самоуправления - Администрации.

В соответствии со ст. 12 Гражданского Кодекса Российской Федерации в качестве способа защиты гражданских прав предусматривается восстановление положения, существующего до нарушения права и пресечение действий, нарушающих, право или создающих угрозу его нарушения.

Таким образом, прокурором представлено достаточно допустимых и относимых доказательств, свидетельствующих об обоснованности заявленного иска. Иск прокурора подлежит удовлетворению.

Бездействие Администрации МО г. Алапаевск, выразившееся в ненадлежащем содержании автомобильной дороги по ул. <данные изъяты>, следует признать незаконным, в связи с чем необходимо обязать Администрацию осуществить ремонт указанной автомобильной дороги.

В соответствии с действующим законодательством прокурор при подаче иска освобожден от уплаты государственной пошлины. На основании подпункта 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации ответчик - Администрация, будучи органом местного самоуправления, выступающая по делу в качестве ответчика, также освобождена от уплаты госпошлины.

Руководствуясь статьями 197-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск Алапаевского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать бездействие Администрации Муниципального образования город Алапаевск, выразившееся в ненадлежащем содержании автомобильной дороги по улице <данные изъяты>, незаконным.

Обязать Администрацию Муниципального образования город Алапаевск осуществить ремонт автомобильной дороги по улице <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме с подачей жалобы через Алапаевский городской суд.

Судья            С. Е. Пинягин