Дело № 2-1042/12

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

                       г. Алапаевск                                                                                                  02 октября 2012 г.

Алапаевский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Кокшарова Е.В.,

с участием:

представителя истца - Комарова А.Я., действующего на основании доверенности №

представителя ответчика - Кочкарева Е.И., действующего на основании доверенности №

при секретаре Быковой С.С.,

рассмотрев гражданское дело по иску Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в г. Алапаевске и Алапаевском районе к Обществу с ограниченной ответственностью «Лесоиндустрия» о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в г. Алапаевске и Алапаевском районе обратился в суд с иском, в котором просил:

- признать бездействие ООО «Лесоиндустрия» в невыполнении требований ст. 11 Федерального закона РФ №52-ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» незаконным;

- обязать ответчика с момента вступления решения суда в законную силу выполнить требования ст. ст. 11, 32 Федерального закона РФ №52-ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.п. 1.5, 2.1, 2.4, 2.7, 2.8 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий»; п. 5.1 СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест»; п. 6.7 СанПиН 2.1.7.1287-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к качеству почвы»;

- обеспечить проведение лабораторных исследований за загрязнением атмосферного воздуха в зоне влияния выбросов данного объекта, на границе санитарно-защитной зоны предприятия; протоколы лабораторных испытаний представить в Алапаевский территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Свердловской области;

- организовать и проводить производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных испытаний, факторов производственной среды и трудового процесса на рабочих местах работников, осуществляющих свою трудовую деятельность на предприятии; протоколы лабораторных исследований представить в Алапаевский территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Свердловской области;

- мониторинг состояния почвы осуществлять в местах временного складирования промышленных отходов, санитарно-защитной зоны предприятия, протоколы лабораторных исследований представить в Алапаевский территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Свердловской области.

В судебном заседании представитель истца - Комаров А.Я. требования поддержал и пояснил, что проведенной Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в г. Алапаевске и Алапаевском районе проверкой выявлены факты нарушения ООО «Лесоиндустрия» санитарно-эпидемиологического законодательства. В частности, ответчиком не организован производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных испытаний, факторов производственной среды и трудового процесса на рабочих местах работников, осуществляющих свою трудовую деятельность на предприятии; не обеспечено проведение лабораторных исследований за загрязнением атмосферного воздуха в зоне влияния выбросов данного объекта, на границе санитарно-защитной зоны предприятия; не осуществляется мониторинг состояния почты в местах временного складирования промышленных отходов, санитарно-защитной зоны предприятия. Неисполнение ответчиком санитарных норм может привести к возникновению и распространению инфекционных заболеваний (дифтерия, корь, краснуха, гепатит), а также к другому вредному воздействию на человека (утомляемость, снижение сопротивляемости организма), чем нарушает конституционное право граждан на благоприятную окружающую среду и охрану здоровья.

Представитель ответчика - Кочкарев Е.И. иск признал и пояснил, что действительно ООО «Лесоиндустрия» не организован производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных испытаний, факторов производственной среды и трудового процесса на рабочих местах работников, осуществляющих свою трудовую деятельность на предприятии; не обеспечено проведение лабораторных исследований за загрязнением атмосферного воздуха в зоне влияния выбросов данного объекта, на границе санитарно-защитной зоны предприятия; не осуществляется мониторинг состояния почты в местах временного складирования промышленных отходов, санитарно-защитной зоны предприятия. Представитель ответчика признает необходимость устранения допущенных нарушений.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения представителя истца - Комарова А.Я., представителя ответчика - Кочкарева Е.И., суд считает, что исковое заявление подлежит удовлетворению.

В соответствии с п. 1,3 Постановления Правительства РФ №322 от 30.06.2004 г. «Об утверждении положения о федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, актами Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации, а также настоящим Положением.

Согласно ст. 44 Федерального закона РФ №52-ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» государственный санитарно-эпидемиологический надзор включает в себя:

контроль за выполнением санитарного законодательства, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, предписаний и постановлений должностных лиц, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор;

меры пресечения нарушений санитарного законодательства, выдачу предписаний и вынесение постановлений о фактах нарушения санитарного законодательства, а также привлечение к ответственности лиц, их совершивших;

контроль за санитарно-эпидемиологической обстановкой;

проведение санитарно-эпидемиологических расследований, направленных на установление причин и выявление условий возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений);

Государственный санитарно-эпидемиологический надзор осуществляется органами, уполномоченными осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

В соответствии с п. 3 Постановления Правительства РФ №154 от 06.04.2004 г. «Вопросы федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия населения» федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

Согласно п.п. 2 п. 1 ст. 51 Федерального закона РФ №52-ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными статьей 50 настоящего Федерального закона, наделяются следующими полномочиями: предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

В соответствии с ч. 1 ст. 7 Конституции РФ в Российской Федерации охраняется здоровье людей.

Согласно ст. 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона РФ №52-ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Под благоприятной средой обитания следует понимать такое состояние объектов и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, при которой возможны достойная жизнь и здоровье человека.

К факторам среды обитания относятся биологические (вирусные, бактериальные, паразитарные и иные), химические, физические (шум, вибрация, ультразвук, инфразвук, тепловые, ионизирующие и неионизирующие и иные излучения), социальные (питание, водоснабжение, условия быта, труда, отдыха) и иные факторы среды обитания, которые оказывают или могут оказать воздействие на человека и (или) на состояние здоровья будущих поколений.

Право граждан на благоприятную среду обитания реализуется, в том числе, через соблюдение юридическими лицами требований санитарно-эпидемиологического законодательства.

Согласно ст. 11 Федерального закона РФ №52-ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;

осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

В соответствие с ч.3 ст. 39 Федерального закона РФ №52-ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно ст. 25 Федерального закона РФ №52-ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» условия труда, рабочее место и трудовой процесс не должны оказывать вредное воздействие на человека. Требования к обеспечению безопасных для человека условий труда устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны осуществлять санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия по обеспечению безопасных для человека условий труда и выполнению требований санитарных правил и иных нормативных правовых актов Российской Федерации к производственным процессам и технологическому оборудованию, организации рабочих мест, коллективным и индивидуальным средствам защиты работников, режиму труда, отдыха и бытовому обслуживанию работников в целях предупреждения травм, профессиональных заболеваний, инфекционных заболеваний и заболеваний (отравлений), связанных с условиями труда.

В соответствии со ст. 32 Федерального закона РФ №52-ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг.

Производственный контроль осуществляется в порядке, установленном техническими регламентами или применяемыми до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов санитарными правилами, а также стандартами безопасности труда.

Лица, осуществляющие производственный контроль, несут ответственность за своевременность, полноту и достоверность его осуществления.

Согласно ст. 39 Гражданского процессуального кодекса РФистец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением. Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Суд, учитывая то, что признание представителем ответчика иска не противоречит закону и не затрагивает интересы других лиц, а также, разъяснив последствия принятия судом признания иска, принял признание ответчиком иска и в соответствии с абз. 2 ч. 4 ст. 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации считает удовлетворить иск Роспотребнадзора к ООО «Лесоиндустрия» о понуждении к совершению действий, не мотивируя решения.

Поскольку в соответствии с действующим законодательством Роспотребнадзор при подаче иска был освобожден от уплаты государственной пошлины, ее взыскание в доход государства, согласно ст. 103 Гражданского процессуального кодекса РФ, следует отнести за счет ответчика.

Исходя из требований ст. 333.19 Налогового Кодекса РФ государственная пошлина по настоящему делу составляет 200 рублей.

           Руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в г. Алапаевске и Алапаевском районе к Обществу с ограниченной ответственностью «Лесоиндустрия» о понуждении к совершению действий, удовлетворить.

Признать бездействие ООО «Лесоиндустрия», выразившееся в непринятии мер по устранению нарушений санитарно- эпидемиологического законодательства, незаконным.

Обязать ООО «Лесоиндустрия» принять надлежащие меры по устранению выявленных нарушений санитарно- эпидемиологического законодательства, исполнив требования ст.ст. 11, 32 Федерального закона РФ №52-ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.п. 1.5, 2.1, 2.4, 2.7, 2.8 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий»; п. 5.1 СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест»; п. 6.7 СанПиН 2.1.7.1287-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к качеству почвы», а именно:

- обеспечить проведение лабораторных исследований за загрязнением атмосферного воздуха в зоне влияния выбросов данного объекта, на границе санитарно-защитной зоны предприятия; протоколы лабораторных испытаний представить в Алапаевский территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Свердловской области;

- организовать и проводить производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных испытаний, факторов производственной среды и трудового процесса на рабочих местах работников, осуществляющих свою трудовую деятельность на предприятии; протоколы лабораторных исследований представить в Алапаевский территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Свердловской области;

- мониторинг состояния почвы осуществлять в местах временного складирования промышленных отходов, санитарно-защитной зоны предприятия; протоколы лабораторных исследований представить в Алапаевский территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Свердловской области.

Взыскать с ООО «Лесоиндустрия» в доход государства государственную пошлину в размере <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Алапаевский городской суд Свердловской области.

           Судья:                                                                                                              Е.В. Кокшаров